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2012-11-15 第181回国会 衆議院 議院運営委員会 第6号
公式Web版
会議録情報
0
平成
二十四年十一月十五日(木曜日) 午後一時三十一分
開議
出席委員
委員長
高木
義明君
理事
渡辺
周君
理事
篠原 孝君
理事
大谷
信盛
君
理事
福田 昭夫君
理事
森本 哲生君
理事
高木
毅君
理事
坂本 哲志君
理事
太田 和美君
理事
遠藤 乙彦君
打越あかし
君 大西 健介君 川越 孝洋君 坂口
岳洋
君 浜本 宏君
早川久美子
君 平山
泰朗
君 渡部 一夫君 伊東 良孝君
佐藤
勉君
齋藤
健君
柴山
昌彦
君 橘 慶一郎君
渡辺浩一郎
君
佐々木憲昭
君
服部
良一
君 …………………………………
議長
横路 孝弘君 副
議長
衛藤征士郎
君
事務総長
鬼塚
誠君
—————————————
委員
の異動 十一月十五日
辞任
補欠選任
小泉進次郎
君
柴山
昌彦
君 同日
辞任
補欠選任
柴山
昌彦
君
佐藤
勉君 同日
辞任
補欠選任
佐藤
勉君
小泉進次郎
君
—————————————
十一月十五日
国会議員
の
歳費
及び
期末手当
の
臨時特例
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
(
渡辺周
君外四名
提出
、
衆法
第三号)
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等
に関する
法律
及び
裁判官弾劾法
の一部を改正する
法律案
(
渡辺周
君外六名
提出
、
衆法
第四号) は本
委員会
に
付託
された。
—————————————
本日の
会議
に付した案件 本
会議
における
議案
の
趣旨説明聴取
の件
議員松下忠洋
君
逝去
につき
弔詞贈呈
及び
追悼演説
の件
国会議員
の
歳費
及び
期末手当
の
臨時特例
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
(
渡辺周
君外四名
提出
、
衆法
第三号)
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等
に関する
法律
及び
裁判官弾劾法
の一部を改正する
法律案
(
渡辺周
君外六名
提出
、
衆法
第四号) 本日の本
会議
の
議事等
に関する件 ————◇—————
高木義明
1
○
高木委員長
これより
会議
を開きます。
趣旨説明
を聴取する
議案
の件について御協議願います。
渡辺周
君。
渡辺周
2
○
渡辺
(周)
委員
動議
を
提出
いたします。
渡辺周
君外四名
提出
の
国会議員
の
歳費
及び
期末手当
の
臨時特例
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
及び
渡辺周
君外六名
提出
の
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等
に関する
法律
及び
裁判官弾劾法
の一部を改正する
法律案
は、本
会議
において
趣旨説明
を聴取しないこととし、
議長
において本
委員会
に
付託
されることを望みます。
高木毅
3
○
高木
(毅)
委員
委員長
、今、これは
法案
二本読まれたんですか。
高木義明
4
○
高木委員長
はい。
高木毅
5
○
高木
(毅)
委員
事務総長
。
鬼塚誠
6
○
鬼塚事務総長
二本読みました。
高木毅
7
○
高木
(毅)
委員
つるしおろしに対して賛否が違うんですが、これはどのように
採決
するんですか。
鬼塚誠
8
○
鬼塚事務総長
採決
は、分けていたします。
高木毅
9
○
高木
(毅)
委員
はい。
高木義明
10
○
高木委員長
それでは、
国会議員
の
歳費
及び
期末手当
の
臨時特例
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
について、
渡辺周
君の
動議
に
賛成
の
諸君
の
挙手
を求めます。 〔
賛成者挙手
〕
高木義明
11
○
高木委員長
挙手
多数。よって、そのように決定いたしました。 次に、
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等
に関する
法律
及び
裁判官弾劾法
の一部を改正する
法律案
について、
渡辺周
君の
動議
に
賛成
の
諸君
の
挙手
を求めます。 〔
賛成者挙手
〕
高木義明
12
○
高木委員長
挙手
多数。よって、そのように決定いたしました。 この際、
休憩
いたします。 午後一時三十四分
休憩
