2011-10-26 第179回国会参議院沖縄及び北方問題に関する特別委員会第2号

2011-10-26 第179回国会参議院沖縄及び北方問題に関する特別委員会第2号公式Web版

会議録情報 0

平成二十三年十月二十六日（水曜日）　　　午後零時十分開会　　　　───────────── 　　出席者は左のとおり。　　　　委員長　　　　　　　　　岸　　信夫君　　　　理　事　　　　　　　　　　　　　　　　相原久美子君　　　　　　　　　　　　　　　　外山　　斎君　　　　　　　　　　　　　　　　島尻安伊子君　　　　　　　　　　　　　　　　古川　俊治君　　　　委　員　　　　　　　　　　　　　　　　今野　　東君　　　　　　　　　　　　　　　　田城　　郁君　　　　　　　　　　　　　　　　田中　直紀君　　　　　　　　　　　　　　　　徳永　エリ君　　　　　　　　　　　　　　　　徳永　久志君　　　　　　　　　　　　　　　　猪口　邦子君　　　　　　　　　　　　　　　　宇都　隆史君　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川　岳君　　　　　　　　　　　　　　　　木庭健太郎君　　　　　　　　　　　　　　　　横山　信一君　　　　　　　　　　　　　　　　江口　克彦君　　　　　　　　　　　　　　　　紙　　智子君　　　　　　　　　　　　　　　　山内　徳信君　　　国務大臣　　　　　　　外務大臣　　　　　玄葉光一郎君　　　　　　　国務大臣　　　　　　　（内閣府特命担　　　　　　　当大臣（沖縄及　　　　　　　び北方対策））　　川端　達夫君　　　副大臣　　　　　　　内閣府副大臣　　　石田　勝之君　　　　　　　外務副大臣　　　　山口　　壯君　　　　　　　外務副大臣　　　　山根　隆治君　　　大臣政務官　　　　　　　内閣府大臣政務　　　　　　　官　　　　　　　　園田　康博君　　　　　　　外務大臣政務官　　中野　　譲君　　　　　　　外務大臣政務官　　加藤　敏幸君　　　　　　　外務大臣政務官　　浜田　和幸君　　　事務局側　　　　　　　第一特別調査室　　　　　　　長　　　　　　　　宇佐美正行君　　　　───────────── 　　本日の会議に付した案件 ○沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する　調査　（沖縄及び北方問題に関しての諸施策に関する　件）　　　　─────────────
岸信夫 1

○委員長（岸信夫君）　ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。　沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査を議題といたします。　沖縄及び北方問題に関しての諸施策について関係大臣から発言を求められておりますので、順次これを許します。川端沖縄及び北方対策担当大臣。
川端達夫 2

