2011-10-25 第179回国会参議院財政金融委員会第1号

2011-10-25 第179回国会参議院財政金融委員会第1号公式Web版

会議録情報 0

平成二十三年十月二十五日（火曜日）　　　午前十時開会　　　　───────────── 　　　委員氏名　　　　委員長　　　　　　　　　尾立　源幸君　　　　理　事　　　　　　　　　大久保　勉君　　　　理　事　　　　　　　　　田中　直紀君　　　　理　事　　　　　　　　　愛知　治郎君　　　　理　事　　　　　　　　　佐藤ゆかり君　　　　理　事　　　　　　　　　荒木　清寛君　　　　　　　　　　　　　　　　大塚　耕平君　　　　　　　　　　　　　　　　金子　洋一君　　　　　　　　　　　　　　　　川上　義博君　　　　　　　　　　　　　　　　川崎　　稔君　　　　　　　　　　　　　　　　櫻井　　充君　　　　　　　　　　　　　　　　広野ただし君　　　　　　　　　　　　　　　　藤田　幸久君　　　　　　　　　　　　　　　　水戸　将史君　　　　　　　　　　　　　　　　鴻池　祥肇君　　　　　　　　　　　　　　　　塚田　一郎君　　　　　　　　　　　　　　　　西田　昌司君　　　　　　　　　　　　　　　　野上浩太郎君　　　　　　　　　　　　　　　　林　　芳正君　　　　　　　　　　　　　　　　古川　俊治君　　　　　　　　　　　　　　　　丸川　珠代君　　　　　　　　　　　　　　　　竹谷とし子君　　　　　　　　　　　　　　　　中西　健治君　　　　　　　　　　　　　　　　大門実紀史君　　　　　　　　　　　　　　　　中山　恭子君　　　　───────────── 　　　委員の異動　十月二十日　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　　　愛知　治郎君　　　　　岸　　信夫君　　　　　野上浩太郎君　　　　　宮沢　洋一君　十月二十一日　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　　　岸　　信夫君　　　　　愛知　治郎君　　　　　丸川　珠代君　　　　　若林　健太君　　　　　宮沢　洋一君　　　　　藤井　基之君　　　　───────────── 　　出席者は左のとおり。　　　　委員長　　　　　　　　　尾立　源幸君　　　　理　事　　　　　　　　　　　　　　　　大久保　勉君　　　　　　　　　　　　　　　　田中　直紀君　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤ゆかり君　　　　　　　　　　　　　　　　塚田　一郎君　　　　　　　　　　　　　　　　荒木　清寛君　　　　委　員　　　　　　　　　　　　　　　　大塚　耕平君　　　　　　　　　　　　　　　　金子　洋一君　　　　　　　　　　　　　　　　川上　義博君　　　　　　　　　　　　　　　　川崎　　稔君　　　　　　　　　　　　　　　　櫻井　　充君　　　　　　　　　　　　　　　　藤田　幸久君　　　　　　　　　　　　　　　　水戸　将史君　　　　　　　　　　　　　　　　愛知　治郎君　　　　　　　　　　　　　　　　西田　昌司君　　　　　　　　　　　　　　　　林　　芳正君　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　基之君　　　　　　　　　　　　　　　　古川　俊治君　　　　　　　　　　　　　　　　若林　健太君　　　　　　　　　　　　　　　　竹谷とし子君　　　　　　　　　　　　　　　　中西　健治君　　　　　　　　　　　　　　　　大門実紀史君　　　　　　　　　　　　　　　　中山　恭子君　　　国務大臣　　　　　　　財務大臣　　　　　安住　　淳君　　　　　　　国務大臣　　　　　　　（内閣府特命担　　　　　　　当大臣（金融）　　　　　　　）　　　　　　　　自見庄三郎君　　　副大臣　　　　　　　内閣府副大臣　　　中塚　一宏君　　　　　　　財務副大臣　　　　五十嵐文彦君　　　　　　　財務副大臣　　　　藤田　幸久君　　　大臣政務官　　　　　　　内閣府大臣政務　　　　　　　官　　　　　　　　大串　博志君　　　　　　　財務大臣政務官　　三谷　光男君　　　　　　　財務大臣政務官　　吉田　　泉君　　　事務局側　　　　　　　常任委員会専門　　　　　　　員　　　　　　　　大嶋　健一君　　　　───────────── 　　本日の会議に付した案件 ○理事補欠選任の件 ○国政調査に関する件　　　　─────────────
尾立源幸 1

○委員長（尾立源幸君）　ただいまから財政金融委員会を開会いたします。　委員の異動について御報告いたします。　昨日までに、野上浩太郎君及び丸川珠代君が委員を辞任され、その補欠として藤井基之君及び若林健太君が選任されました。　　　　─────────────
尾立源幸 2

○委員長（尾立源幸君）　理事の補欠選任についてお諮りいたします。　委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。　理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
尾立源幸 3

