2010-10-19 第176回国会参議院国土交通委員会第1号

2010-10-19 第176回国会参議院国土交通委員会第1号公式Web版

会議録情報 0

平成二十二年十月十九日（火曜日）　　　午前十時開会　　　　───────────── 　　　委員氏名　　　　委員長　　　　　　　　　牧野たかお君　　　　理　事　　　　　　　　　広田　　一君　　　　理　事　　　　　　　　　室井　邦彦君　　　　理　事　　　　　　　　　佐藤　信秋君　　　　理　事　　　　　　　　　吉田　博美君　　　　理　事　　　　　　　　　長沢　広明君　　　　　　　　　　　　　　　　植松恵美子君　　　　　　　　　　　　　　　　金子　洋一君　　　　　　　　　　　　　　　　川崎　　稔君　　　　　　　　　　　　　　　　輿石　　東君　　　　　　　　　　　　　　　　羽田雄一郎君　　　　　　　　　　　　　　　　平山　幸司君　　　　　　　　　　　　　　　　藤本　祐司君　　　　　　　　　　　　　　　　松浦　大悟君　　　　　　　　　　　　　　　　米長　晴信君　　　　　　　　　　　　　　　　岡田　　広君　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　基之君　　　　　　　　　　　　　　　　藤川　政人君　　　　　　　　　　　　　　　三原じゅん子君　　　　　　　　　　　　　　　　宮沢　洋一君　　　　　　　　　　　　　　　　脇　　雅史君　　　　　　　　　　　　　　　　白浜　一良君　　　　　　　　　　　　　　　　上野ひろし君　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　孝男君　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　忠智君　　　　───────────── 　　　委員長の異動　十月一日牧野たかお君委員長辞任につき、その　補欠として小泉昭男君を議院において委員長に　選任した。　　　　───────────── 　　　委員の異動　十月一日　　　　辞任　　　　　　　　　補欠選任　　　　　植松恵美子君　　　　　藤原　良信君　　　　　金子　洋一君　　　　　安井美沙子君　　　　　広田　　一君　　　　　池口　修次君　　　　　松浦　大悟君　　　　　小見山幸治君　　　　　岡田　　広君　　　　　岡田　直樹君　　　　　藤井　基之君　　　　　中原　八一君　　　　　藤川　政人君　　　　　小泉　昭男君　　　　　牧野たかお君　　　　　伊達　忠一君　　　　三原じゅん子君　　　　　渡辺　猛之君　　　　　宮沢　洋一君　　　　　岩井　茂樹君　　　　───────────── 　　出席者は左のとおり。　　　　委員長　　　　　　　　　小泉　昭男君　　　　理　事　　　　　　　　　　　　　　　　藤本　祐司君　　　　　　　　　　　　　　　　室井　邦彦君　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤　信秋君　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　博美君　　　　　　　　　　　　　　　　長沢　広明君　　　　委　員　　　　　　　　　　　　　　　　池口　修次君　　　　　　　　　　　　　　　　川崎　　稔君　　　　　　　　　　　　　　　　小見山幸治君　　　　　　　　　　　　　　　　輿石　　東君　　　　　　　　　　　　　　　　羽田雄一郎君　　　　　　　　　　　　　　　　平山　幸司君　　　　　　　　　　　　　　　　藤原　良信君　　　　　　　　　　　　　　　　安井美沙子君　　　　　　　　　　　　　　　　米長　晴信君　　　　　　　　　　　　　　　　岩井　茂樹君　　　　　　　　　　　　　　　　岡田　直樹君　　　　　　　　　　　　　　　　中原　八一君　　　　　　　　　　　　　　　　脇　　雅史君　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　猛之君　　　　　　　　　　　　　　　　白浜　一良君　　　　　　　　　　　　　　　　上野ひろし君　　　　　　　　　　　　　　　　藤井　孝男君　　　　　　　　　　　　　　　　吉田　忠智君　　　国務大臣　　　　　　　国土交通大臣　　　馬淵　澄夫君　　　副大臣　　　　　　　国土交通副大臣　　三井　辨雄君　　　　　　　国土交通副大臣　　池口　修次君　　　大臣政務官　　　　　　　国土交通大臣政　　　　　　　務官　　　　　　　津川　祥吾君　　　　　　　国土交通大臣政　　　　　　　務官　　　　　　　市村浩一郎君　　　　　　　国土交通大臣政　　　　　　　務官　　　　　　　小泉　俊明君　　　事務局側　　　　　　　常任委員会専門　　　　　　　員　　　　　　　　櫟原　利明君　　　　───────────── 　　本日の会議に付した案件 ○理事補欠選任の件 ○国政調査に関する件 ○国土の整備、交通政策の推進等に関する調査　（国土交通行政の諸施策に関する件）　　　　─────────────
小泉昭男 1