○国務大臣（川端達夫君）　沖縄及び北方対策を担当する内閣府特命担当大臣の川端達夫でございます。沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、一言御挨拶を申し述べます。　まず、沖縄政策について申し上げます。　現行沖縄振興特別措置法の期限は残り半年を切りました。私は、今月十一日から十二日にかけて沖縄を訪問し、知事、県議会議長、首長代表等から直接沖縄の現状及び御意見等を伺いました。現在、新たな沖縄振興の在り方について鋭意検討を進めておりますが、沖縄政策協議会や沖縄振興審議会等での議論を踏まえつつ、法制上及び税制・財政上の措置について具体化を図ってまいります。　平成二十四年度は新たな沖縄振興のスタートを切る極めて重要な年であり、沖縄振興予算について前年度を上回る額を概算要求いたしました。沖縄の優位性を生かした民間主導の自立型経済の発展、並びに我が国及びアジア太平洋地域の発展に寄与する二十一世紀の万国津梁の形成が重要であるとの考え方の下、各種産業の一層の振興、人材の育成、雇用の安定、重点的、戦略的な社会資本整備などに全力を尽くしてまいります。　なお、沖縄振興のための新たな交付金については、より自由度の高い沖縄の一括交付金を創設することとし、年末にかけて、地元の意見も踏まえつつ、全国制度を更に深掘りする形で検討してまいります。　沖縄におけるリーディング産業である観光は、我が国の成長戦略においても大きな柱の一つであり、成長著しいアジアとの近接性や豊かな自然、独特の文化といった沖縄の特性を最大限に活用し、付加価値の高い観光・リゾート地の形成に取り組んでまいります。　観光と並ぶリーディング産業である情報通信関連産業につきましては、近年、ソフト開発企業など、より付加価値の高い業態への拡大が始まっており、沖縄ＩＴ津梁パークを始め、これまでに整備した産業基盤を積極的に活用しつつ、技術の高度化や人材育成などの支援を充実してまいります。　このほか、国際物流拠点を活用した産業の集積に向けた取組、バイオ、環境を始めとするベンチャー企業育成等の産業イノベーションの促進、亜熱帯気候の特色を生かした農林水産業の振興など、各種振興策を進めてまいります。また、中長期的な沖縄経済の自立を見据えた取組として、沖縄の将来を担う人材の育成に引き続き積極的に取り組んでまいります。　沖縄科学技術大学院大学につきましては、本年十一月にも大学院大学の設置主体である沖縄科学技術大学院大学学園を設立することを予定しており、今後、来年秋の開学に向け、学生募集等が進められることとなります。この大学院大学が世界最高水準の教育研究の拠点として、また、研究機関や民間企業が集積する知的クラスターの核として、成果を着実に生み出し、沖縄の振興に資するよう、適切かつ積極的に支援してまいります。　県土の均衡ある発展を図る観点から、離島地域の活性化や基礎的な生活条件の整備など、きめ細かな離島対策を講じるとともに、本島北部地域につきましても、引き続き産業の振興や定住条件の整備を行ってまいります。　沖縄県における不発弾等対策につきましては、重要な課題と認識し、対策の一層の加速化を図りつつ、着実に取組を進めてまいります。　沖縄には在日米軍施設・区域が集中し、基地の存在に起因する事件、事故を含め、県民の皆様に大きな御負担をお掛けしております。この基地負担を軽減すべく、その整理、統合、縮小に向けて取り組むことが重要な課題であると認識しております。普天間飛行場の移設問題につきましては、沖縄県民の皆様の思いを受け止めながら、政府方針の下、関係閣僚と連携し、真摯に取り組んでまいる所存です。また、基地返還後の跡地の利用につきましても、来年の通常国会への所要の法案の提出を含め、しっかりと対応してまいります。　次に、北方領土問題について申し上げます。　私は、北方対策担当大臣として、北方四島の帰属の問題を最終的に解決して日ロ平和条約を締結するという我が国の一貫した基本方針の下、この問題が一日も早く解決されるよう、関係団体と緊密に連携しつつ、北方領土返還に向けた環境整備に取り組み、外交交渉を全力で後押ししてまいる所存です。　私は、国会議員となる以前より、北方領土返還要求運動の全国集会に参加し、納沙布岬から北方領土を間近に臨み、領土返還の声を上げた経験があります。　それから二十数年がたち、生まれ故郷を追われた元島民の方々の高齢化が進む中、北方四島の返還を目指す強い思いが世代を超えて国民全体に共有されるよう、取組を強化することが重要であると考えます。このため、次代を担う青少年に対する北方領土教育や後継者育成支援等を通じた国民世論の一層の啓発に取り組んでまいります。　また、今年で二十年を迎えた四島交流につきましては、来年度から後継船舶を供用開始するなど着実な実施に努めるとともに、元島民の方々への援護措置の充実にも取り組んでまいる所存です。　岸委員長を始め理事、委員の皆様方の一層の御理解と御協力をお願い申し上げます。
岸信夫 3

○委員長（岸信夫君）　玄葉外務大臣。
玄葉光一郎 4

○国務大臣（玄葉光一郎君）　沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、謹んで御挨拶申し上げます。　まず、沖縄に関する事項について述べます。　日米同盟は我が国の外交・安全保障の基軸であり、特に日米安保体制はその中核を成しています。アジア太平洋地域には依然として不安定、不確実な要素が存在しており、在沖縄米軍を含む在日米軍は我が国の安全を確保する上で重要な役割を果たしています。　普天間飛行場の移設問題を含む在日米軍の再編については、昨年五月及び本年六月の日米合意に従って進めていく方針に変わりはありません。同時に、沖縄に集中した負担の軽減についても引き続き最大限の努力を傾け、沖縄の皆様に誠実に説明し御理解を求めながら、この問題に全力で取り組みます。　私自身、十八日から二十日まで沖縄県を訪問し、これまで沖縄がたどってきた歴史の重み、そして米軍基地が集中している現状を改めて実感をしてまいりました。また、仲井眞沖縄県知事を始め、地元の方々の御意見を直接伺うことができました。今回の沖縄訪問を通じて、普天間飛行場の危険性を一刻も早く除去するとともに、沖縄の負担を少しでも軽減しなければならないとの思いを強くしたところです。また、来年度以降の沖縄振興策が良いものとなるよう、外務省としても積極的に関与していく考えです。　次に、日ロ関係及び北方領土問題について述べます。　アジア太平洋地域の戦略環境が変わりつつある中で、ロシアとの間では、アジア太平洋地域におけるパートナーとしてふさわしい関係の構築に努めていきたいと考えます。残念ながら、日ロ関係はその潜在力に見合うほど十分に発展していないのが現状ですが、その背景に北方領土問題があることは明白です。戦後六十六年が経過し、御高齢になられている元島民の方々の気持ちをお察しすると、この問題を一日も早く解決する必要があるとの思いを強くするばかりであります。　外務大臣就任以来、ロシアのラブロフ外務大臣との間で既に電話会談及び国連総会の機会を利用した外相会談を行いました。残念ながら、領土問題に関する日ロ両国政府の立場は大きく懸け離れていますが、法と正義を重視して、静かな環境で協議を継続していくことで一致しました。　今後とも、政府としては、両国の間で合意の上作成された諸合意及び諸文書、並びに法と正義の原則を基礎として、日ロ間の最大の懸案である北方四島の帰属の問題を解決して平和条約を締結するとの基本方針にのっとり、粘り強くロシア側と交渉を行っていく考えです。　領土問題は、国民全体の力強い支持があって初めて解決可能です。旧島民、北方四島隣接地域の関係者の方々のみならず、全国民レベルで政府の取組に対する理解、支持をいただくことで強力な交渉を展開することができると考えています。　以上の諸問題に取り組むに当たり、岸委員長を始め委員各位の御指導と御協力を賜りますようお願い申し上げます。
岸信夫 5

