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2010-05-18 第174回国会 衆議院 議院運営委員会 第31号
公式Web版
会議録情報
0
平成
二十二年五月十八日(火曜日) 午後八時十四分
開議
出席委員
委員長
松本
剛明君
理事
高木
義明君
理事
松崎
公昭君
理事
牧 義夫君
理事
松木けんこう君
理事
横山 北斗君
理事
鷲尾英一郎
君
理事
逢沢
一郎
君
理事
高木
毅君
理事
遠藤
乙彦
君 石井 章君
菊田真紀子
君 高山 智司君 津川
祥吾
君
松崎
哲久君 皆吉 稲生君
吉田
おさむ君 伊東 良孝君
小泉進次郎
君
齋藤
健君 橘 慶
一郎
君
佐々木憲昭
君 服部 良一君 山内 康一君 下地 幹郎君 …………………………………
議長
横路 孝弘君 副
議長
衛藤征士郎
君
事務総長
鬼塚
誠君
—————————————
委員
の異動 五月十八日
辞任
補欠選任
手塚
仁雄
君
吉田
おさむ君 同日
辞任
補欠選任
吉田
おさむ君
手塚
仁雄
君
—————————————
本日の
会議
に付した案件
環境委員長樽床伸二
君
解任決議案
(
浜田靖
一君外二名
提出
)の
取扱い
に関する件 本
会議
における
議案
の
趣旨説明聴取
の件 本日の本
会議
の
議事等
に関する件 ————◇—————
松本剛明
1
○
松本委員長
これより
会議
を開きます。 まず、
決議案
の
取扱い
に関する件についてでありますが、本日、
自由民主党
・
無所属
の会の
浜田靖
一君外二名から、
環境委員長樽床伸二
君
解任決議案
が
提出
されました。 本
決議案
は、本日の本
会議
において
議題
とするに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
松本剛明
2
○
松本委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 なお、本
決議案
の
趣旨弁明
は、
提出者
の
福井照
君が行います。
討論
につきましては、
民主党
・
無所属クラブ
の
斎藤やすのり
君から
反対
、
自由民主党
・
無所属
の会の
齋藤健
君から
賛成討論
の
通告
があります。
討論
時間は、
おのおの
十分以内とするに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
松本剛明
3
○
松本委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 なお、本
決議案
の
採決
は、
記名投票
をもって行います。
—————————————
松本剛明
4
○
松本委員長
次に、本日の
議事日程
第四に対し、
民主党
・
無所属クラブ
の木村たけつか君、
自由民主党
・
無所属
の会の
近藤三津枝
君、
公明党
の
江田康幸
君から、それぞれ
討論
の
通告
があります。
討論
時間は、
おのおの
十分以内とするに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
松本剛明
5
○
松本委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
—————————————
松本剛明
6
○
松本委員長
次に、
趣旨説明
を聴取する
議案
の件についてでありますが、この際、
発言
を求められておりますので、順次これを許します。
逢沢一郎
君。
逢沢一郎
7
○
逢沢委員
この際、
自由民主党
としての基本的な
考え方
を
発言
させていただきます。 とりわけ、
連休明け
、
民主党
を
中心
とする
与党
の強引な
国会運営
に、まず強く
抗議
をするものであります。 連日のような
強行採決
、また
議運委員長
の
職権
による本
会議日程
の設定、
与野党
の
合意
をつくり出そうとする努力が非常に欠けている、そのことに強く
猛省
を促さなくてはなりません。 きょう、
与野党
の
国対委員長会談
でごくわずかの前進があったことは多といたしますけれども、改めて、この際、
国民
の
期待
にこたえて早急に
予算委員会
を開くことを、
与党
として決断するということを強く求めたいと思います。
普天間
を
中心
とする
外交
、安保の問題、また
ギリシャ発
の信用不安、金融不安は、
我が国
の
経済
や
国民生活
をも脅かそうとしている。そして、
