2011-10-21 第179回国会衆議院国土交通委員会第1号

2011-10-21 第179回国会衆議院国土交通委員会第1号公式Web版

会議録情報 0

本国会召集日（平成二十三年十月二十日）（木曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。　　　委員長　伴野　　豊君　　　理事　小泉　俊明君　理事　小宮山泰子君　　　理事　古賀　敬章君　理事　辻元　清美君　　　理事　松崎　哲久君　理事　福井　　照君　　　理事　山本　公一君　理事　高木　陽介君　　　　　　阿知波吉信君　　　　石井　　章君　　　　　　奥田　　建君　　　　川村秀三郎君　　　　　　沓掛　哲男君　　　　熊田　篤嗣君　　　　　　黒田　　雄君　　　　古賀　一成君　　　　　　坂口　岳洋君　　　　高木　義明君　　　　　　津島　恭一君　　　　辻　　　惠君　　　　　　中川　　治君　　　　橋本　清仁君　　　　　　畑　　浩治君　　　　松原　　仁君　　　　　　向山　好一君　　　　谷田川　元君　　　　　　柳田　和己君　　　　若井　康彦君　　　　　　赤澤　亮正君　　　　小渕　優子君　　　　　　金子　恭之君　　　　北村　茂男君　　　　　　佐田玄一郎君　　　　徳田　　毅君　　　　　　二階　俊博君　　　　林　　幹雄君　　　　　　三ッ矢憲生君　　　　竹内　　譲君　　　　　　穀田　恵二君　　　　中島　隆利君　　　　　　柿澤　未途君　　　　亀井　静香君　　　　　　田中　康夫君　　　　中島　正純君平成二十三年十月二十一日（金曜日）　　　　午後二時四十分開議　出席委員　　　委員長　伴野　　豊君　　　理事　小泉　俊明君　理事　小宮山泰子君　　　理事　古賀　敬章君　理事　辻元　清美君　　　理事　松崎　哲久君　理事　金子　恭之君　　　理事　山本　公一君　理事　富田　茂之君　　　　　　阿知波吉信君　　　　奥田　　建君　　　　　　川村秀三郎君　　　　沓掛　哲男君　　　　　　熊田　篤嗣君　　　　黒田　　雄君　　　　　　小林　正枝君　　　　古賀　一成君　　　　　　坂口　岳洋君　　　　高木　義明君　　　　　　津島　恭一君　　　　辻　　　惠君　　　　　　中川　　治君　　　　橋本　清仁君　　　　　　畑　　浩治君　　　　花咲　宏基君　　　　　　松原　　仁君　　　　向山　好一君　　　　　　柳田　和己君　　　　若井　康彦君　　　　　　赤澤　亮正君　　　　小渕　優子君　　　　　　北村　茂男君　　　　佐田玄一郎君　　　　　　徳田　　毅君　　　　二階　俊博君　　　　　　林　　幹雄君　　　　福井　　照君　　　　　　望月　義夫君　　　　竹内　　譲君　　　　　　穀田　恵二君　　　　中島　隆利君　　　　　　柿澤　未途君　　　　中島　正純君　　　　………………………………… 　　　国土交通大臣　　　　　　　前田　武志君　　　国土交通副大臣　　　　　　奥田　　建君　　　国土交通副大臣　　　　　　松原　　仁君　　　国土交通大臣政務官　　　　津川　祥吾君　　　国土交通大臣政務官　　　　津島　恭一君　　　国土交通大臣政務官　　　　室井　邦彦君　　　国土交通委員会専門員　　　関根　正博君　　　　————————————— 委員の異動十月二十日　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　三ッ矢憲生君　　　　　望月　義夫君　　高木　陽介君　　　　　富田　茂之君同月二十一日　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　石井　　章君　　　　　小林　正枝君　　谷田川　元君　　　　　花咲　宏基君同日　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　小林　正枝君　　　　　石井　　章君　　花咲　宏基君　　　　　谷田川　元君同日　理事高木陽介君同月二十日委員辞任につき、その補欠として富田茂之君が理事に当選した。同日　理事福井照君同日理事辞任につき、その補欠として金子恭之君が理事に当選した。　　　　————————————— 十月二十日　北海道観光振興特別措置法案（佐田玄一郎君外四名提出、第百七十四回国会衆法第一一号）　離島の振興に関する施策の拡充のための離島振興法等の一部を改正する法律案（武部勤君外四名提出、第百七十四回国会衆法第三三号）　離島航路航空路整備法案（武部勤君外四名提出、第百七十四回国会衆法第三四号）　地下水の利用の規制に関する緊急措置法案（高市早苗君外十三名提出、第百七十六回国会衆法第一七号）　賃借人の居住の安定を確保するための家賃債務保証業の業務の適正化及び家賃等の取立て行為の規制等に関する法律案（第百七十四回国会内閣提出第三六号、参議院送付）　交通基本法案（内閣提出、第百七十七回国会閣法第三三号）は本委員会に付託された。　　　　————————————— 本日の会議に付した案件　理事の辞任及び補欠選任　国政調査承認要求に関する件　　　　　————◇—————
伴野豊 1

