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2012-11-02 第181回国会 衆議院 財務金融委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
国会召集日
(
平成
二十四年十月二十九日)(月曜日)(午前零時現在)における本
委員
は、次のとおりである。
委員長
海江田万里
君
理事
泉
健太
君
理事
竹下
亘君
理事
山口
俊一
君
理事
豊田潤多郎
君
理事
竹内
譲君
網屋
信介
君
五十嵐文彦
君
石山
敬貴君
江端
貴子
君
小野塚勝俊
君
緒方林太郎
君
岡田
康裕
君
柿沼
正明
君
川口
浩君
小山
展弘
君
近藤
和也
君
斉木
武志
君
武正
公一
君
道休誠一郎
君
富岡
芳忠
君
中林美恵子
君
古本伸一郎
君
宮崎
岳志
君
柚木
道義
君
齋藤
健君
竹本
直一
君
丹羽
秀樹
君
西村
康稔
君
野田
毅君
三ッ矢憲生
君
村田
吉隆
君
山本
幸三
君
大谷
啓君
菅川
洋君
玉城デニー
君
斉藤
鉄夫
君
佐々木憲昭
君 木内
孝胤
君 田中 康夫君
—————————————
十月二十九日
海江田万里
君
委員長辞任
につき、その
補欠
として
五十嵐文彦
君が議院において、
委員長
に選任された。
平成
二十四年十一月二日(金曜日) 午前十時十二分
開議
出席委員
委員長
五十嵐文彦
君
理事
泉
健太
君
理事
緒方林太郎
君
理事
中林美恵子
君
理事
古本伸一郎
君
理事
竹下
亘君
理事
竹本
直一
君
理事
山口
俊一
君
理事
豊田潤多郎
君
理事
竹内
譲君
網屋
信介
君
池田
元久
君
石山
敬貴君
江端
貴子
君
小野塚勝俊
君
岡田
康裕
君
柿沼
正明
君
川口
浩君
小山
展弘
君
近藤
和也
君
斉木
武志
君
武正
公一
君
道休誠一郎
君
富岡
芳忠
君
宮崎
岳志
君
柚木
道義
君
齋藤
健君
丹羽
秀樹
君
西村
康稔
君
野田
毅君
三ッ矢憲生
君
村田
吉隆
君
山本
幸三
君
大谷
啓君
菅川
洋君
玉城デニー
君
斉藤
鉄夫
君
佐々木憲昭
君 …………………………………
財務大臣
城島
光力
君
国務大臣
(
金融担当
)
中塚
一宏
君
内閣
府副
大臣
前川
清成
君
財務
副
大臣
武正
公一
君
財務
副
大臣
大久保
勉君
内閣
府
大臣政務官
加賀谷
健君
財務大臣政務官
網屋
信介
君
財務大臣政務官
柚木
道義
君
財務金融委員会専門員
北村
治則
君
—————————————
委員
の
異動
十月二十九日
辞任
補欠選任
海江田万里
君
池田
元久
君 十一月二日
理事網屋信介
君、
糸川正晃
君及び
岸本周平
君十月二十三日
委員辞任
につき、その
補欠
として
古本伸一郎
君、
緒方林太郎
君及び
中林美恵子
君が
理事
に当選した。 同日
理事竹下亘
君同日
理事辞任
につき、その
補欠
として
竹本直一
君が
理事
に当選した。
—————————————
十月二十九日
特別会計
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
、第百八十回
国会閣法第
六三号) は本
委員会
に付託された。
—————————————
本日の
会議
に付した案件
理事
の
辞任
及び
補欠選任
国政調査承認要求
に関する件 ————◇—————
五十嵐文彦
1
○
五十嵐委員長
これより
会議
を開きます。 この際、
一言
御
挨拶
を申し上げます。 このたび、
財務金融委員長
の
重責
を担うことになりました
五十嵐文彦
でございます。 現在、
我が国
は、
財政健全化
、
税制改革
、
特別会計改革
など、重要な
課題
に直面をいたしております。また、欧州債務問題への
対応
、
デフレ経済
、過度な
円高
への
対策
など、安定した
金融政策
が求められているところでもございます。 こうした
状況
の
もと
、
委員長
として、当
委員会
の
重要性
を認識するとともに、
委員各位
の御
理解
、御
協力