————◇————— 午後二時三十三分
開議
高木義明
13
○
高木委員長
休憩
前に引き続き
会議
を開きます。 まず、
議員松下忠洋
君
逝去
につき
弔詞贈呈
及び
追悼演説
の件についてでありますが、去る九月十日、鹿児島県第三区
選出議員松下忠洋
君が
逝去
されました。 ここに謹んで哀悼の意を表します。
弔詞
につきましては、お手元に配付の案文のとおりとし、本日の本
会議
において
贈呈
を決定するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
高木義明
14
○
高木委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
—————————————
衆議院
は 多年憲政のために尽力し さきに
内閣委員長
の要職にあたられた
国務大臣議員松下忠洋
君の長逝を哀悼し つつしんで
弔詞
をささげます
—————————————
高木義明
15
○
高木委員長
次に、
松下
君に対する
追悼演説
は、本日の本
会議
において行うこととし、
演説者
は、
自由民主党
・
無所属
の会の
小渕優子
君にお願いいたしたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
高木義明
16
○
高木委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 なお、本
会議
において、
議長
が
弔詞
を朗読される際、
議員
の方は御起立願うこととなっております。
—————————————
高木義明
17
○
高木委員長
次に、本日の
議事日程
第三に対し、
民主党
・
無所属クラブ
・
国民新党
の
斉木武志
君、
自由民主党
・
無所属
の会の
齋藤健
君、
国民
の
生活
が第一・き
づなの玉城デニー
君、
公明党
の
竹内譲
君、
日本共産党
の
佐々木憲昭
君、みんなの党の
平智之
君、社会
民主党
・
市民連合
の
中島隆利
君、
日本維新
の会の
石関貴史
君から、それぞれ
討論
の
通告
があります。
討論
時間は、
斉木武志
君、
齋藤健
君、
玉城デニー
君、
竹内譲
君は
おのおの
十分以内、
佐々木憲昭
君は七分以内、
平智之
君、
中島隆利
君、
石関貴史
君は
おのおの
五分以内とするに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
高木義明
18
○
高木委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
—————————————
高木義明
19
○
高木委員長
次に、本日
政治倫理
の
確立
及び
公職選挙法改正
に関する
特別委員会
の審査を終了した
参議院提出
の
公職選挙法
の一部を改正する
法律案
、
細田博之
君外二名
提出
の
衆議院
小
選挙
区
選出議員
の
選挙区間
における
人口較差
を緊急に是正するための
公職選挙法
及び
衆議院議員選挙
区
画定審議会設置法
の一部を改正する
法律案
、
安住淳
君外三名
提出
の
公職選挙法
及び
衆議院議員選挙
区
画定審議会設置法
の一部を改正する
法律案
の各
法律案
について、
委員長
から
緊急上程
の
申し出
があります。 各
法律案
は、本日の本
会議
において
緊急上程
するに
賛成
の
諸君
の
挙手
を求めます。 〔
賛成者挙手
〕
高木義明
20
○
高木委員長
挙手
多数。よって、そのように決定いたしました。
—————————————
高木義明
21
○
高木委員長
次に、本日
付託
となりました
渡辺周
君外四名
提出
、
国会議員
の
歳費
及び
期末手当
の
臨時特例
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
、
渡辺周
君外六名
提出
、
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等
に関する
法律
及び
裁判官弾劾法
の一部を改正する
法律案
の両
法律案
を
議題
といたします。
提出者
から
趣旨
の
説明
を聴取いたします。
渡辺周
君。
—————————————
国会議員
の
歳費
及び
期末手当
の
臨時特例
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等
に関する
法律
及び
裁判官弾劾法
の一部を改正する
法律案
〔
本号末尾
に
掲載
〕
—————————————
渡辺周
22
○
渡辺
(周)
議員
ただいま
議題
となりました
国会議員
の
歳費
及び
期末手当
の
臨時特例
