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2012-11-02 第181回国会 衆議院 文部科学委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
国会召集日
(
平成
二十四年十月二十九日)(月曜日)(午前零時現在)における本
委員
は、次のとおりである。
委員長
石毛えい子
君
理事
金森
正君
理事
永江
孝子
君
理事
馳 浩君
理事
松野
博一
君
理事
松崎
哲久
君
理事
池坊
保子
君
江端
貴子
君
川内
博史
君
川口
浩君
川端
達夫
君
城井
崇君
杉本かずみ
君
高井
美穂
君
高野
守君
竹田
光明
君
土肥
隆一
君
中野
譲君
中屋
大介
君
野木
実君
松本
大輔
君
村井
宗明
君
室井
秀子
君
本村賢太郎
君
山田
良司
君 笠
浩史
君 あべ
俊子
君
遠藤
利明
君
大島
理森
君
河村
建夫
君
塩谷
立君
下村
博文
君
田野瀬良太郎
君
永岡
桂子
君
石原洋三郎
君
大山
昌宏
君
加藤
学君 三輪
信昭
君
富田
茂之
君
宮本
岳志
君
—————————————
十月二十九日
石毛えい子
君
委員長辞任
につき、その
補欠
として
川内博史
君が議院において、
委員長
に選任された。
平成
二十四年十一月二日(金曜日) 午前九時二十一分
開議
出席委員
委員長
川内
博史
君
理事
金森
正君
理事
城井
崇君
理事
高井
美穂
君
理事
永江
孝子
君
理事
下村
博文
君
理事
馳 浩君
理事
松野
博一
君
理事
松崎
哲久
君
理事
池坊
保子
君
磯谷香代子
君
江端
貴子
君
川口
浩君
田名部匡代
君
高野
守君
竹田
光明
君
土肥
隆一
君
中野
譲君
中屋
大介
君
野木
実君
松本
大輔
君
村井
宗明
君
本村賢太郎
君
山田
良司
君
吉田
統彦君
笠
浩史
君 あべ
俊子
君
遠藤
利明
君
大島
理森
君
河村
建夫
君
塩谷
立君
永岡
桂子
君
石原洋三郎
君
大山
昌宏
君
加藤
学君 三輪
信昭
君
富田
茂之
君
宮本
岳志
君
杉本かずみ
君 …………………………………
文部科学大臣
田中眞紀子
君
文部科学
副
大臣
松本
大輔
君
文部科学
副
大臣
笠
浩史
君
文部科学大臣政務官
村井
宗明
君
文部科学大臣政務官
那谷屋正義
君
—————————————
委員
の
異動
十月二十九日
辞任
補欠選任
石毛えい子
君
吉田
統彦君
同月三十一日
辞任
補欠選任
杉本かずみ
君
山内
康一
君 十一月二日
辞任
補欠選任
川端
達夫
君
田名部匡代
君
室井
秀子
君
磯谷香代子
君
山内
康一
君
杉本かずみ
君 同日
辞任
補欠選任
磯谷香代子
君
室井
秀子
君
田名部匡代
君
川端
達夫
君
杉本かずみ
君
山内
康一
君 同日
理事田島一成
君十月二十二日
委員辞任
につき、その
補欠
として
城井崇
君が
理事
に当選した。 同日
理事松本大輔
君十月二十三日
委員辞任
につき、その
補欠
として
高井美穂
君が
理事
に当選した。 同日
理事馳浩君
同日
理事辞任
につき、その
補欠
として
下村博文
君が
理事
に当選した。
—————————————
十月二十九日
教育公務員特例法
の一部を改正する
法律案
(
下村博文
君外三名
提出
、第百七十四回
国会衆法
第四号)
東日本大震災
に対処するための
私立
の
学校等
の用に供される
建物等
の
災害復旧等
に関する特別の
助成措置等
に関する
法律案
(
参議院提出
、第百七十七回
国会参法
第二一号) は本
委員会
に付託された。
—————————————
本日の
会議
に付した案件
理事
の
辞任
及び
補欠選任
国政調査承認要求
に関する件 ————◇—————
川内博史
1
○
川内委員長
これより
会議
を開きます。 この際、
一言
御挨拶を申し上げます。 このたび、