をいただきまして、公正かつ円満な
委員会運営
に努めてまいりたいと存じますので、何とぞよろしく
お願い
を申し上げます。(
拍手
) ————◇—————
五十嵐文彦
2
○
五十嵐委員長
この際、
理事辞任
の件についてお諮りいたします。
理事竹下亘
君から、
理事辞任
の申し出があります。これを許可するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
五十嵐文彦
3
○
五十嵐委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 次に、
理事補欠選任
の件についてお諮りいたします。 ただいまの
理事辞任
並びに
委員
の
異動
に伴い、現在
理事
が四名欠員となっております。その
補欠選任
につきましては、先例により、
委員長
において指名するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
五十嵐文彦
4
○
五十嵐委員長
御
異議
なしと認めます。 よって
緒方林太郎
君
中林美恵子
君
古本伸一郎
君 及び
竹本
直一
君 を
理事
に指名いたします。 ————◇—————
五十嵐文彦
5
○
五十嵐委員長
次に、
国政調査承認要求
に関する件についてお諮りいたします。
財政
に関する
事項
税制
に関する
事項
関税に関する
事項
外国為替
に関する
事項
国有財産
に関する
事項
たばこ事業
及び
塩事業
に関する
事項
印刷事業
に関する
事項
造幣事業
に関する
事項
金融
に関する
事項
証券取引
に関する
事項
以上の各
事項
につきまして、今
会期中国政
に関する
調査
を行うため、議長に対し、
国政調査承認要求
を行うこととし、その手続につきましては、
委員長
に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
五十嵐文彦
6
○
五十嵐委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 ————◇—————
五十嵐文彦
7
○
五十嵐委員長
この際、
城島財務大臣
、
中塚金融担当大臣
、
武正財務
副
大臣
、
大久保財務
副
大臣
、
前川内閣
府副
大臣
、
柚木財務大臣政務官
、
網屋財務大臣政務官
及び
加賀谷内閣
府
大臣政務官
から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。
財務大臣城島光力
君。
城島光力
8
○
城島国務大臣
このたび
財務大臣
を拝命いたしました
城島光力
でございます。 本
委員会
の
開催
に当たりまして、
一言
御
挨拶
を申し上げますとともに、今後の
財政政策等
を
運営
するに当たっての
基本的考え方
を申し述べ、
委員各位
の御
理解
と御
協力
を
お願い
申し上げます。 先般、
日本
で四十八年ぶりに
開催
をされましたIMF・
世銀総会
では、
G7等
において、欧州債務問題への
対応等
、
世界経済
が直面する
主要課題
について活発な
議論
を行うとともに、多くの
方々
と率直な
意見交換
を行いました。そこで痛感いたしましたことは、
経済財政運営
のあり方について、
経済成長
と
財政健全化
とを車の両輪として同時に推進していくことが
先進国共通
の
課題
となっていることであります。長らく続く
経済
の停滞、諸
外国
に比べても悪化している
財政状況等
、
我が国
を取り巻く環境は厳しいものがありますが、私は、この難しい
課題
に全身全霊をささげて取り組んでいく覚悟でございます。
我が国経済
の
再生
に道筋をつけることが、
内閣
として取り組むべき最大の
課題
の一つであります。震災や急速な
円高
の
進行等
のさまざまな苦難を乗り越えながら、
金融政策
を行う
日本銀行
とも緊密に連携しつつ、
デフレ
からの
早期脱却
を図り、
民需主導
の持続的な
経済成長
を
実現
していかなければなりません。 一方、足元の
経済状況
を見ると、
景気
の