○委員長（小泉昭男君）　ただいまから国土交通委員会を開会いたします。　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。　去る一日の本会議におきまして国土交通委員長に選任されました小泉昭男でございます。　理事並びに委員の皆様方の御支援、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願いいたします。　　　　─────────────
小泉昭男 2

○委員長（小泉昭男君）　それでは、委員の異動について御報告をいたします。　昨日までに、佐藤正久君、草川昭三君、広田一君、植松恵美子君、松浦大悟君、金子洋一君、宮沢洋一君、岡田広君、藤井基之君、三原じゅん子君及び牧野たかお君が委員を辞任され、補欠として白浜一良君、池口修次君、藤原良信君、小見山幸治君、安井美沙子君、岩井茂樹君、岡田直樹君、中原八一君、渡辺猛之君、伊達忠一君及び私、小泉昭男が選任されました。　　　　─────────────
小泉昭男 3

○委員長（小泉昭男君）　続きまして、理事の補欠選任についてお諮りをいたします。　委員の異動に伴いまして現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。　理事の選任につきましては、先例によりまして、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
小泉昭男 4

○委員長（小泉昭男君）　御異議ないと認めます。　それでは、理事に藤本祐司君を指名いたします。　　　　─────────────
小泉昭男 5

○委員長（小泉昭男君）　次に、国政調査に関する件についてお諮りをいたします。　本委員会は、今期国会におきましても、国土の整備、交通政策の推進等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
小泉昭男 6

○委員長（小泉昭男君）　御異議ないと認め、さよう決定いたします。　　　　─────────────
小泉昭男 7

○委員長（小泉昭男君）　次に、国土の整備、交通政策の推進等に関する調査を議題といたします。　国土交通行政の諸施策について、国土交通大臣から説明を聴取いたします。馬淵国土交通大臣。
馬淵澄夫 8