文部科学委員長
に就任をいたしました
川内博史
でございます。 今日、
教育
、
科学技術
、
文化
、
スポーツ
など、これらに対する
国民
の関心は大変高く、それらの
充実
を図っていくことは、重要な
国政
上の
課題
でございます。 特に、厳しい
経済状況
にあっても、
次世代
を担う
子供たち
が
希望
に応じたきめ細やかな
教育
を受けられる
環境
を
整備
することは、国に課せられた重大な
責務
であります。 また、このほど、
京都大学
の
山中伸弥教授
が
ノーベル生理学
・
医学賞
を受賞されるという大変喜ばしい出来事がございました。
科学技術
の
発展
を後押ししていくことは、
我が国
の国益にとっても、また
国際貢献
という
観点
からも、引き続き重要な
課題
であります。 このような
状況
において、当
委員会
に課せられた使命はまことに重大であり、
委員会
として、活発な議論を積み重ね、
国民
の
期待
と信託に応えていかなければならないと考えております。
委員長
といたしましては、
委員各位
の御協力を賜りまして、公正かつ円満な
委員会運営
に努めてまいりたいと思います。 何とぞよろしく
お願い
を申し上げます。(
拍手
) ————◇—————
川内博史
2
○
川内委員長
理事辞任
の件についてお諮りいたします。
理事馳浩君
から、
理事辞任
の申し出があります。これを許可するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
川内博史
3
○
川内委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 引き続き、
理事補欠選任
の件についてお諮りいたします。 ただいまの
理事辞任
及び
委員
の
異動
に伴い、現在
理事
が三名欠員となっております。その
補欠選任
につきましては、先例により、
委員長
において指名するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
川内博史
4
○
川内委員長
御
異議
なしと認めます。 それでは、
理事
に
城井
崇君
高井
美穂
君 及び
下村
博文
君 を指名いたします。 ————◇—————
川内博史
5
○
川内委員長
次に、
国政調査承認要求
に関する件についてお諮りいたします。
文部科学行政
の
基本施策
に関する
事項
生涯学習に関する
事項
学校教育
に関する
事項
科学技術
及び学術の
振興
に関する
事項
科学技術
の
研究開発
に関する
事項
文化
、
スポーツ振興
及び青少年に関する
事項
以上の各
事項
につきまして、
本会期
中
調査
をいたしたいと存じます。 つきましては、
衆議院規則
第九十四条により、議長に対し、
承認
を求めたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
川内博史
6
○
川内委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 ————◇—————
川内博史
7
○
川内委員長
この際、
田中文部科学大臣
、
笠文部科学
副
大臣
、
松本文部科学
副
大臣
、
村井文部科学大臣政務官
及び
那谷屋文部科学大臣政務官
から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。
田中文部科学大臣
。
田中眞紀子
8
○
田中国務大臣
おはようございます。 このたび、
野田内閣
におきまして
文部科学大臣
を拝命いたしました
田中眞紀子
でございます。どうぞよろしく
お願い
いたします。 第百八十一回
国会
において各般の
課題
を御審議いただくに当たりまして、
一言
御挨拶申し上げます。 現在、
我が国
が置かれている
状況
は、
グローバル化
や
知識基盤社会
の到来、
少子高齢化
の
進展等
、これまで抱えてきた諸