底がた
さが引き続き見られるものの、
世界景気
の
減速等
を
背景
として、このところ
弱目
の
動き
となっており、先行きについても当面は
弱目
の
動き
が続くと見込まれます。また、
世界景気
のさらなる下振れや
金融資本市場
の
変動等
が
我が国
の
景気
を下押しするリスクとなっております。 このような
経済情勢
に
対応
し、先般、
総理
から
経済対策
の
策定
について
指示
があったところであり、特に
緊要性
の高い
施策
については、去る十月二十六日に
予備費
の使用を
閣議決定
いたしました。また、十月三十日には、
日本銀行
と
デフレ脱却
に向けた
取り組み
について
共通理解
を公表し、政府、日銀が
一体
となって、
デフレ
からの
早期脱却
という
共通課題
の達成に向け、最大限の努力を行うという決意を
内外
に示したところであります。 今後は、
日本再生戦略
におけるグリーン、ライフ、
農林漁業
の
重点
三
分野
を初めとする
施策
の
実現前倒し等
を柱とする
経済対策
の
策定
、実施に
取り組み
、
平成
二十五年度
予算編成等
とあわせ、
共通理解
の
もと
で
日本銀行
とスクラムを組みながら、
デフレ
からの
早期脱却
と
経済活性化
に向け、切れ目のない
政策対応
を講じてまいります。 一方、
我が国経済
への
影響
という
観点
からも、最
優先
の
課題
となるのは、
特例公債法案
の
早期成立
であります。
特例公債法案
については、さきの
通常国会
において廃案となりましたが、十月二十九日に同内容の
法案
を再提出いたしました。 現在、九月七日の
閣議決定
に基づき、
関連法令
の規定や
国民生活
、
経済活動
への
影響
を踏まえつつ、
一般会計
の一部の経費について
予算執行
を抑制しておりますが、本
法案
の
成立
がおくれれば、こうした
措置
によっても、今月末には
支出累計額
が
歳出
の
許容額
にほぼ到達する見込みであります。また、
国債発行市場
において、十二月以降の
利付国債
の
市中発行
に支障が生じることとなります。 こうした事態により、
我が国経済
、
国民生活
に悪
影響
が及ぶことは回避しなければなりません。
委員各位
におかれましては、本
法案
の
早期成立
の
必要性
について、御
理解
の上、速やかに御賛同いただきますよう切に
お願い
申し上げます。
我が国
の
財政
については、
高齢化
の急速な進展による
社会保障費
の
急増等
も
背景
に、ストックで見ると、
平成
二十四年度末には、国、地方の
長期債務残高
対
GDP比
が一九六%に達する見通しであるほか、フローで見ても、
歳出
の半分を
国債
に依存しており、
財政健全化
も待ったなしの
課題
であります。 去る八月十日には、衆議院と参議院を合わせれば二百時間を超える審議の末、
社会保障
と税の
一体改革関連法
が
成立
をいたしました。 今回の
一体改革
は、
社会保障
の
安定財源
の確保と
財政健全化
に向けた第一歩を踏み出すものであります。引き続き、
一体改革
を着実に具体化すること等により、
財政健全化
を着実に進めてまいります。
平成
二十五年度
予算編成
については、現行の
中期財政フレーム
に定められた
歳出
の大枠を遵守しつつ、
東日本大震災
からの
復興
、福島の
再生
に
全力
で
対応
するとともに、既存の
歳出予算
全体の見直しを行い、
日本再生戦略
を踏まえ、
重点分野
に
予算配分
を
重点
化することで、
我が国経済
の
活性化
に向けた
取り組み
を推進してまいります。
復興事業
に関しては、特に
被災地
以外の
事業
について、
国会
などにおいて厳しい指摘がなされており、
全国防災
などさまざまな批判を受けている
事業
、新規に予算要求されている
事業
などについて、
国会
、
行政刷新会議等
における御
議論
を踏まえつつ、
被災地
の
復旧復興
が最
優先
との
考え方
の
もと
で厳しく絞り込んでまいります。
平成
二十五年度
税制改正
については、
税制抜本改革法
や、それに係る三
党合意