○国務大臣（馬淵澄夫君）　この度、国土交通大臣を拝命いたしました馬淵澄夫でございます。委員長を始め理事並びに委員の皆様方にはよろしく御指導のほどお願い申し上げます。　第百七十六回国会における御審議に当たり、国土交通行政の当面の諸課題について、私の考え方を述べさせていただきます。　国土交通副大臣として一年余り国土交通行政に携わらせていただきました。私は、国土交通行政は三つの観点から国家の背骨を築いていくものであると認識しております。　一つ目は、国土の背骨です。国土の礎となる社会資本整備のあるべき姿をしっかり示して、これを実現させてまいります。　二つ目は、国民生活の背骨です。国民生活にとって欠かせない、安全・安心、住宅、地域交通等を新たな時代に向けてしっかりと確保してまいります。　三つ目は、地域経済を支える産業の背骨です。成長戦略に関する施策を実現し、国際競争力の強化を図っていくのみならず、観光、建設・運輸産業等、内需の中心となる産業の育成を進めてまいります。　そして、このような三つの観点から、幅広い国土交通行政にかかわる施策を総合化、体系化することにより、施策の効率と効果を高め、国民の皆様の目に見える成果を提示していくことが私どもの使命と考えております。　私はかねがね公共事業には三つの機能があると認識しておりました。第一は、維持管理を含め、真に必要な社会資本を整備する機能、第二は、地域間の再分配機能、そして第三に経済対策としての機能です。それぞれに重要な機能を果たしているわけですが、私としては、第一の機能を基本として、真に必要な社会資本整備のあるべき姿とその推進方策についてしっかりと議論し、国民に分かりやすくお示しすることが必要だと考えております。さらに、地域の実態に応じた需要創出を図ることが可能な、国民共通の資本としての社会資本整備を行うべく、国土に関する長期的な展望を持ちつつ、社会資本整備重点計画の見直しを進めてまいります。　これまで、公共事業分野では、公共事業予算の見直し、事業評価の改善や需要推計手法の見直し、選択と集中による重点化等、限られた予算を効果的、効率的に活用できるよう、徹底的な改革に取り組んでまいりましたし、このような公共事業の改革は引き続き進めていかねばなりません。　できるだけダムに頼らない治水を推進している中で、全国の八十三事業、八十四施設のダム事業の検証を開始いたしました。地域の意向も十分に反映しながら予断を持たずに検証を進めてまいります。　また、八ツ場ダムにつきましては、地元の方々の不安を早期に解消するためにも、できるだけ早期に結論を得られるよう検証を進めさせていただきたいと考えております。　高速道路の原則無料化につきましては、社会実験を通じて、地域経済の効果、渋滞や環境への影響、他の交通機関への影響等、無料化のメリット、デメリットを総合的に検証した上で段階的に進めてまいります。　災害や事故から国民の皆さんの生命や財産を守り、安心して安全な生活を送ることができるようにすることは、国土交通行政の重要な使命であります。　ゲリラ豪雨対策の推進等自然災害に対する危機管理体制の充実強化、公共インフラ及び住宅・建築物の耐震性向上を図るとともに、公共交通やエレベーター等の安全対策の充実を進めてまいります。　人口減少、高齢化が進んでいく中、バリアフリーの推進とともに、住宅と地域交通を確保していくことが今まで以上に重要になっていくものと考えております。　住宅については、民間賃貸住宅入居者の居住の安定確保や既存住宅ストックの有効活用による高齢者、子育て世帯、障害者等の住宅セーフティーネットの強化を図ってまいります。　地域交通の確保については、今後の交通に関する基本理念を定める交通基本法の検討と関連施策の充実を図ってまいります。　また、地球温暖化対策として、自動車単体対策、交通流対策、物流の効率化、公共交通の利用促進、住宅・建築物の丸ごとエコ化、低炭素都市づくり等を推進してまいります。　海上の安全確保について、海上保安庁の必要な体制の見直し、国際連携の推進等による海賊対策の強化等を図ってまいります。　なお、尖閣諸島周辺海域領海内での中国漁船衝突事案については、国内法にのっとり適切に対応してまいりました。今後とも、関係省庁と連携しながら、引き続き、我が国固有の領土である尖閣諸島周辺の海域において、取締り、警備を厳正かつ的確に実施し、海上保安庁として十分に役割を務めていく所存です。　成長と雇用による国づくりに国土交通行政としても率先して取り組み、疲弊している地域経済の活性化に留意しながら、我が国の競争力向上に努めてまいります。　我が国の国際競争力を高めるために、国際コンテナ・バルク戦略港湾の機能強化等による港湾力の発揮、海運力及び造船力の強化、海洋権益の確保を進めるとともに、オープンスカイの推進と航空産業の競争力強化、首都圏空港の強化と関空の再生を図ります。　また、大都市の国際競争力の強化等を進めるとともに、鉄道システムや水インフラ等、我が国の優れたインフラ整備・管理運営技術の官民一体となった海外展開に力を注いでまいります。　さらに、我が国の持続的な経済発展を確保するため、特に訪日外国人三千万人プログラム、休暇取得の分散化、観光地の魅力向上等の観光関係施策の早期実施、住宅エコポイント制度の実施や新たな証券化手法の創設等による住宅・不動産投資市場の活性化等に取り組んでまいります。　現下の厳しい経済状況を踏まえ、新成長戦略実現に向けた三段構えの経済対策に基づき、いわゆるステップ１として、国土交通省としては、住宅エコポイント制度の延長、観光業における雇用創造・人材育成の推進、規制・制度改革等を進めるとともに、十月八日に閣議決定された円高・デフレ対応のための緊急総合経済対策、いわゆるステップ２に基づき、国土ミッシングリンクの解消、首都圏空港の強化、建設業に対する金融支援、海上保安体制の充実等の施策を着実に進めていく所存です。　以上、国土交通行政の推進について、私の所信の一端を申し述べました。国民の皆様の御期待にこたえることができるよう諸課題に全力で取り組みます。　今国会におきましては、いずれも前国会からの継続審議となっている賃借人の居住の安定の確保を図るための法案、天然ダム等の土砂災害から国民の生命及び身体を保護するための法案、国際海陸一貫運送コンテナの自動車運送の安全を確保するための法案、航空運送事業に従事する操縦士の安定的な確保等を図るための法案、高速自動車国道の整備に関する過程の透明性の向上を図る等のための法案の御審議をお願いしたいと思います。　委員長、委員各位の格別の御指導をよろしくお願い申し上げます。
小泉昭男 9