○伴野委員長　これより会議を開きます。　理事辞任の件についてお諮りいたします。　理事福井照君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
伴野豊 2

○伴野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。　引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。　ただいまの理事辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が二名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
伴野豊 3

○伴野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。　それでは、理事に　　　　　　金子　恭之君　及び　富田　茂之君を指名いたします。　　　　　————◇—————
伴野豊 4

○伴野委員長　次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。　国土交通行政の基本施策に関する事項　国土計画、土地及び水資源に関する事項　都市計画、建築及び地域整備に関する事項　河川、道路、港湾及び住宅に関する事項　陸運、海運、航空及び観光に関する事項　北海道開発に関する事項　気象及び海上保安に関する事項以上の各事項について、本会期中国政に関する調査を進めたいと存じます。　つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
伴野豊 5

○伴野委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。　　　　　————◇—————
伴野豊 6

○伴野委員長　この際、国土交通大臣、国土交通副大臣及び国土交通大臣政務官から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。国土交通大臣前田武志君。
前田武志 7

○前田国務大臣　このたび、国土交通大臣を拝命しました前田武志でございます。　委員長を初め理事並びに委員の皆様方には、御指導のほどよろしくお願い申し上げます。　第百七十九回国会における御審議に当たり、国土交通行政の当面の諸課題について、私の考え方を述べさせていただきます。　冒頭、東日本大震災、新潟・福島豪雨、台風十二号、台風十五号を初め、本年になり立て続けに発生した災害によって犠牲となられた方々とその御家族に対して謹んで哀悼の意を表しますとともに、被災された方々に心よりお見舞いを申し上げます。就任直後から、被災地に伺い、甚大な被害の現場を見せていただくとともに、地元の首長等と意見交換をしてまいりましたが、被災地の皆様が一日も早く安全、安心な暮らしを取り戻していただけるよう、できる限りの努力をしてまいります。　東日本大震災からの復旧復興については、この野田内閣が取り組むべき最大かつ最優先の課題であります。国土交通省は、三陸沿岸道路を初めとする道路、鉄道、港湾、海岸保全施設等のインフラの復旧、整備、被災地のまちづくりや被災された方々の居住安定の支援、地域産業の基盤形成など、復旧復興において大きな役割を担っており、復興基本方針に基づき、一つ一つの具体策を着実に、確実に実行してまいります。台風十二号等による被害についても、危険な河道閉塞の解消を初め、道路、河川、鉄道の早期の復旧等に全力で取り組んでまいります。　今般の大震災の教訓は、災害には上限がないということであります。この教訓を踏まえ、国民の命が第一であることを基本として、災害に強い国土構造の再構築や危機管理体制の強化等に全力で取り組んでまいります。　具体的には、住宅・建築物や、道路、河川、海岸、港湾、下水道等の公共施設の耐震性向上、津波対策の強化等を進めるとともに、国土のミッシングリンクの解消や新技術の導入等による地震、火山、洪水等の観測、監視、予測体制の強化、津波警報の改善等、災害に強い国土づくりを推進してまいります。　特に津波対策については、ハードとソフトの施策を組み合わせた多重防御が重要であり、被災地を初め、全国における津波防災地域づくりを推進するための法案の御審議をお願いしたいと考えております。　私は、このような災害に強い国土づくりに加え、官民の幅広い連携を図りながら、省エネルギー化の推進や再生可能エネルギーの導入等による低炭素・循環型社会の構築、安全、安心な国民生活の確保、さらには我が国の成長の基盤整備等に取り組むことにより、持続可能で活力ある国土と社会の実現を目指していくことが我が国の将来にとって不可欠であると考えております。　まず、持続可能な低炭素・循環型社会の構築を進める観点から、インフラ、住宅、交通等を所管する国土交通省が先頭に立って、東日本大震災の被災地においてモデル的に取り組みつつ、省エネルギー・ゼロエネルギー化、再生可能エネルギーの導入等を強力に推進してまいります。　具体的には、住宅・建築物における省エネ対策や省ＣＯ2対策、既存住宅ストックの有効活用、木造住宅や再生可能エネルギーの普及促進に加え、官庁施設における先導的な取り組みの強化やエネルギーの地区、街区単位での共同利用の推進等を図ってまいります。