といった、これまでの成果を踏まえながら
検討
を進めていく必要がありますので、
関係各位
におかれましては、御
理解
、御
協力
を
お願い
申し上げます。 以上、
財政政策等
に関する私の考えの一端を述べさせていただきました。 今後とも、
皆様方
のお
力添え
をいただきまして、
政策運営
に最善を尽くしてまいる
所存
であります。
五十嵐委員長
を初め
委員各位
におかれましては、御
理解
と御
協力
を
お願い
申し上げます。(
拍手
)
五十嵐文彦
9
○
五十嵐委員長
金融担当大臣中塚一宏
君。
中塚一宏
10
○
中塚国務大臣
このたび
金融担当大臣
を拝命いたしました
中塚一宏
でございます。どうぞよろしく
お願い
を申し上げます。 本日は、現下の
金融行政
について、
一言
申し上げます。 まず、
我が国金融システム
をめぐる
状況
について申し上げます。
我が国
の
金融システム
は、総体として健全であり、安定をいたしております。 このところ、
欧州問題等
を
背景
に、世界的な
景気
の
減速
が懸念されておりますが、こうした
内外
の
経済
、
市場
の動向や、それが
我が国
の
金融システム
に与える
影響
については、引き続き、高い
関心
を持って注視をいたしてまいります。 また、グローバルな
金融システム
を強化する
観点
から、引き続き、国際的な
議論
に積極的に参画し、各国と協調した
取り組み
を進めてまいります。 次に、
金融
の
円滑化
について申し上げます。
中小企業金融円滑化法
が来年三月末に
期限
を迎えますが、
金融機関
が
貸し付け条件
の
変更等
や円滑な
資金供給
に努めるべきということは、
円滑化法
の
期限到来
後においても何ら変わるものではありません。
金融庁
としては、
円滑化法
の
期限到来
後も、引き続き、日常の
検査監督
を通じて、
金融機関
に対し、
貸し付け条件
の
変更等
や円滑な
資金供給
に努めるよう促してまいります。 こうした
円滑化法
の
期限到来
後の
検査監督
の
方針
については、去る十一月一日、
金融担当大臣談話
を公表し、明確にお示ししたところです。 今後、あらゆる機会を通じて、
中小企業
の
方々
を初めとした借り手の
方々
にも、このような
金融庁
の
方針
が広く周知されるよう努めてまいります。 また、本年度を初年度として、
中小企業
の
事業再生支援
に
軸足
を移し、真の意味での
経営改善
が図られるよう、現在、
関係省庁
や
関係機関
と連携し、本年四月に
策定
した
政策パッケージ
に掲げた
施策
の
推進等
に取り組んでいるところです。 さらに、
東日本大震災
の
被災地域
において、
被災者
が抱えるいわゆる二重ローンに対する
支援措置等
については、引き続き、
全力
で取り組んでまいります。 続いて、
金融資本市場
の
信頼性
を確保するための
取り組み
について申し上げます。
AIJ投資顧問
の事案で明らかになった
投資一任業者
などの
年金運用受託機関等
の問題については、先般、
金融庁
としての
再発防止策
を公表したところであり、引き続き、その
再発防止
に努めてまいります。 また、
公募増資
に関連した
インサイダー取引
に関する問題についても、
再発防止
に向けた
検討
、
取り組み
を進めてまいります。 最後に、
我が国経済
の
活性化
に向けた
金融面
での
取り組み
について申し上げます。 本年七月に
閣議決定
された
日本再生戦略
では、
金融分野
について、必要な
資金
が新たな
成長産業
、
市場
に提供されるよう、
金融資本市場
の
機能強化
や
金融産業
の
成長力
、
競争力強化
などを図ることとされております。 アジアの
金融センター
としての地位を確立するべく、総合的な
取引所
を
実現
するなど、
関係省庁
と連携しながら取り組んでまいります。 また、先月、
デフレ
からの
早期脱却
と
経済活性化
に向けて、
総理
から
経済対策
を
策定
するよう御
指示
があったところです。
金融庁
としては、
我が国
の
経済成長
に向けて
金融