口蹄疫
の問題は、宮崎県のみならず、
畜産関係者
を
恐怖
のどん底に陥れようとしている。喫緊のそういった
政治課題
に、なぜ
予算委員会
を早急に開いて
国民
の
期待
にこたえようとしないのか。
政府
・
与党
の
姿勢
に、本当に大きな疑問を持つところであります。 加えて、
政治
と金の問題について、全く積極的な
姿勢
が
民主党政府
から示されない。
予算委員会
で
要求
をされている事項に対して、積極的に答えを出すべきであります。
鳩山総理
は堂々と
資料提出
をしなくてはなりません。全く問題がない、そのように
発言
しておられる
小沢幹事長
は堂々と
証人喚問
に応じるべきである、強くそのことを申し上げておきたいと思います。 また、我々のたび重なる
反対
にもかかわりませず、
民主党
は、
国会法
を金曜日の午後、
提出
をいたしたわけであります。
国会
の土俵やルールをつくる、これは、
与党
と
野党
が
議会制度協議会
の場で真摯な議論を重ね、大きな
コンセンサス
を得た後、
法案
として
国会
に
提出
をされる、それが筋でございますけれども、そういった常識、良識に基づかない行為をなさった。
提出
をされた
国会法
はすぐさま
撤回
をする、そのことを強く求めておきたい、そのように思います。 加えて、このような非常に厳しい
国会情勢
の中、
与党
第一
党民主党
の
小沢幹事長
が
東京
を、
国会
を
不在
にしておられる。そのこと自体、まことに異常であり異例なことと言わなくてはなりません。
与党
の
国会
の
最高
の
責任者
、
政党
としての
最高
の
責任者
が
不在
であるということは、他の党に対しても
国民
に対しても大変非礼なことであるということを率直に申し上げ、党に対して、また
小沢幹事長
に対して
猛省
を促しておきたい、そのように思います。
国会
を
国民
の本当のものにするために、
民主党
の
考え方
また行動を変えていただきたい。丁寧に
国会運営
を進めていく、そして
国民
に対して
説明責任
を十二分に果たしていく。本来の
政治
の姿、
政党
の姿に立ち戻っていただくよう、強く
発言
をさせていただきます。 以上です。
松本剛明
8
○
松本委員長
遠藤乙彦
君。
遠藤乙彦
9
○
遠藤
(乙)
委員
公明党
を代表して、私たちの
基本的態度
をここで表明したいと思っております。
与党
の打ち続く
強行
的なやり方、また
国民
の
批判
に対して何らこたえようとしない
姿勢
には、深く遺憾の意を表し、強く
抗議
をしたいと思っております。 特に、
野党共通
の
要求
であります
予算委員会
の
集中審議
は、ぜひとも開くべきである。特に、
ギリシャ発
の
経済危機
によって再び
日本
が厳しい
経済状況
に直面をしていること、また
政治
と金の問題、
国民
の厳しい
批判
がますます高まっておりまして、ぜひとも
説明責任
を果たすことが求められております。 そしてまた、
普天間
の問題は、
迷走
に
迷走
を重ね、
我が国
の
外交
、
安全保障
に対して、取り返しのつかない
状況
に追い込もうとしているわけであります。さらには、昨今の
口蹄疫
の問題は、これも
大変恐怖
に陥れ、これまた大変な失政として
国民
から厳しい
批判
の声が上がっております。 こういった問題に対しまして、直ちに
予算
の
集中審議
を開催し、国としての取り組みをぜひとも早急に決定をすべきであり、全党挙げてこの問題には取り組むべき必要があるかと思っております。そういったことに何ら積極的な
姿勢
を示さない
与党
に対しまして、強く遺憾の意を表するものであります。 それに加えまして、
国会法
を先週金曜日の夕刻に
提出
いたしました。これは
与野党
間の
信義
を裏切るものであり、
国会
の
運営
にかかわるものは
議会制度協議会
での十分な
審議
と
コンセンサス
を得て進めるということに対して、これは全く違反するものでありまして、
信義
を深く傷つけるものでありまして、直ちにこの
国会法
の
提出撤回
を求めるものであります。 それとともに、当面の
議題
となっております
郵政
の問題につきましては、
総務委員会
がいまだ
放送法
の
審議
が始まったばかりであり、
郵政
を直ちに
審議
する
状況
にはないわけでありまして、なぜ、きょう、しかも深夜に及んでこの問題を取り上げなければならないのか、全く理解に苦しむところでありまして、
与野党
間の十分な
合意
のもとにこういった
国会運営