○委員長（尾立源幸君）　御異議ないと認めます。　それでは、理事に塚田一郎君を指名いたします。　　　　─────────────
尾立源幸 4

○委員長（尾立源幸君）　国政調査に関する件についてお諮りいたします。　本委員会は、今期国会におきましても、財政及び金融等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
尾立源幸 5

○委員長（尾立源幸君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。　　　　─────────────
尾立源幸 6

○委員長（尾立源幸君）　この際、安住財務大臣、自見内閣府特命担当大臣、五十嵐財務副大臣、藤田財務副大臣、中塚内閣府副大臣、吉田財務大臣政務官、三谷財務大臣政務官及び大串内閣府大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。安住財務大臣。
安住淳 7

○国務大臣（安住淳君）　皆さん、おはようございます。　この度、財務大臣を拝命いたしました安住でございます。　本委員会の開催に当たりまして、一言御挨拶を申し上げますとともに、今後の財政政策等を運営するに当たっての基本的考え方を申し述べ、委員各位の御協力と御理解をお願い申し上げます。　我が国の経済状況は、東日本大震災の影響から持ち直しつつあるものの、欧米等の景気減速懸念や円高等による景気の下振れリスクに留意が必要な状況と考えております。　また、高齢化の急速な進展による社会保障費の急増等も背景に、我が国の財政状況は主要先進国中最悪の水準となっており、欧州においては財政問題が金融不安や経済不安の最大の要因となっていることに鑑みれば、我が国としても財政の健全化にしっかり取り組んでいくことが不可欠です。国家の信用が厳しく問われる今、財政の健全化は今や世界各国共通の最重要課題であります。　厳しい道のりでありますけれども、財政健全化と経済成長の両立を図り、日本経済を再生させていかなければなりません。その先には、安定的で豊かな国民生活が確保されるものと私は確信しております。以上のような考え方を、先般パリで開催された二十か国財務大臣・中央銀行総裁会議において私からも説明してきたところでございます。　同時に、金融資本市場の動向を注視しつつ、日本銀行とも緊密に連携を図りながら、市場と経済の安定化に努めるとともに、新成長戦略の実現加速等により、デフレを脱却し、我が国経済を自立的な回復軌道に乗せるよう全力を傾注してまいります。　最大かつ最優先の課題は、東日本大震災からの復旧復興であります。また、現下の円高に対応して産業空洞化対策等に取り組むことも喫緊の課題です。このため、先般閣議決定いたしました平成二十三年度第三次補正予算及び復興財源の基本的方針に基づき、東日本大震災からの本格的な復興策等を盛り込んだ平成二十三年度第三次補正予算及び復興財源の確保のための法案を十月二十八日に国会に提出し、御審議をお願いする考えでございます。　今般の補正予算は、我が国経済の再生に向け、本格的な復興と併せ、現下の円高への総合的な対応策等を迅速に実行していくために必要な施策を盛り込むものであります。予算及び関連法案の一刻も早い成立が重要と考えており、委員各位の格段の御理解をお願い申し上げる次第でございます。　平成二十四年度予算編成については、先般閣議決定した概算要求組替え基準に基づき、中期財政フレームに定めた歳出の大枠の範囲内でより効果の高い政策に重点配分を行う日本再生重点化措置を実施し、無駄遣いの根絶や不要不急な事務事業の徹底的な見直しを行い、大胆な予算の組替えを行ってまいります。　また、社会保障と税の一体改革については、政府・与党で決定した社会保障・税一体改革成案に基づき、平成二十一年度税制改正法附則第百四条に示された道筋に従って、本年度中の法案提出に向けて進めてまいります。　以上、財政政策等に関する私の考えの一端を申し述べさせていただきました。今後とも、皆様方のお力添えを得て、政策運営に最善を尽くしてまいる所存でございます。　尾立委員長を始め委員各位におかれましては、御理解と御協力を何とぞお願いを申し上げます。
尾立源幸 8