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
につきまして、
民主党
・
無所属クラブ
・
国民新党
を代表して、その
提案
の
趣旨
及び
内容
を御
説明
申し上げます。 本
法律案
は、
我が国
の
財政状況
や
国民世論等
を踏まえ、
政治家
みずから身を切る
姿勢
を示すことが求められていることから、本年四月に制定された
国会議員
の
歳費
及び
期末手当
の
臨時特例
に関する
法律
を改正し、
国会議員
の
定数削減
による歳出の
削減
の
状況等
を勘案し別に
法律
で定める日までの間、各
議院
の
議長
、副
議長
及び
議員
の受ける
歳費
及び
期末手当
を
おのおの
二〇%減額するものであります。 以上が、本
法律案
の
趣旨
及び
内容
であります。 次に、
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等
に関する
法律
及び
裁判官弾劾法
の一部を改正する
法律案
につきまして、
民主党
・
無所属クラブ
・
国民新党
、
公明党
及び
日本共産党
を代表して、その
提案
の
趣旨
及び
内容
を御
説明
申し上げます。 本
法律案
は、
我が国
の
財政状況
や
国民世論等
を踏まえ、
政治家
みずから身を切る
姿勢
を示すことが求められていることから、各
議院
の
役員等
に支給される
議会雑費等
を
廃止
するものであります。 また、今
国会
の分の
議会雑費等
につきましては、国庫への
自主返納
ができることとしております。 以上が、本
法律案
の
趣旨
及び
内容
であります。 何とぞ
委員各位
の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
高木義明
23
○
高木委員長
これにて
趣旨
の
説明
は終わりました。 これより
質疑
に入るのでありますが、
質疑
の
申し出
がありません。 これより両案を一括して
討論
に入ります。
討論
の
申し出
がありますので、これを許します。
高木毅
君。
高木毅
24
○
高木
(毅)
委員
自由民主党
の
高木毅
でございます。 私は、ただいま
議題
となりました
国会議員
の
歳費
及び
期末手当
の
臨時特例
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
及び
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等
に関する
法律
及び
裁判官弾劾法
の一部を改正する
法律案
について発言を申し上げます。
前者
の
法案
をいわゆる
国会議員歳費削減
、
後者
の
法案
をいわゆる
委員長手当
の
廃止
というふうに呼ばせていただきます。 そもそも、本二
法案
につきましては、きのうの
党首討論
でわかるように、いよいよ、あすまさに解散をしようかというようなときに、
けさ
になって唐突に出されたものでありまして、十分な
議論
をする間もなく、しかも、本日の本
会議
で
採決
をしようというようなことが
与党
から諮られたわけでございます。 私は、しっかりとした
議論
をしてなすべきことだというふうに思います。 特に、どちらの
法案
につきましても、
議員
全ての
身分
あるいはまた
身分保障
ということにかかわる問題でありますから、十分な
審議
が必要だと考えておりまして、両案とも、実は、
付託
することには
賛成
しかねたわけでございますが、しかし、昨日の
党首討論
の
状況
、そして、一日も早く
議員定数
は
削減
しなきゃならない、それまでの間、
議員歳費
を二割
削減
するということについては、これは万やむなしと考えて、私
ども
は
賛成
するということにいたしました。 しかし、特にこの
委員長手当
の方の
法案
につきましては、まさに、こういった
法案
の性格上、議運の
理事メンバー
が、いわゆる
水面下
と申しましょうか、そういったところでしっかりと
議論
をして、そして、どの党もが納得をして、いわば
委員長提案
という形で本来出されるべきものであり、そういう手順を全く踏まずに、実は、昨日の
与党
、
野党筆頭
間でもそんな話は、まあ、出したいという
気持ち
はあるようには思いましたけれ
ども
、それを出すということは全く言うことなく、
けさ
になって唐突として出されたわけであります。 ですから、まず、この
法案
の
提出
の仕方、そして、この
委員会
に至るまでの過程について、私は、強く
抗議
を申し上げたいというふうに存じます。 私
ども
は、決して、この
委員長手当
を
廃止
することについて
反対
をしているというわけではございませんが、もし本当に