課題
は残されたまま、
大震災
や
原発事故
により生じた新たな
課題
が重くのしかかっております。
文部科学大臣
として、まずは
野田内閣
の最
優先課題
である
大震災
からの
復旧復興
に
全力
で取り組みます。そして、
未来
を担う人を育てるとともに、国の
持続的発展
を支え、
世界
に貢献する知恵を生み出すため、
文部科学行政
の
充実
に
全力
を尽くす所存です。
人間
はそれぞれ一度しかない人生を生きるものです。一人一人の
人間
の尊厳を尊重し、その
多様性
を認め合い、他人のことも自分のことも大切にできる
人間
を育てることが重要です。私は、そのような人が育つ
社会
の
構築
に貢献してまいりたいと考えております。 あの
大震災
から既に一年半以上が経過いたしましたが、多くのとうとい命と穏やかな故郷での暮らしを奪った
大震災
の影響は、いまだ深刻な
状況
にあります。まずは、この
大震災
からの
復旧復興
に
全力
を尽くします。 具体的には、被災した
子供たち
が
大震災
前と同じように落ちついて学ぶことができるよう、
学校
の
復旧
や
就学支援
の
充実
、心の
ケア等
に取り組むとともに、
被災地
の
教育
の
充実
を進めてまいります。
原発事故対応
としては、
放射線モニタリング
の着実な実施、
学校給食
の安全、安心の確保、
除染
や
廃炉
に関する
研究開発
に取り組んでまいります。 また、
原子力損害賠償
については、和解の仲介の
体制強化等
に取り組み、
被災者
の
立場
に立ち、迅速、公平かつ適正な
賠償
が行われるよう万全を期してまいります。 意欲のある全ての人が
教育
を受け、みずからの能力を高める
機会
を確保することは、
社会
全体の
責務
であるとともに、
社会
の
活力
を
向上
させる有効な
方策
であると考えます。 このため、今年度から新たに
所得連動返済
型の無
利子奨学金
を導入したところです。今後とも、
保護者
の
負担軽減
や多様で手厚い
就学支援等
、
教育
に係る
経済的支援
の
充実
に努めてまいります。
教育
の
機会
を確保するとともに、
教育
の質や
環境
の
充実
を図ることが重要であることは言うまでもありません。
幼児教育
については、
さき
の
通常国会
で
関連法案
が成立した子ども・
子育て支援
新
制度
に関して、
関係省庁
と連携し、施行に向けた準備を行ってまいります。
子供たち
に対する質の高い
教育
の提供のためには、
教員
の質と数の
充実
が不可欠であり、さらなる少
人数学級
の
推進等
のため、計画的な
教職員配置
の
充実
に努めるとともに、
教員
の質については
教職生活
の全体を通じた総合的な
向上方策
を
推進
してまいります。さらに、
地方教育行政
のあり方について引き続き検討を進めるとともに、
地域
とともにある
学校づくり
を
推進
してまいります。
大学
については、各
大学
が
国民
の大きな
期待
に応えられるよう、
大学教育
の
質的転換
や
グローバル化
への
対応
、
地域再生
の核となる
大学づくり
など、各
大学
の主体的な取り組みを促すことにより、特色のある
大学
で学んだ若者が生きがいを持って
社会
に貢献できるように、
大学改革実行プラン
に基づき
改革
を
推進
してまいります。特に、
大学
の
設置認可
の
見直し等
を通じて、
大学教育
の質の保証の徹底を図ってまいります。 また、
大学
における抜本的な
教育改革
の
支援
、
世界
の知が集積する魅力的な
拠点
の
構築
、医師の
地域偏在
の
解消等
も踏まえた
医学
、
歯学等
の
教育
の質の
充実
、
法科大学院
の改善の
加速等
に取り組みます。さらに、
国立大学法人運営費交付金
や
私学助成等
、
基盤的経費
の
充実等
により、
大学
の
改革
や
機能強化
の
支援
に努めてまいります。
社会
の光ともいうべき
子供
の
生命身体
は、周囲の
大人たち