を進めるべきであると強く求めたいと思います。 ぜひとも、
民主党
を
中心
とする
与党
の
猛省
を促し、現下の緊急の
国家的課題
に直ちに全党挙げて取り組み、そしてまた、
国民
の求めるさまざまな、
政治
と
金等
の問題につきましての
説明責任
を直ちに果たすよう強く
要求
したいと思っております。 そういった意味で、本日の本
会議
につきましては、特に
郵政
の問題につきましては、途中で退席をしたいと考えております。
松本剛明
10
○
松本委員長
佐々木憲昭
君。
佐々木憲昭
11
○
佐々木
(憲)
委員
日本共産党
の
意見
を表明させていただきます。 冒頭、
与野党
の
合意
のないまま、本日の本
会議
で
郵政法案
の
趣旨説明
、
質疑
を行おうとしていることに厳しく
抗議
いたします。 最近の
与党民主党
の強引な
議会運営
は、
委員会
での
強行採決
の連発、
職権
による本
会議立て
の
強行
など、目に余るものがあります。 時事通信社が実施した直近の
世論調査
によりますと、
鳩山内閣
の
支持率
は一九・一%となり、昨年九月の
政権発足
以来、初めて二割を切りました。
小沢
氏と
鳩山総理
の
政治
と金、さらに
普天間
問題が
支持率低下
の大きな要因となっていることは明らかであります。
政治
の信頼を取り戻すためには、
普天間
問題や、あるいは
政治
と金の
問題等
について
予算委員会
での
集中審議
を行うこと、
民主党小沢一郎幹事長
の
証人喚問
を実施することがどうしても必要であります。
小沢
氏は、
検察審査会
が起訴相当と議決し、
東京地検特捜部
の
事情聴取
を受けて、最近になって
政治倫理審査会
に出席すると言い始めております。しかし、
政倫審
での
弁明
は、本人が希望しなければ、
国民
の目にも、マスコミにもさらされない非公開の場で行われ、
議事録
さえつくられません。しかも、
証人喚問
とは異なって、偽証罪にも問われることもありません。これでは、真相の解明、
政治的道義的責任
の究明につながらないことは明らかであります。
小沢
氏が何らやましいところはないと言っている以上、
証人喚問
を受け入れ、
国民
の前で堂々と真実を証言すべきであります。 その上に重大なのは、十四日金曜日午後、
理事会終了
後、
与党
が突如として
国会改革関連法案
を
国会
に
提出
したことであります。
国会法改正案
は、
国会審議
の土台を決める
法案
ですから、各党間の
協議
と
合意
が不可欠であります。それを
与党
だけで一方的に
提出
して、多数で押し通そうという構えを見せたことは、絶対に許せるものではありません。直ちに
撤回
すべきものであります。
法案
の内容について言えば、
政府参考人制度
の廃止、
法案審議
と
国政調査
の切り離しなどによって
官僚答弁
を排除するものとなっております。これは、
国会
が必要とする
行政実態
についての
審査
や
調査
ができず、
予算
や
法案
の充実した
審議
を阻害し、
国会
の
行政監視機能
を弱体化させ、
国政調査機能
を形骸化させることになるわけであります。 とりわけ、
内閣法制局長官
を
政府特別補佐人
から除外し、
国会審議
の場から外し、
憲法
九条の
解釈改憲
を
政治主導
で進めることをねらっていることは、断じて容認できません。そのねらいは、
内閣機能
を強化する一方で、
国会審議
を形骸化する
国家改造
にほかならず、
国民主権
、
議会制民主主義
という
憲法
の
基本原則
に反するものであります。 このようなあり方には絶対
反対
だということを述べて、
意見表明
といたします。
松本剛明
12
○
松本委員長
それでは、
内閣提出
の
郵政改革法案
、
日本郵政株式会社法案
、
郵政改革法
及び
日本郵政株式会社法
の
施行
に伴う
関係法律
の
整備等
に関する
法律案
の各
法律案
は、本日の本
会議
において
趣旨
の
説明
を聴取し、これに対する
質疑
を行うことに
賛成
の
諸君
の
挙手
を求めます。 〔
賛成者挙手
〕
松本剛明
13
○
松本委員長
挙手
多数。よって、そのように決定いたしました。 なお、各
法律案
の
趣旨説明
は、
亀井国務大臣
が行います。 各
法律案
の
趣旨説明
に対し、
民主党
・
無所属クラブ
の
高井崇志
君、社会
民主党
・
市民連合
の
重野安正
君から、それぞれ
質疑
の
通告
があります。 なお、
自由民主党
・
無所属
の会、
公明党
、
日本共産党