○委員長（岸信夫君）　以上で関係大臣の発言は終了いたしました。　この際、副大臣及び大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。石田内閣府副大臣。
石田勝之 6

○副大臣（石田勝之君）　内閣府副大臣の石田勝之でございます。　沖縄の本土復帰後三十九年余りが経過をいたしましたが、沖縄の新たな発展の基礎を築いていくためには、産業の振興や雇用の創出など解決を要する多くの課題があります。また、先日、私は北方領土を視察するとともに、元島民の方々からお話を伺いました。北方領土問題を一日も早く解決させることは全国民の悲願であります。　川端大臣の御指導の下、沖縄政策及び北方領土問題の解決促進に全力を傾注してまいりたいと考えております。　岸委員長を始め理事、委員各位の御指導、御鞭撻のほどよろしくお願いを申し上げます。
岸信夫 7

○委員長（岸信夫君）　山口外務副大臣。
山口壯 8

○副大臣（山口壯君）　外務副大臣の山口壯でございます。　本委員会において扱われる沖縄及び北方四島に関する問題は、我が国の外交にとって極めて重要な問題であります。　外務副大臣として、玄葉外務大臣を補佐し、沖縄及び北方領土問題に粉骨砕身、全身全霊で取り組んでまいります。　岸委員長を始め本委員会の皆様の御指導と御協力をいただけますようよろしくお願い申し上げます。
岸信夫 9

○委員長（岸信夫君）　山根外務副大臣。
山根隆治 10

○副大臣（山根隆治君）　外務副大臣の参議院議員山根隆治でございます。　本委員会において扱われる沖縄及び北方四島に関する問題は、我が国の外交にとって極めて重要な問題であります。　外務副大臣として、玄葉外務大臣を補佐し、沖縄及び北方領土問題に全力で取り組んでいく決意でございます。　なお、外務副大臣の中では私が特に本委員会を担当することとなっております。　岸委員長を始め本委員会の皆様の御指導と御協力をいただけますようよろしくお願い申し上げます。
岸信夫 11

○委員長（岸信夫君）　園田内閣府大臣政務官。
園田康博 12

○大臣政務官（園田康博君）　内閣府大臣政務官を務めさせていただいております園田康博でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。　川端大臣、石田副大臣の御指導の下、沖縄政策及び北方領土問題の解決に向け全力を尽くしてまいる所存でございます。　岸委員長を始め理事、委員の各先生方の皆様方には御指導、御鞭撻を賜りますこと、どうぞよろしくお願い申し上げます。
岸信夫 13

○委員長（岸信夫君）　中野外務大臣政務官。
中野譲 14

○大臣政務官（中野譲君）　外務大臣政務官の中野譲でございます。　外務大臣政務官としての責任を果たすべく、しっかりと玄葉外務大臣を支えて補佐してまいります。　岸委員長を始め本委員会の皆様の御協力と御指導のほど、何とぞよろしくお願い申し上げます。
岸信夫 15

○委員長（岸信夫君）　加藤外務大臣政務官。
加藤敏幸 16

○大臣政務官（加藤敏幸君）　外務大臣政務官の加藤敏幸でございます。　外務大臣政務官としての責任を果たすべく、玄葉外務大臣を補佐してまいります。　岸委員長を始め本委員会の皆様方の御指導と御協力を心からお願いいたします。
岸信夫 17

○委員長（岸信夫君）　浜田外務大臣政務官。
浜田和幸 18

○大臣政務官（浜田和幸君）　外務大臣政務官の浜田和幸でございます。　外務大臣政務官として、玄葉外務大臣を全力で補佐する考えでございます。　三人の外務大臣政務官の中では私が特にこの委員会を担当させていただくことになっております。　岸委員長を始め委員会の皆様方の御指導と御協力を切にお願いいたします。よろしくお願いいたします。
岸信夫 19

○委員長（岸信夫君）　本日はこれにて散会いたします。　　　午後零時二十三分散会

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