がしっかりと守らなければなりません。しかし、残念ながら、
学校
での
いじめ
を背景とする自殺や
学校
の
管理下
での
事故
、
災害等
が起こり、
学校
や
教育委員会
が迅速、適切な
対応
ができていない事案があることも事実です。
文部科学省
では、「
いじめ
、
学校安全等
に関する総合的な
取組方針
」を九月に取りまとめたところであり、これを踏まえ、
学校
や
教育委員会
に対し一層積極的に必要な
支援
をしてまいります。
さき
の
通常国会
において成立した
被用者年金一元化法
を踏まえ、新たな
私立学校教職員共済制度
としての
年金
を設けます。 本年は
山中教授
の
ノーベル生理学
・
医学賞
の
受賞決定
といううれしいニュースがあり、改めて
日本
の
科学技術
の
水準
の高さを示してくれました。
科学技術
は
未来
への
先行投資
です。
世界
が
グローバル化
し、
競争
が激化する中で、
我が国
の
競争力
を維持
強化
していくためには、
科学技術
の
振興
は極めて重要です。また、
科学技術
は、新たな
イノベーション
を生み出すことにより、
生活水準
の
向上
や
経済成長
につながり、
我が国
だけでなく
人類
の福祉や幸福の
向上
に貢献します。このため、
科学技術イノベーション
の
振興
を
国家戦略
として強力に
推進
してまいります。 また、
科学技術
の
成果
を
生活
に役立つものにしていくという
生活者
の
目線
を持って進めていくことが重要であり、そのような
観点
から
重点化
を図ってまいります。
日本再生戦略
に示された
重点分野
である
ライフイノベーション
について、
iPS細胞
などによる
再生医療
の
実現
を重点的かつ長期的に
支援
するとともに、
グリーンイノベーション
について、新たな
エネルギー社会
の
構築
や
資源制約
の
克服等
のための
革新的技術開発等
を
推進
してまいります。
国際的頭脳循環
の中で
グローバル
に活躍できる
若手研究人材
や、次代を担う
子供たち
の
育成
を進めてまいります。
研究者
がその実力を遺憾なく発揮できるよう、
基礎研究
の
強化
、
研究開発法人
がその
成果
を最大化するための
制度改革
、
次世代スーパーコンピューター
「京」の共用、国際的な
水準
の
研究拠点
の
形成等
の
研究環境
の
整備
を着実に進めてまいります。また、
研究開発
の
成果
の
実用化
を阻害する死の谷を克服する
産学官連携体制
の
構築
を進めてまいります。
人類
全体のフロンティアである
海洋
については、
海底地震
・
津波観測網
の
整備等
の
震災対応
を図るとともに、
海洋資源
の
開拓等
を進めてまいります。また、
宇宙
については、
国民
に夢を与える「はやぶさ2」等の
宇宙科学
や
宇宙探査
、
国際宇宙ステーション計画等
を着実に進めてまいります。
原子力
の
研究開発
、特に「もんじゅ」については、
革新的エネルギー
・
環境戦略
に基づき、
高速増殖炉開発
の
成果
の取りまとめや
廃棄物
の
低減等
のための
研究
を行うこととし、このための
研究計画
を策定してまいります。
文化
と
スポーツ
は
人々
に喜びと感動、安らぎと
活力
をもたらし、
人間
が
人間
らしく生きることを実感させてくれるものであり、今後とも積極的に
推進
してまいります。
我が国
にある
文化芸術
や多くの
文化
財は極めて大切な
資源
です。今こそ
文化芸術
を
国家戦略
として位置づけ
振興
していくことが必要であり、
文化芸術
が有する
人々
を引きつける魅力、それらの創造や継承を担う
人材
の
育成
を進めてまいります。 ことしのロンドン・
オリンピック
・
パラリンピック
での
日本選手
の活躍は、
震災
後の
我が国
に勇気と
希望
を与えてくれました。昨年八月に施行された
スポーツ基本法
に基づき、本年三月には
スポーツ基本計画
を策定したところであり、今後とも