、みんなの党からは、いまだ
質疑者
の
通告
がありません。
質疑
時間は、
高井崇志
君、
自由民主党
・
無所属
の会の
質疑者
、
公明党
の
質疑者
は
おのおの
十五分以内、
日本共産党
の
質疑者
は七分以内、
重野安正
君、みんなの党の
質疑者
は
おのおの
五分以内とするに
賛成
の
諸君
の
挙手
を求めます。 〔
賛成者挙手
〕
松本剛明
14
○
松本委員長
挙手
多数。よって、そのように決定いたしました。 なお、
質疑者
の
要求大臣
は、お手元の
印刷物
のとおりであります。
—————————————
一、
趣旨説明
を聴取する
議案
の件
郵政改革法案
(
内閣提出
)
日本郵政株式会社法案
(
内閣提出
)
郵政改革法
及び
日本郵政株式会社法
の
施行
に伴う
関係法律
の
整備等
に関する
法律案
(
内閣提出
)
趣旨説明
国務大臣
亀井
静香君
質疑通告
時 間
要求大臣
高井
崇志
君(
民主
) 15分以内
亀井国務
(
郵政改革
)、
総務
君(
自民
) 15分以内 君(
公明
) 15分以内 君(
共産
) 7分以内
重野
安正
君(社民) 5分以内
亀井国務
(
郵政改革
)、
総務
君(みんな) 5分以内
—————————————
松本剛明
15
○
松本委員長
次に、本日の本
会議
の
議事
の
順序
について、
事務総長
の
説明
を求めます。
鬼塚誠
16
○
鬼塚事務総長
まず最初に、動議により、
環境委員長樽床伸二
君
解任決議案
を上程いたします。
自民党
の
福井照
さんが
趣旨弁明
を行います。次いで二人の
方々
からそれぞれ
討論
が行われますが、
順序
は
印刷物
のとおりでございます。次いで
記名投票
をもって
採決
いたします。 次に、
日程
第一につき、
東経済産業委員長
の
報告
がございまして、
共産党
が
反対
でございます。 次に、
日程
第二は
委員長提出
の
議案
でありますので、
議長
から
委員会
の
審査
を省略することをお諮りいたします。次いで
田中文部科学委員長
の
趣旨弁明
がございまして、
全会一致
でございます。 次に、
日程
第三につき、
川内国土交通委員長
の
報告
がございまして、
全会一致
でございます。 次に、
日程
第四につき、
樽床環境委員長
の
報告
がございます。次いで三人の
方々
からそれぞれ
討論
が行われますが、
順序
は
印刷物
のとおりでございます。
自民党
、
公明党
、
共産党
、みんなの党、たちあがれ
日本
及び国益と
国民
の
生活
を守る会が
反対
でございます。 次に、
郵政改革関連
三
法案
につきまして、
亀井国務大臣
から
趣旨
の
説明
がございます。これに対しまして、六人の
方々
からそれぞれ
質疑
が行われます。 本日の
議事
は、以上でございます。
—————————————
一、
決議案
の
取扱い
に関する件
環境委員長樽床伸二
君
解任決議案
(
浜田靖
一君外二名
提出
)
趣旨弁明
福井
照君(
自民
)
討論通告
反 対
斎藤やすのり
君(
民主
) 賛 成
齋藤
健君(
自民
)
採決
(
記名
)
—————————————
議事日程
第十八号
平成
二十二年五月十八日 午後一時
開議
第一
エネルギー環境適合製品
の開発及び製造を行う事業の
促進
に関する
法律案
(
内閣提出
) 第二 PTA・
青少年教育団体共済法案
(
文部科学委員長提出
) 第三
排他的経済水域
及び大陸棚の
保全
及び利用の
促進
のための低
潮線
の
保全
及び
拠点施設
の
整備等
に関する
法律案
(
内閣提出
) 第四
地球温暖化対策基本法案
(
内閣提出
)
—————————————
一、
日程
第四に対する
討論
日程
第四
地球温暖化対策基本法案
(
内閣提出
)
反対
自民
、
公明
、
共産
、みんな、
日本
、国守
環境委員長
樽床
伸二
君
討論通告
反 対
近藤三津枝
君(
自民
) 賛 成 木村たけつか君(
民主
) 反 対
江田
康幸
君(
公明
)
—————————————
松本剛明
17
○
松本委員長
それでは、本日の本
会議
は、午後八時三十分予鈴、午後八時四十分から開会いたします。
—————————————
松本剛明
18
○
松本委員長
次に、次回の本
会議
及び
委員会
は、追って公報をもってお知らせいたします。 なお、明十九日水曜日午前十一時から
理事会
を開会いたします。 本日は、これにて散会いたします。 午後八時二十八分散会