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2011-05-25 第177回国会 衆議院 沖縄及び北方問題に関する特別委員会 第2号
公式Web版
会議録情報
0
平成
二十三年五月二十五日(水曜日) 午後零時三十分
開議
出席委員
委員長
北村
誠吾
君
理事
小林 興起君
理事
佐々木隆博
君
理事
瑞慶覧長敏
君
理事
玉城デニー
君
理事
仲野 博子君
理事
秋葉 賢也君
理事
伊東 良孝君
理事
遠山 清彦君 浅野 貴博君 石関 貴史君
石原洋三郎
君
大泉ひろこ
君 木内
孝胤
君
杉本かずみ
君
福嶋健一郎
君 福田 昭夫君 山岡
達丸
君 若井 康彦君 井上 信治君 岸田 文雄君 橘
慶一郎
君 赤嶺
政賢君
照屋
寛徳
君 …………………………………
外務大臣
松本
剛明君
国務大臣
(
沖縄
及び
北方対策担当
)
枝野
幸男君
外務
副
大臣
高橋
千秋
君
内閣
府
大臣政務官
園田
康博
君
外務大臣政務官
山花
郁夫
君
外務大臣政務官
徳永
久志
君
衆議院調査局
第一
特別調査室長
金子
穰治
君
—————————————
委員
の異動 五月二十五日
辞任
補欠選任
宮腰
光寛
君 橘
慶一郎
君 同日
辞任
補欠選任
橘
慶一郎
君
宮腰
光寛
君
—————————————
本日の
会議
に付した案件
沖縄
及び
北方
問題に関する件 ————◇—————
北村誠吾
1
○
北村委員長
これより
会議
を開きます。 議事に入るに先立ちまして、
委員会
を代表して一言申し上げます。 このたびの
東日本大震災
によりお亡くなりになられた
方々
とその御遺族の
方々
に対しまして、深く哀悼の意を表しますとともに、
被災者
の
皆様
に心からお見舞いを申し上げます。 これより、お亡くなりになられた
方々
の御冥福をお祈りし、
黙祷
をささげたいと存じます。 御起立願います。
——黙祷
。 〔
総員起立
、
黙祷
〕
北村誠吾
2
○
北村委員長
黙祷
を終わります。御着席願います。 ————◇—————
北村誠吾
3
○
北村委員長
沖縄
及び
北方
問題に関する件について
調査
を進めます。
沖縄
及び
北方
問題に関する
政府
の施策について、
枝野沖縄
及び
北方対策担当大臣
及び
松本外務大臣
から順次
説明
を求めます。
枝野沖縄
及び
北方対策担当大臣
。
枝野幸男
4
○
枝野国務大臣
沖縄
及び
北方対策
を担当する
内閣
府
特命担当大臣
として、
沖縄
及び
北方
問題に関する
特別委員会
の
開催
に当たり、
所信
の一端を申し述べます。 まず、
沖縄政策
について申し上げます。
沖縄振興特別措置法
による十カ年の
沖縄振興計画
の
実施期間
は、
残り
一年足らずとなりました。
本土復帰
以来、
社会資本整備面
を
中心
に
本土
との格差は次第に縮小し、
沖縄
は着実な
発展
を遂げてきましたが、
沖縄
の
経済社会
は、
全国
に比べて低い
県民所得
や高い
失業率
に示されるように、今なお厳しい状況にあります。私は、
大臣就任
直後に
沖縄
を
訪問
し、
知事
、
県議会議長
から
地元
の声をお聞きいたしました。現在、
次期法制
の
あり方
を含めた新たな
沖縄振興策
について、
沖縄政策協議会
や
沖縄振興審議会等
での
議論
を踏まえつつ、ことしの夏ごろをめどに骨子を取りまとめるべく、鋭意
検討
を進めております。
平成
二十三年度は、現行の
沖縄振興計画
の総
仕上げ
を行う非常に重要な年であり、
沖縄振興予算
について、十年ぶりに前年度を上回る
予算額
を確保したところであります。
沖縄
がその
潜在力
を発揮し、
自立
的かつ持続的な
発展
を実現するため、
政府
と
沖縄
が一体となって、
沖縄
の魅力や
優位性
を生かし、
各種産業
の一層の
振興
、
人材
の
育成
、
雇用
の安定、重点的、戦略的な
社会資本整備
などに
全力
を尽くしてまいります。
沖縄
における
リーディング産業
である
観光
は、
我が国
の
成長戦略
においても大きな柱の一つであり、
沖縄
は、
観光立国推進
の
牽引役
としてさらなる
成長
を遂げることが期待されます。
成長
著しい
アジア
との
近接性
や、豊かな自然、独特の文化といった
沖縄
の特性を最大限に活用し、
外国人観光客
の誘致や、
付加価値
の高い
観光
・
リゾート地
の
形成
に取り組んでまいります。
沖縄
における
観光
と並ぶ
リーディング産業
である
情報通信関連産業
につきましては、近年、
コールセンター
から高度なビジネス・プロセス・アウトソーシングや