○委員長（尾立源幸君）　自見内閣府特命担当大臣。
自見庄三郎 9

○国務大臣（自見庄三郎君）　おはようございます。　金融担当大臣の自見庄三郎でございます。引き続き、御指導、御鞭撻のほどをよろしくお願いを申します。　本日は、現下の行政について一言申し述べます。　初めに、我が国金融システムをめぐる状況について申し上げます。　年央以来、欧州の財政・金融問題や欧米経済の回復の弱さへの懸念から、世界経済の先行きに対する不確実性が高まっております。これを背景に、世界的にリスク回避の動きが生じ、為替市場を含む金融資本市場では不安定な動きが見られます。　このような状況の下、金融システムの健全性を確保し、金融仲介機能が円滑かつ積極的に発揮されるよう、気を引き締めて、的確な対応に努めてまいります。　次に、東日本大震災への対応について申し上げます。　本年三月十一日に発生した東日本大震災は、我が国に極めて甚大な被害をもたらしました。そして、現在も復旧復興に向けた取組が関係者一丸となって続けられているところであります。　金融庁といたしましては、震災直後から、金融機関に対し、被災地の実情を踏まえた適切かつ柔軟な対応を働きかけておりますが、震災からの復旧復興のために金融の果たす役割が大変重要であることを踏まえ、引き続き金融機関による積極的な対応を促してまいります。　また、本年七月に施行した金融機能強化法の改正法の活用について、金融機関に対し積極的な検討を促してまいります。　いわゆる二重債務問題については、個人債務者の私的整理に関するガイドラインの運用支援を行うなど、被災地の復興支援に最大限努めてまいります。　続きまして、金融の円滑化について申し上げます。　中小企業者等の業況や資金繰りは、震災や円高の影響等もあり、依然として厳しい状況にあります。このような状況の下、金融機関においては、顧客企業に対しコンサルティング機能を積極的に発揮することにより、顧客企業の経営改善等を最大限支援していくことが求められております。　金融庁といたしましては、中小企業者等のニーズに的確に対応し金融仲介が行われるよう、引き続き中小企業金融の円滑化に向けて全力を挙げて取り組んでまいります。　最後になりますが、国際的な金融規制改革の動向について申し上げます。　世界の金融システムを強化する観点から、これまでＧ20サミット等で示された方向性に基づき、銀行の自己資本や流動性等の新たな枠組みの整備等について国際的な合意が得られたほか、店頭デリバティブ市場の改革等の多様な施策も進展しているところであります。　我が国といたしましては、こうした改革を進めていくに当たっては、中長期的に強固な金融システムを構築していく一方で、十分な経過期間を設けるなど実体経済への影響に十分配慮する必要があると考えております。十一月にカンヌ・サミットが開催されますが、こうした観点も踏まえつつ、引き続き国際的な議論に積極的に参画し、各国と協調した取組を進めてまいりたいと考えております。　以上、金融担当大臣として一言御挨拶を申し述べました。今後とも、皆様方のお力添えを得まして、金融行政の運営に全力を傾注する所存でございます。　尾立委員長を始め委員各位におかれましては、御理解と御協力を心からお願いする次第でございます。
尾立源幸 10

○委員長（尾立源幸君）　五十嵐財務副大臣。
五十嵐文彦 11

○副大臣（五十嵐文彦君）　引き続いて財務副大臣を拝命をいたしました五十嵐文彦でございます。　大変困難な時局でございますが、安住大臣を補佐して全力を尽くしてまいります。　尾立委員長を始め委員の皆様の御指導をよろしくお願いを申し上げます。
尾立源幸 12

○委員長（尾立源幸君）　藤田財務副大臣。
藤田幸久 13

○副大臣（藤田幸久君）　この度、財務副大臣を拝命をいたしました藤田幸久でございます。　五十嵐副大臣とともに安住大臣を支え、全力で取り組んでまいります。　尾立委員長を始め、理事、そして委員の皆様の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。
尾立源幸 14

○委員長（尾立源幸君）　中塚内閣府副大臣。
中塚一宏 15

○副大臣（中塚一宏君）　この度、内閣府副大臣を拝命をいたしました中塚一宏と申します。自見大臣の下で金融を担当をさせていただきます。　尾立委員長を始め、理事、委員の先生各位の御指導、御鞭撻を賜り、職責を全うしてまいりたい、そう考えております。どうぞよろしくお願いをいたします。
尾立源幸 16

○委員長（尾立源幸君）　吉田財務大臣政務官。
吉田泉 17

○大臣政務官（吉田泉君）　引き続き財務大臣政務官を拝命いたしました吉田泉でございます。　三谷大臣政務官とともに大臣を補佐しつつ、職務の遂行に全力を傾注してまいる所存でございます。　尾立委員長を始め委員の皆様の御指導、御鞭撻をどうぞよろしくお願い申し上げます。
尾立源幸 18

○委員長（尾立源幸君）　三谷財務大臣政務官。
三谷光男 19

○大臣政務官（三谷光男君）　この度、財務大臣政務官を拝命いたしました三谷光男です。　吉田大臣政務官とともに安住大臣をお支えし、職務の遂行に全力を尽くしてまいります。　尾立委員長を始め委員の皆様の御指導、御鞭撻、よろしくお願い申し上げます。
尾立源幸 20

○委員長（尾立源幸君）　大串内閣府大臣政務官。
大串博志 21

○大臣政務官（大串博志君）　内閣府の大臣政務官を拝命しました大串博志でございます。金融を担当しております。　中塚副大臣とともに自見大臣を支え、全力を尽くす所存でございます。　尾立委員長を始め、理事、委員の各位の皆様の御指導、御鞭撻、よろしくお願い申し上げます。
尾立源幸 22

○委員長（尾立源幸君）　本日はこれにて散会いたします。　　　午前十時十二分散会

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