民主党
の
皆さん方
がそのように思うのであったら、私は、この際、三年前にさかのぼって返納するというぐらいの
気持ち
を持ってこの
法律
を出していただきたかった、そのような思いもあります。 先ほ
ども
申し上げたとおり、いよいよあすにでももう解散しようかというこの期に及んで、こういった
法案
を
合意
のないまま出してきて、そして
合意
のないままこの
委員会
で
採決
でもって
法案
の
付託
をする、そして
採決
をするということについては、強く
抗議
をするものであります。 以上、両
法案
について、私
ども自民党
の
考え方
を申し述べました。
前者
の方につきましては、万やむなく、この
状況
を考えて
賛成
いたしますし、
後者
の方の
法案
、
委員長手当
の
法案
につきましては、
付託
すること
自体反対
でございますが、残念ながら
議題
になりますが、
反対
で我が党は
態度
を表明させていただくところでございます。 以上です。
高木義明
25
○
高木委員長
佐々木憲昭
君。
佐々木憲昭
26
○
佐々木
(憲)
委員
日本共産党
の
佐々木憲昭
でございます。 今日の厳しい
経済状況下
における
国民生活
の実情に鑑み、
議員歳費
二割
削減法案
に、
賛成
の
態度
をとるものといたします。 ただし、
消費税増税
のために身を切ると称して、
定数削減
を求めたり、それが実現するまでの
間歳費カット
をするという
考え方
、そういう
やり方
にくみするものではありません。
定数削減
は、民意を切り捨てるものであり、
議会制民主主義
の土台を掘り崩すものだからであります。 もともと、復興のためという理由、これはどこに行ったのでしょうか。また、
歳費
については、本来、
議員
の
あり方
の
議論
を踏まえて取り扱うべきものでございます。このことを指摘しておきます。 また、
委員長手当
の
廃止法案
については、我が党は一貫してその
廃止
を求めてきたものであり、その課題を実現するものでありますので、
賛成
をいたします。 以上です。
高木義明
27
○
高木委員長
服部良一
君。
服部良一
28
○
服部委員
社民党
の
服部良一
です。
歳費
の
削減
に
反対
する立場から
討論
をいたします。
社民党
は、
消費税増税
に
反対
であります。また、
議員定数
、とりわけ
比例定数
の
削減
にも
反対
であります。 したがって、
消費税増税
と
比例定数削減
のために、それを前提として
歳費
を
削減
するという
発想そのもの
に
反対
です。
国会
の
あり方
に関する問題は、
少数会派
も含めた全ての
会派
で丁寧な
議論
をすべきであって、こんな
選挙対策
のパフォーマンスみたいな
やり方
には
賛成
できません。 以上です。
高木義明
29
○
高木委員長
これにて
討論
は終局いたしました。 これより
採決
に入ります。 まず、
渡辺周
君外四名
提出
の
国会議員
の
歳費
及び
期末手当
の
臨時特例
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
について
採決
いたします。
本案
に
賛成
の
諸君
の
挙手
を求めます。 〔
賛成者挙手
〕
高木義明
30
○
高木委員長
挙手
多数。よって、
本案
は可決すべきものと決定いたしました。 次に、本
法律案
は、本日の本
会議
において
緊急上程
するに
賛成
の
諸君
の
挙手
を求めます。 〔
賛成者挙手
〕
高木義明
31
○
高木委員長
挙手
多数。よって、そのように決定いたしました。 次に、
渡辺周
君外六名
提出
の
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等
に関する
法律
及び
裁判官弾劾法
の一部を改正する
法律案
について
採決
いたします。
本案
に
賛成
の
諸君
の
挙手
を求めます。 〔
賛成者挙手
〕
高木義明
32
○
高木委員長
挙手
多数。よって、
本案
は可決すべきものと決定いたしました。 次に、本
法律案
は、本日の本
会議
において
緊急上程
するに
賛成
の
諸君
の
挙手
を求めます。 〔
賛成者挙手
〕
高木義明
33
○
高木委員長
挙手
多数。よって、そのように決定いたしました。 お諮りいたします。 ただいま議決いたしました両
法律案
に関する
委員会報告書
の作成につきましては、
委員長
に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
高木義明
34
○
高木委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
—————————————
〔
報告書
は附録に