ソフト開発企業
など、より
付加価値
の高い業態への
拡大
が始まっています。
沖縄IT津梁パーク
を初め、これまでに
整備
した
産業基盤
を積極的に活用しつつ、
技術
の
高度化
や
人材育成
などの
支援
を
充実
してまいります。 このほか、
国際航空物流拠点
の
形成
に向けた
取り組み
や、
亜熱帯気候
の特色を生かした
農林水産業
の
振興
など、
各種
の
振興策
を進めてまいります。とりわけ、中長期的な
沖縄経済
の
自立
を見据えた
取り組み
として、各
分野
の
発展
を支え、
沖縄
の将来を担う
人材
の
育成
が重要であると
考え
ており、海外への留学、
企業派遣
を
支援
し、国際的、専門的な
人材
の
育成
を図ってまいります。
沖縄科学技術大学院大学
につきましては、本年三月、
大学設置等認可申請
を行い、来年秋の
開学
に向け、
開学準備
の
仕上げ
という段階に入っております。この
大学院大学
が
世界最高水準
の
教育研究
の
拠点
として、また、
研究機関
や
民間企業
が集積する
知的クラスター
の核として、成果を着実に生み出し、
沖縄
の
振興
に資するよう、適切かつ積極的に
支援
してまいります。 最近の厳しい
雇用情勢
に対応し、
沖縄
県と連携しながら、
雇用
の安定に
取り組み
ます。 県土の均衡ある
発展
を図る観点から、
離島地域
の
活性化
や、基礎的な
生活条件
の
整備
などきめ細かに
離島対策
を講じるとともに、
本島北部地域
につきましても、引き続き、
産業
の
振興
や
定住条件
の
整備等
を行ってまいります。
沖縄
県における
不発弾等対策
につきましては、重要な
課題
と認識し、
対策
の一層の
加速化
を図りつつ、着実に
取り組み
を進めてまいります。
沖縄
には
在日米軍施設
・
区域
が集中し、
基地
の存在に起因する
事件事故
を含め、
県民
の
皆様
に大きな御
負担
をおかけしております。この
基地負担
を
軽減
すべく、その整理、統合、縮小に向けて取り組むことが重要な
課題
であると認識しております。
普天間飛行場
の移設問題につきましては、
沖縄県民
の
皆様
の
思い
を受けとめながら、
政府
の
方針
の
もと
、
関係閣僚
と連携し、真摯に取り組んでまいる
所存
です。また、
基地
が
返還
された
跡地
の
利用
につきましても、
地元
の要望を受けとめながら、しっかりと
検討
してまいります。 次に、
北方領土
問題について申し上げます。 私は二月に
根室管内
を訪れ、上空及び納沙布岬から
北方領土
を視察し、
北海道本島
と
北方
四島がまさに指呼の間にあることを実感するとともに、
高齢化
の進む元
島民
の
方々
や
地元関係者
のお話を直接伺い、みずからのふるさとに帰りたくても帰れない
方々
の切実な
思い
を痛感し、改めて、全
国民
の問題として、この
北方領土
問題の
解決
に向けた決意を新たにしたところです。 私は
北方対策担当大臣
として、
北方
四島の
帰属
の問題を最終的に
解決
して
日ロ平和条約
を締結するという
我が国
の一貫した
基本方針
の
もと
、この問題が一日も早く
解決
されるよう、
関係団体
と緊密に連携し、
北方領土返還
に向けた
環境整備
に
取り組み
、
外交交渉
を
全力
で後押ししてまいる
所存
です。
平成
二十三年度の
内閣
府
北方対策本部予算
は、前年度の二倍近い額を計上し、
北方領土
問題の
解決
に向けた
取り組み
をさらに強化することといたしました。この
予算
により、
国民各界各層
が
北方領土
問題を正しく
理解
し、すそ野の広い
返還要求運動
が展開されるよう努めるとともに、とりわけ次代を担う青少年に対する
北方領土教育等
を通じた
国民世論
の一層の
啓発
に取り組んでまいります。 また、ビザなし交流や
自由訪問
の
推進
を通じた
北方
四島住民との
相互理解
の増進及び元
島民
の
方々
への
援護措置
の
充実
に引き続き取り組んでまいります。
北村委員長
を初め
理事
、
委員
の
皆様方
の一層の御
理解
と御
協力
を
お願い
申し上げます。(
拍手
)
北村誠吾
5
○
北村委員長
次に、
松本外務大臣
。
松本剛明
6
○
松本
(剛)
国務大臣
沖縄
及び
北方
問題に関する
特別委員会
の
開催
に当たり、謹んで
所信
を申し述べます。 まず、
沖縄
に関する事項について述べます。
日米同盟
は
日本
の
外交
、
安全保障
の基軸であり、特に、
日米安保体制
はその中核をなしております。
アジア太平洋地域
には依然として不安定、不確実な要素が存在しており、在