がその期待される役割を十分に果たすよう、こうした
施策
の
実現
に
全力
で取り組んでまいります。 以上、
金融担当大臣
として
一言
御
挨拶
を申し上げました。
皆様
のお
力添え
を得て、
金融行政
の
運営
に
全力
を傾注してまいる
所存
であります。
五十嵐委員長
を初め
委員各位
におかれましては、御
理解
と御
協力
のほど、何とぞよろしく
お願い
を申し上げます。(
拍手
)
五十嵐文彦
11
○
五十嵐委員長
財務
副
大臣武正公一
君。
武正公一
12
○
武正
副
大臣
このたび
財務
副
大臣
を拝命いたしました
武正公一
でございます。
財務
副
大臣
としての
重責
を果たすべく、
大臣
の御
指示
を仰ぎつつ、
大久保
副
大臣
とともに、
職務
の
遂行
に
全力
を傾注してまいる
所存
でございます。
五十嵐委員長
を初め
委員
の
皆様
の御
指導
、御
鞭撻
をよろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
五十嵐文彦
13
○
五十嵐委員長
財務
副
大臣大久保勉
君。
大久保勉
14
○
大久保
副
大臣
このたび
財務
副
大臣
を拝命いたしました
大久保勉
でございます。
財務
省の
行政運営
に
国民
の高い
関心
が集まる中、
大臣
の御
指導
を仰ぎつつ、
武正
副
大臣
とともに、
誠心誠意職務遂行
に当たる
所存
でございます。
五十嵐
新
委員長
を初め
委員
の
皆様
、御
指導
、御
鞭撻
をよろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
五十嵐文彦
15
○
五十嵐委員長
内閣
府副
大臣前川清成
君。
前川清成
16
○
前川
副
大臣
今般、
内閣
府副
大臣
を拝命いたしまして、
中塚大臣
の
もと
、
金融
を担当させていただくことになりました。
もと
より
浅学非才
ではありますけれども、
加賀谷政務官
とともに、
全力
で
中塚大臣
を支えてまいりますので、御
指導
のほど、よろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
五十嵐文彦
17
○
五十嵐委員長
財務大臣政務官柚木道義
君。
柚木道義
18
○
柚木大臣政務官
このたび
財務大臣政務官
を拝命いたしました
柚木道義
でございます。
網屋大臣政務官
とともに、
大臣
を補佐しつつ、
職務
の
遂行
に
全力
を傾注してまいる
所存
でございます。
五十嵐
新
委員長
を初め
委員
の
皆様
の御
指導
、御
鞭撻
をどうぞよろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
五十嵐文彦
19
○
五十嵐委員長
財務大臣政務官網屋信介
君。
網屋信介
20
○
網屋大臣政務官
このたび
財務大臣政務官
を拝命いたしました
網屋信介
でございます。
柚木政務官
とともに、
大臣
を補佐しつつ、
職務
の
遂行
に
全力
で当たってまいります。
財務金融委員会
の
皆様
にはこれまでも御
指導
いただきましたけれども、
五十嵐委員長
を初め
委員
の
皆様
、これからもまた御
指導
、御
鞭撻
くださいますよう、よろしく
お願い
申し上げます。ありがとうございます。(
拍手
)
五十嵐文彦
21
○
五十嵐委員長
内閣
府
大臣政務官加賀谷健
君。
加賀谷健
22
○
加賀谷大臣政務官
このたび
内閣
府
大臣政務官
を拝命いたしました
加賀谷健
でございます。
金融
を担当させていただきます。
前川
副
大臣
とともに、
中塚大臣
をお支えし、
全力
で
職務
を
遂行
してまいる
所存
でございます。
五十嵐委員長
を初め
理事
、
委員
の
皆様
の御
指導
、御
鞭撻
を賜りますよう、よろしく
お願い
申し上げます。ありがとうございます。(
拍手
)
五十嵐文彦
23
○
五十嵐委員長
次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。 午前十時三十二分散会