掲載
〕
—————————————
高木義明
35
○
高木委員長
次に、本日の本
会議
の
議事
の
順序
について、
事務総長
の
説明
を求めます。
鬼塚誠
36
○
鬼塚事務総長
まず最初に、
議長
から、故
議員松下忠洋先生
に対する
弔詞贈呈
につきお諮りした後、
議長
が
弔詞
を朗読されます。次いで
小渕優子
さんから
追悼演説
がございます。 次に、
日程
第一及び第二につき、長
妻厚生労働委員長
の
報告
がございます。
採決
は二回になります。一回目は
日程
第一で、
国民
の
生活
が第一、
共産党
、みんなの党、
社民党
、
改革無所属
の会、
減税日本
、
新党大地
・真
民主
が
反対
でございます。二回目は
日程
第二で、
国民
の
生活
が第一、
共産党
、みんなの党、
社民党
、
日本維新
の会、
改革無所属
の会、
減税日本
、
新党大地
・真
民主
が
反対
でございます。 次に、
日程
第三につき、
五十嵐財務金融委員長
の
報告
がございます。次いで八人の方々からそれぞれ
討論
が行われますが、
順序
は印刷物のとおりでございます。
国民
の
生活
が第一、
共産党
、みんなの党、
社民党
、
新党大地
・真
民主
が
反対
でございます。 次に、
動議
により、ただいま御決定いただきました二
法律案
を
緊急上程
いたしまして、
高木議院運営委員長
の
報告
がございます。
採決
は二回になります。一回目は
渡辺周
君外四名
提出
の
国会議員
の
歳費
及び
期末手当
の
臨時特例
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
、二回目は
渡辺周
君外六名
提出
の
国会議員
の
歳費
、
旅費
及び
手当等
に関する
法律
及び
裁判官弾劾法
の一部を改正する
法律案
で、
採決
は、いずれも
起立採決
をもって行います。 次に、
政治倫理
の
確立
及び
公職選挙法改正
に関する
特別委員会
の三
法律案
を
緊急上程
いたしまして、
加藤政治倫理
の
確立
及び
公職選挙法改正
に関する
特別委員長
の
報告
がございます。
採決
は三回になります。一回目は
参議院提出
の
公職選挙法改正案
で、
国民
の
生活
が第一、
共産党
、みんなの党、
社民党
、
新党大地
・真
民主
が
反対
でございます。二回目は
細田博之
君外二名
提出
の
人口較差是正公職選挙法等改正案
で、
共産党
、
社民党
、
減税日本
、
新党大地
・真
民主
が
反対
でございます。三回目は
安住淳
君外三名
提出
の
公職選挙法
及び
選挙
区
画定審議会設置法改正案
で、
自民党
、
国民
の
生活
が第一、
公明党
、
共産党
、みんなの党、
社民党
、
新党大地
・真
民主
、太陽の党が
反対
でございます。 本日の
議事
は、以上でございます。
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議事日程
第四号
平成
二十四年十一月十五日 午後一時
開議
第一
国民年金法等
の一部を改正する
法律等
の一部を改正する
法律案
(第百八十回
国会
、
内閣提出
) 第二
年金生活者支援給付金
の支給に関する
法律案
(第百八十回
国会
、
内閣提出
) 第三
財政運営
に必要な
財源
の
確保
を図るための
公債
の
発行
の
特例
に関する
法律案
(
内閣提出
)
—————————————
一、
討論通告
日程
第三
財政運営
に必要な
財源
の
確保
を図るための
公債
の
発行
の
特例
に関する
法律案
(
内閣提出
)(修正)
反対
生活
、
共産
、みんな、
社民
、
大地
財務金融委員長
五十嵐文彦
君
討論通告
反 対
玉城デニー
君(
生活
) 賛 成
斉木
武志
君(
民主
) 反 対
佐々木憲昭
君(
共産
) 賛 成
齋藤
健君(自民) 反 対 平
智之
君(みんな) 賛 成
竹内
譲君(公明) 反 対
中島
隆利
君(
社民
) 賛 成
石関
貴史
君(
維新
)
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高木義明
37
○
高木委員長
それでは、本日の本
会議
は、午後三時五十分予鈴、午後四時から開会いたします。
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高木義明
38
○
高木委員長
次に、次回の本
会議
の件についてでありますが、次回の本
会議
は、明十六日金曜日午後一時から開会することといたします。 また、同日午前十一時
理事会
、正午から
委員会
を開会いたします。 本日は、これにて散会いたします。 午後二時四十九分散会