沖縄米軍
を含む
在日米軍
は、
我が国
の安全を確保する
抑止力
として重要な役割を果たしております。 一方、
沖縄
県に
在日米軍施設
・
区域
が過度に集中している現実、及び
普天間飛行場
の移設問題に係る一昨年の
政権交代
時からの経緯については、
沖縄
県におわびを申し上げなければなりません。 その上で、
政府
としては、昨年五月の
日米合意
を着実に
実施
していく
方針
であり、同時に
沖縄
の
負担
の
軽減
にも
全力
を挙げて
取り組み
、
沖縄
の
皆様
の御
理解
を得られるよう誠心誠意努力いたします。 今月二十八日には、私は
沖縄
県を
訪問
し、
仲井真知事
と会談することとしております。
沖縄
の
皆様
の声をしっかりとお伺いし、
沖縄
の
負担
の
軽減
に
全力
を挙げて取り組む
考え
です。 次に、
日ロ関係
及び
北方領土
問題について述べます。
ロシア
とは、
アジア太平洋地域
におけるパートナーとしてふさわしい
関係
を
構築
するため、あらゆる
分野
において
協力
と連携を深めていきたいと
考え
ます。 そのためにも、
北方領土
問題を
解決
しなければなりません。この問題が未
解決
のままであるために、
日ロ
間の
協力関係
が本来あるべき姿になっていないことは大変残念なことです。また、
高齢化
している元
島民
の
方々
のお気持ちをお察ししますと、これ以上の猶予はもはや許されません。 三月十四日、G8
外相会合
の際にパリで行われた
日ロ外相会談
において、私と
ラブロフ外相
は、領土問題について
日ロ
の
立場
の違いを確認しつつ、静かな雰囲気で
議論
をすることにつき改めて一致しました。 今月十五日、イワノフ副首相及び
関係閣僚
が
国後島
及び択捉島を
訪問
しました。私は翌十六日に
ベールイ駐日大使
を招致の上、このような
訪問
は
日本
の
原則的立場
と相入れず、また、
我が国国民
の感情を傷つけるものであるとして遺憾の意を表明するとともに、このような
訪問
を繰り返さないよう求めました。さらには、昨二十四日、
韓国
の
国会議員
が
国後島
を
訪問
したことを受け、
韓国
に対して、遺憾の意を表明するとともに、
日本政府
の
考え
を強く申し入れました。 今後とも、
日本側
として主張すべきことは、しっかりと主張するとともに、
領土交渉そのもの
については、両国の間で
合意
の上作成された諸
合意
及び諸文書並びに法と正義の
原則
を基礎として、
日ロ
間の最大の懸案である
北方
四島の
帰属
の問題を
解決
して
平和条約
を締結するとの
基本方針
にのっとり、粘り強く
ロシア側
と
交渉
を行っていく
所存
です。 以上の諸問題に取り組むに当たり、
北村委員長
を初め
委員各位
の御
指導
と御
協力
を賜りますよう
お願い
申し上げます。(
拍手
)
北村誠吾
7
○
北村委員長
次に、
沖縄
及び
北方関係予算
について
説明
を求めます。
園田内閣
府
大臣政務官
。
園田康博
8
○
園田大臣政務官
内閣
府
大臣政務官
の
園田康博
でございます。
枝野大臣
、福山副長官の御
指導
の
もと
、
沖縄政策
及び
北方領土
問題の
解決
に
全力
で取り組んでまいります。
北村委員長
を初め
理事
、
委員
の
皆様方
の御
指導
、御鞭撻をよろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
平成
二十三年度
内閣
府
沖縄関係予算
及び
北方対策本部予算
について、その概要を御
説明
いたします。 初めに、
沖縄関係予算
について御
説明
いたします。
内閣
府における
沖縄関係
の
平成
二十三年度
予算総額
は、二千三百一億五百万円、前年度当初比一〇〇・一%となっております。 このうち、
基本的政策企画立案等経費
は、三百三十四億千五百万円となっております。
沖縄
の
自立型経済
の
構築
を図るため、国際性豊かな
人材育成
のための
経費
、
外国人観光客
の
受け入れ環境整備
のための
経費
、
アジアIT研修センター
の
整備
のための
経費
、
国際航空物流ハブ
を活用した
県産品輸出拡大
のための
経費
、
島嶼型スマートグリッド構築
のための
経費等
を計上いたしました。あわせて、
若年者
を
中心
とした
雇用対策
や、
離島地域
、
本島北部地域
の
活性化
のための
経費
を計上するとともに、厳しい
経済情勢等
にかんがみ、
沖縄特別振興対策調整費等
を特別に十五億円増額いたしました。 また、
沖縄科学技術大学院大学
の来年秋の
開学
に向け、
先行的研究事業
への
支援
や最先端の