さらに、自動車の燃費改善、次世代自動車の普及促進等の自動車単体対策、省エネ、環境性能にすぐれた船舶の普及促進、道路交通の円滑化の推進、モーダルシフト等の物流の効率化等を推進してまいります。　また、国民生活や産業の基盤の強化を図るため、今回の大震災の教訓も踏まえつつ、真に必要な社会資本の整備とその維持管理を戦略的に実施するとともに、我が国の国際競争力の向上や地域経済の活性化のための取り組みを積極的に進めていくことが重要と考えます。　具体的には、高速道路については、高速道路のあり方検討有識者委員会の意見を踏まえて、ネットワーク及び料金制度のあり方の検討を進めてまいります。　まちづくり分野では、新たに創設された特定都市再生緊急整備地域制度の活用等により優良な都市開発プロジェクトを戦略的に推進するとともに、地方都市も含めてまちづくりへの民間主体の参画を促し、都市の魅力を向上してまいります。　物流、海運については、国際コンテナ・バルク戦略港湾の整備や日本海側拠点港の形成、港湾運営の民営化を図るとともに、造船産業の国際競争力強化や外航海運の安定輸送の確立に取り組んでまいります。　航空分野では、安全運航の確保を大前提としつつ、首都圏空港の抜本的な機能強化、戦略的なオープンスカイ、関空、伊丹の経営統合等の空港経営改革等の施策を推進します。経営再建に取り組んでいる日本航空については、確実な再建が図られるよう、引き続き指導監督を行ってまいります。　治水対策については、今後の治水対策のあり方に関する有識者会議の中間取りまとめで示された共通的な考え方に沿って、全国の八十三のダム事業の検証を予断を持たずに進めてきているところです。八ツ場ダムについても、予断を持たずに検証を進め、できるだけ早く結論を得るように努めてまいります。　国土交通政策において、社会資本整備とともに、国民の暮らしや我が国の経済を支える上で不可欠である人と物の移動にかかわる政策を総合的かつ計画的に推進するため、既に交通基本法案を提出させていただいておりますが、その早期成立のため、御審議をお願い申し上げます。　地域交通の確保については、地域の特性に応じ、最適な移動手段の提供等がなされるよう、効率的、効果的な支援を強力に推進してまいります。　また、公共交通の安全の確保は、安全、安心な国民生活を支える上で最重要の課題であり、陸海空すべてのモードにおける安全確保及び事故防止の徹底を図ってまいります。　さらに、高齢者世帯の増加が大きな課題となっておりますが、高齢者も含めて安心して暮らせる持続可能な地域づくりが重要であると考えており、コンパクトシティーやバリアフリーの推進等を図るとともに、高齢者の居住の安定を確保するため、サービスつき高齢者向け住宅の供給を促進します。　次に、我が国のすぐれた技術、経験を積極的に世界に展開し、経済成長につなげていくことが、今後さらに取り組むべき重要な課題であります。鉄道システム、道路、自動車産業、水インフラ、港湾、環境共生型都市開発、船舶・海洋施設等、我が国のすぐれた建設・運輸産業の海外展開を促進するため、官民一体となったトップセールスや日本の技術、規格の国際標準化等に力を注いでまいります。　観光分野では、観光を通じた被災地復興の支援のほか、地域の観光資源を生かした魅力ある観光地づくりへの支援、休暇取得と外出を促進するポジティブ・オフ運動等の休暇改革を進めて国内旅行促進に取り組むとともに、訪日外国人三千万人プログラムを推進して、訪日外国人旅行者の早急な回復に取り組んでまいります。　また、住宅市場の活性化のため、質の高い新築住宅の供給と中古住宅流通、リフォーム市場の整備を進めてまいります。さらに、土地取引の円滑化と土地資産の保全等を図るため、地籍調査をより一層推進してまいります。　建設産業については、その取り巻く環境がかつてない厳しい状況にあります。国土を守り、生活を支える建設企業の再生や技能、技術の承継等を図り、建設産業の再生、発展に取り組んでまいります。　今後の国土、地域づくりにおいては、被災地の復興を含め、民間の知恵、人材、資金を活用する必要があると考えております。インフラ等の海外展開に寄与するためにも、ＰＰＰ、ＰＦＩ等の活用促進を図ってまいります。また、民間の資金によるまちづくりを進めるため、不動産投資市場の活性化等にも取り組んでまいります。　海洋政策については、我が国は四方を海に囲まれた海洋国家であり、海上において主権を確保し、治安と安全を守るとともに、海洋権益の保全、海洋資源の活用等を図っていくことが極めて重要であります。　このため、海上保安庁において、海上警察権や災害対応体制の充実強化等を図るべく、巡視船艇、航空機の整備、要員の充実等、体制の整備を推進してまいります。また、国際連携の推進等により、ソマリア周辺海域や東南アジアにおける海賊対策等を進めてまいります。さらに、排他的経済水域等の保持を図るため、必要な低潮線の保全や遠隔離島における港湾の整備、海洋基盤情報の収集、整備等を図ってまいります。　以上、国土交通行政の推進について、私の所信の一端を申し述べました。国民の皆様の御理解をいただきながら、御期待にこたえることができるよう、諸課題に全力で取り組みます。　委員長、委員各位の格別の御指導をよろしくお願い申し上げます。　ありがとうございました。（拍手）
伴野豊 8