スポーツ立国
の
実現
を目指した
施策
を積極的に進めてまいります。また、二〇二〇年の
夏季オリンピック
・
パラリンピック
の招致に向け、
外務省等
とも連携し、政府全体で積極的に
支援
してまいります。 冒頭申し上げましたように、
我が国
にはさまざまな
課題
が山積しております。困難な時代にこそ、大局的に先を見据えながら、目前の
課題
を着実に実行していかなければなりません。この国の将来をつくり、
国家
百年の計を担う
文部科学省
の全責任を担う者として、
生活者
としての
目線
を念頭に置きつつ、現場第一主義の
立場
を常に貫き、諸
課題
の
解決
に
全力
で取り組む考えです。 引き続き、
関係各位
の御
指導
と御
鞭撻
をいただきますよう心から
お願い
申し上げます。 ありがとうございました。(
拍手
)
川内博史
9
○
川内委員長
次に、
笠文部科学
副
大臣
。
笠浩史
10
○笠副
大臣
おはようございます。 このたび、
文部科学
副
大臣
を拝命いたしました
笠浩史
でございます。 副
大臣
として
田中眞紀子大臣
をしっかりとお支えしながら、
東日本大震災
からの
復旧復興
はもちろんですけれども、将来の
日本
を支える
人材
を育てるための
基盤
である
教育
を
振興
するとともに、
国家戦略
として
スポーツ
に関する
施策
を総合的かつ計画的に進めてまいりたいと思います。 今後とも、
委員長
を初め
委員
の
皆様方
の御
指導
、御
鞭撻
を賜りますようよろしく
お願い
を申し上げます。(
拍手
)
川内博史
11
○
川内委員長
次に、
松本文部科学
副
大臣
。
松本大輔
12
○
松本
副
大臣
同じく、副
大臣
を拝命いたしました
松本大輔
でございます。
大臣
を副
大臣
として
全力
でお支えして、
東日本大震災
からの
復旧復興
のほか、
我が国
の
成長
や、
我が国
そして
世界
の直面するさまざまな
課題
の
解決
に資する
科学技術
の
振興
に力を尽くすとともに、
文化芸術
を
国家戦略
として位置づけ、その
振興
に
全力
を尽くしてまいりたいと存じます。
川内委員長
を初め
理事
、
委員
の
先生方
におかれましては、御
指導
、御
鞭撻
を賜りますよう心より
お願い
を申し上げます。(
拍手
)
川内博史
13
○
川内委員長
次に、
村井文部科学大臣政務官
。
村井宗明
14
○
村井大臣政務官
文部科学大臣政務官
を拝命しました
村井宗明
です。 今、多くの
子供
は
いじめ
や不登校で本当に悩んでいます。そんな
子供たち
にしっかりと光を与えられるような
学校
の
先生
、
学校
、
教育委員会
を、しっかりと
大臣
を支えながらつくっていきたいと思います。 また、
スポーツ立国
の
実現
へ向けて、
皆さん
と力を合わせて
推進
をしていきたいと思います。
委員
の
皆様
、
委員長
、
理事
、
皆さん
に、ぜひ御
指導
、御
鞭撻
をいただきたいと思います。 よろしく
お願い
します。(
拍手
)
川内博史
15
○
川内委員長
次に、
那谷屋文部科学大臣政務官
。
那谷屋正義
16
○
那谷屋大臣政務官
このたび、
文部科学大臣政務官
を拝命いたしました
那谷屋正義
でございます。
大臣政務官
として、
東日本大震災
からの
復旧復興
を初め、特に、
未来
への
先行投資
、
経済成長
や
生活水準
の
向上
に資する
科学技術
を
振興
するとともに、
国民
の心を豊かにする
文化芸術
の
振興
に
全力
を尽くしてまいります。 今後とも、
川内委員長
を初め
委員
の
皆様方
の一層の御
指導
、御
鞭撻
を賜りますようよろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
川内博史
17
○
川内委員長
次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。 午前九時三十九分散会