○委員長（小泉昭男君）　以上で説明の聴取は終わりました。　この際、三井国土交通副大臣、池口国土交通副大臣、津川国土交通大臣政務官、小泉国土交通大臣政務官及び市村国土交通大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。三井国土交通副大臣。
三井辨雄 10

○副大臣（三井辨雄君）　おはようございます。この度、国土交通副大臣を拝命いたしました三井辨雄でございます。　私は、主に安全危機管理関係施策、土地・水資源、都市・地域整備、河川関係施策、鉄道、自動車交通及び観光関連を除く交通関係施策並びに北海道開発関係施策を担当させていただきます。　小泉委員長を始め理事、委員の皆様の格段の御指導をよろしくお願い申し上げます。
小泉昭男 11

○委員長（小泉昭男君）　池口国土交通副大臣。
池口修次 12

○副大臣（池口修次君）　この度、国土交通副大臣を拝命いたしました池口修次でございます。　私は、主に災害対策関係施策、国土計画関係施策、都市・地域整備及び河川関係を除く社会資本整備関係施策並びに鉄道、自動車交通及び観光関係施策を担当させていただきます。　小泉委員長を始め委員の皆様の格段の御指導をよろしくお願いいたします。
小泉昭男 13

○委員長（小泉昭男君）　津川国土交通大臣政務官。
津川祥吾 14

○大臣政務官（津川祥吾君）　この度、国土交通大臣政務官を拝命いたしました津川祥吾でございます。馬淵大臣を支え、国土交通行政が抱えます諸課題の解決に全力を尽くさせていただきたいと思っております。　担務といたしましては、主に安全危機管理関係施策、河川、道路及び下水道関係施策並びに鉄道、自動車交通、気象、運輸安全及び海上保安関係施策を担当させていただきます。　小泉委員長を始め理事、委員の皆様方には格段の御指導をいただきますようよろしくお願いいたします。
小泉昭男 15

○委員長（小泉昭男君）　小泉国土交通大臣政務官。
小泉俊明 16

○大臣政務官（小泉俊明君）　この度、国土交通大臣政務官を拝命いたしました小泉俊明でございます。　主に国土関係、下水道を除く都市・地域整備関係、観光関係並びに北海道開発関係施策を担当させていただきます。　委員長始め委員の皆様の格段の御指導をいただきますようよろしくお願い申し上げます。
小泉昭男 17

○委員長（小泉昭男君）　市村国土交通大臣政務官。
市村浩一郎 18

○大臣政務官（市村浩一郎君）　この度、国土交通大臣政務官を拝命いたしました市村浩一郎でございます。　私は、主に災害対策関係施策並びに住宅、海事、港湾、そして航空関係施策を担当させていただきます。　小泉委員長始め理事、委員の皆様におかれましては格別の御指導をよろしくお願いを申し上げます。
小泉昭男 19

○委員長（小泉昭男君）　本日はこれにて散会いたします。　　　午前十時十四分散会

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