研究設備
の
整備
、
知的クラスター形成
に向けた
研究拠点
の
構築等
に係る
経費
を計上いたしました。 さらに、
米軍施設等
の
返還
を見据えた
駐留軍用地跡地
の
利用推進
に係る
経費等
を計上しております。 加えて、
沖縄振興計画
の
期間
が
残り
一年となることを受け、今後の
沖縄振興
の
あり方
について
検討
を行うための
沖縄振興総合調査費
を計上するとともに、
鉄軌道等導入可能性
の
検討
のための
調査費
を計上いたしました。 次に、
沖縄振興開発事業費等
の
予算額
は、千九百六十六億八千九百万円となっております。 その大宗を占める
公共事業予算
につきましては、空港、港湾、
道路等
の総合的な
交通体系
の
整備
を初め、防災・
減災対策
及び学校、
医療施設
の
整備
など、
緊急性
や
重要性
の高い
事業
について、着実な
推進
を図ることとし、
沖縄
の
持続的発展
を支える
基盤づくり
のための所要の
予算
を計上いたしました。 さらに、
沖縄
の置かれた特殊な諸事情を踏まえ、
不発弾等対策経費
を拡充したほか、
離島
、僻地の
医師確保対策
に係る
経費等
を計上いたしました。 また、
地域自主戦略交付金
が創設されることに伴い、
沖縄
県の要請や
沖縄振興特別措置法
の趣旨を踏まえ、他の
都道府県分
とは明確に区別した
沖縄振興自主戦略交付金
を創設し、三百二十一億四千八百万円を計上いたしました。 続きまして、
北方対策本部予算
について御
説明
いたします。
内閣
府
北方対策本部
の
平成
二十三年度
予算総額
は、
北方領土
問題をめぐる諸般の
情勢
にかんがみ、
国民世論
の一層の
啓発
を図るため、二十億七千三百万円、前年度当初比一七六・四%となっております。 このうち、
北方対策本部
に係る
経費
は、五億五百万円であり、多様なメディアを活用した
世論啓発
のための
経費
や、
北方領土隣接地域
への修学旅行の
実施
を通じた
北方領土教育機会
の拡充のための
経費等
を計上いたしました。 また、
独立行政法人北方領土問題対策協会
に係る
経費
は、十五億六千八百万円であり、
全国各地
における
啓発活動
の
実施
のための
経費
、
北方領土
問題に対する
国民
の
理解
を深めるための
各種啓発コンテンツ
の
作成経費
、
北方領土問題啓発施設
の
充実
のための
経費等
を計上いたしました。 以上で、
平成
二十三年度の
内閣
府
沖縄関係予算
及び
北方対策本部予算
の
説明
を終わります。よろしく
お願い
をいたします。
北村誠吾
9
○
北村委員長
以上で
説明
の聴取は終わりました。 次に、
高橋外務
副
大臣
、
山花外務大臣政務官
及び
徳永外務大臣政務官
から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。
高橋外務
副
大臣
。
高橋千秋
10
○
高橋
副
大臣
外務
副
大臣
の
高橋千秋
でございます。 本
委員会
においては、
我が国
の
外交
にとって極めて重要な
沖縄
及び
北方
四島に関する問題を扱うことになります。
松本外務大臣
を補佐し、
外務
副
大臣
としての
職責
を全うすべく、全身全霊をもって取り組んでまいります。
北村委員長
を初め本
委員会
の
皆様
の御
指導
と御
協力
をいただきますよう、よろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
北村誠吾
11
○
北村委員長
次に、
山花外務大臣政務官
。
山花郁夫
12
○
山花大臣政務官
外務大臣政務官
の
山花郁夫
でございます。
外務大臣政務官
としての
職責
を果たすべく、
松本剛明外務大臣
を補佐してまいります。
北村委員長
を初めといたしまして、当
委員会
の
皆様
の御
指導
と御
協力
をいただきますよう、よろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
北村誠吾
13
○
北村委員長
次に、
徳永外務大臣政務官
。
徳永久志
14
○
徳永大臣政務官
外務大臣政務官
を拝命いたしております
参議院議員
の
徳永久志
でございます。
基地
問題そして領土問題の
解決
に向けて、
松本大臣
を補佐し、懸命に取り組んでまいります。
北村委員長
を初め
先生方
にはよろしく御
指導
賜りますよう
お願い
を申し上げます。(
拍手
)
北村誠吾
15
○
北村委員長
次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。 午後零時四十七分散会