○伴野委員長　国土交通副大臣松原仁君。
松原仁 9

○松原副大臣　このたび、国土交通副大臣を拝命いたしました松原仁でございます。　私は、主に安全危機管理関係施策及び海上保安関係施策、国土施策、都市・道路関係施策、鉄道、自動車及び観光関係を除く交通関係施策並びに国際及び北海道開発関係施策を担当させていただきます。　伴野委員長を初め委員の皆様の格段の御指導をよろしくお願いいたします。（拍手）
伴野豊 10

○伴野委員長　国土交通副大臣奥田建君。
奥田建 11

○奥田副大臣　このたび、国土交通副大臣を拝命しました奥田建でございます。　私は、主に災害対策関係施策、土地・建設産業関係施策、都市及び道路関係を除く社会資本整備関係施策並びに鉄道、自動車及び観光関係施策を担当させていただきます。　伴野委員長を初め皆様の格段の御指導をよろしくお願いいたします。（拍手）
伴野豊 12

○伴野委員長　国土交通大臣政務官津川祥吾君。
津川祥吾 13

○津川大臣政務官　このたび、国土交通大臣政務官を拝命いたしました津川祥吾でございます。　私は、主に国土政策、水管理・国土保全、鉄道、自動車、気象関係の施策を担当させていただきます。　前田大臣そして両副大臣をお支えし、国土交通行政推進に微力を尽くさせていただきます。伴野豊委員長初め各党理事、委員の皆様方の格段の御指導をよろしくお願いいたします。（拍手）
伴野豊 14

○伴野委員長　国土交通大臣政務官津島恭一君。
津島恭一 15

○津島大臣政務官　このたび、国土交通大臣政務官を拝命いたしました津島恭一でございます。よろしくお願いいたします。　主に災害対策関係施策、土地・建設産業、都市及び道路関係施策並びに国際及び北海道開発関係施策を担当させていただきます。　伴野委員長初め委員の皆様の格段の御指導をよろしくお願いいたします。（拍手）
伴野豊 16

○伴野委員長　国土交通大臣政務官室井邦彦君。
室井邦彦 17

○室井大臣政務官　国土交通大臣政務官を拝命いたしました室井邦彦でございます。　私の担当は、主に安全そして危機管理、さらには海上保安関係の施策でありまして、並びに住宅、そしてさらには海事、港湾、航空、そして最後は観光施策に対することであります。　どうか、伴野委員長初め各委員の先生方の御指導と御協力を心からお願い申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。（拍手）
伴野豊 18

○伴野委員長　次回は、来る二十六日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。　　　　午後二時五十七分散会

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