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末松信介君
大臣のおっしゃる趣旨は分かりました。
この
地域主権という
言葉の定義というのは、礒崎先生と梶田信一郎さん、元兵庫県の
総務部長でありましてよく知っておりましたんですけれ
ども、やり取りをずっと聞いておりまして、結果的には新語であるということの結論が出たわけなんですよね。
私は、この今
言葉のことだけとらえますと、申し上げたいことは、政権が替わるたびにせっかく作った
法律の名前が変わっていくというのは非常に国民にとっては迷惑なことになると思うんですよね。ですから、できるだけ
市民権が与えられている一般的な
言葉を使っていくというのがふさわしいと私は思っています。恐らく、今日、採決でどなたか討論すると思うんですけれ
ども、そういった趣旨も出てくると
思います。でも、
大臣が目指されておられる
地域主権、
地域主権改革的なものというのは私は理解はしたいと
思います。
四人の
参考人の方が来られました。
東大の長谷部先生はこういうようにおっしゃっておられます。私といたしましては、この
地域主権という
言葉、これは厳密な法学上の用語としての主権として受け取るべきではなく、
住民に身近な問題についてはできる限り
地域住民の意思や意向を尊重して決めていくべきだという方向を指し示すにとどまるものと理解しておりまして、その限りでは特に憲法上の疑義を生ずるものではないと
考えておりますということが長谷部先生の話なんです。しかし、その先生でも最後はこう言っていますよね。とは申しましても、これはあくまで伝統的な憲法学の理論とは異なる主権概念を前提としたときにはそうした
議論の可能性が開かれているということでございまして、こうした
言葉遣いをするときには、それが伝統的な主権概念とは異なる前提に立つということははっきりさせる必要があるということは申すまでもございませんとあります。
それと、八木先生、これは自民党推薦の
参考人ですけれ
ども、八木先生はこうおっしゃっていますね。本日の
議論も中央
政府による
地域主権の押し付けということであるならば、この
指摘も当たっているのではなかろうかと思うところであります。前の文章を省いていますので分かりにくいんですが。いずれにしましても、
地域主権というものが何を
意味しているのかということについて明確に国民に知らせることなく、あるいは学会での合意もないままに数の力で押し通すのは、これは国民を欺くものであり、まさに鈴木寛文部科学副
大臣が言っているとおりの言論テロリズム、あるいはまさにテロリズムではないかというふうに私は個人的に思っているところでございますと。
千葉市長はこう言っていますね。
地域主権のことについては特に述べていないんですけれ
ども、私は、そういう
意味での、
地域主権というのは、
地域がまず何をやるべきなんだということがあるんだよ、そういう概念で私はこの
言葉があるんだろうと思っておりますという、そういう話でありました。
東国原
知事からは
地域主権の定義についての話はございませんでした。
いろんな
意味で、この
法案、強引にお通しになるのかもしれませんけれ
ども、我々としては常に監視をしていくということ、このことについて理解をいただきたいと
思います。
ちょっと前後しますんですけれ
ども、馬淵副
大臣にお越しをいただいておりますのでお尋ねをしたいと思うんです。実は、
地域主権という観点から高速道路の新料金体系についてお
伺いしたいと
思います。
四月九日に、前原
国土交通大臣が突然、上限料金制を設けた新料金
制度を発表なさいました。ただし、首都高速とか阪神高速とか本四連絡橋を除いてでありますけれ
ども、新料金は全国一律でございます。曜日やETC搭載の有無の料金差もなく、夜間、通勤などの割引
制度もなくすというように私は伺っております。新聞からでありますけれ
ども、伺っております。
政権公約には無料化と書いていた、前原さんは有料化と言った、小沢幹事長は無料化にせいと言った、また前原さんはやっぱり有料化やと言った、参議院の
民主党の一部の幹部は参議院選挙後に決めたらええやないかと言ったと。一体何をおっしゃっておられるのか、私、全然分からないんですよね。迷走しているのか。中身は、まずきちっとした
意見集約もできない状態でこれを発表されておるのかどうかということなんですけれ
ども。
そこで、私は、
民主党政権というのはマニフェストに書いてあることについてどういう
責任を持っておられるのかということ、特にこの無料化の財源の裏付けなんかどう
考えておられたのかということ、国民に一体今の状況をどういうように
説明なさるのかということ、このことをまずお尋ねをしたいと思うんですね。
それで、
地域主権という姿勢も大変大事でありますので、この
地域主権ということを語られる以上、事前
協議を地元と行うのは当たり前だと思うんですけれ
ども、突然発表したと。これは一体どうなっておられるんですか、お尋ねします。