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2010-05-13 第174回国会 衆議院 議院運営委員会 第30号
公式Web版
会議録情報
0
平成
二十二年五月十三日(木曜日) 午後二時三十四分
開議
出席委員
委員長
松本
剛明君
理事
高木
義明君
理事
松崎
公昭君
理事
牧 義夫君
理事
松木けんこう君
理事
横山 北斗君
理事
鷲尾英一郎
君
理事
逢沢 一郎君
理事
高木
毅君
理事
遠藤 乙彦君 石井 章君
菊田真紀子
君 高山 智司君 津川
祥吾
君 手塚
仁雄
君
松崎
哲久君 皆吉 稲生君 伊東 良孝君
小泉進次郎
君 齋藤 健君 橘 慶一郎君
佐々木憲昭
君 服部 良一君 山内 康一君 下地 幹郎君 …………………………………
議長
横路 孝弘君 副
議長
衛藤征士郎
君
事務総長
鬼塚
誠君
—————————————
本日の
会議
に付した案件
内閣委員長田中けいしゅう
君
解任決議案
(
浜田靖
一君外五名
提出
)の
取扱い
に関する件 本
会議
における
議案
の
趣旨説明聴取
の件 本日の本
会議
の
議事等
に関する件 ————◇—————
松本剛明
1
○
松本委員長
これより
会議
を開きます。 まず、
決議案
の
取扱い
に関する件についてでありますが、本日、
浜田靖
一君外五名から、
自由民主党
・
無所属
の会、
日本共産党
、みんなの党の三
会派共同提案
による
内閣委員長田中けいしゅう
君
解任決議案
が
提出
されました。 本
決議案
は、本日の本
会議
において
議題
とするに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
松本剛明
2
○
松本委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 なお、本
決議案
の
趣旨弁明
は、
提出者
の
長島忠美
君が行います。
討論
につきましては、
民主党
・
無所属クラブ
の
村上史好
君から
反対
、
自由民主党
・
無所属
の会の
小泉進次郎
君、
日本共産党
の
塩川鉄也
君から、それぞれ
賛成討論
の
通告
があります。
討論
時間は、
村上史好
君、
小泉進次郎
君は
おのおの
十分以内、
塩川鉄也
君は五分以内とするに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
松本剛明
3
○
松本委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 なお、本
決議案
の
採決
は、
記名投票
をもって行います。
—————————————
松本剛明
4
○
松本委員長
次に、本日の
議事日程
第一ないし第三の各案に対し、
民主党
・
無所属クラブ
の
大泉ひろこ
君、
自由民主党
・
無所属
の会の
井上信治
君、
公明党
の
高木美智代
君から、それぞれ
討論
の
通告
があります。
討論
時間は、
おのおの
十分以内とするに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
松本剛明
5
○
松本委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
—————————————
松本剛明
6
○
松本委員長
次に、本日の
議事日程
第四は、これを延期するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
松本剛明
7
○
松本委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
—————————————
松本剛明
8
○
松本委員長
次に、本日
農林水産委員会
の
審査
を終了した
公共建築物等
における木材の利用の
促進
に関する
法律案
について、
委員長
から
緊急上程
の申し出があります。 本
法律案
は、本日の本
会議
において
緊急上程
するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
松本剛明
9
○
松本委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
—————————————
松本剛明
10
○
松本委員長
次に、
趣旨説明
を聴取する
議案
の件についてでありますが、この際、
佐々木憲昭
君から発言を求められておりますので、これを許します。
佐々木憲昭
君。
佐々木憲昭
11
○
佐々木
(憲)
委員
本日の本
会議
において、
政治主導確立
のための
内閣法等改正案
を
議題
とし、
趣旨説明
、
質疑
を行うことに
反対
の
意見
を述べます。 初めに、
与野党
の
合意
がないにもかかわらず、
委員長
が職権で本
会議
を立て、
委員会
を開いたことに厳しく抗議いたします。
議会運営
は、
与野党合意
のもとで円滑に進めるべきであります。 本
法案
は
政治主導
の
確立
を掲げていますが、
政治主導
というなら、今緊急になすべきは
政治
の信頼の
確立
であります。 そのために、まず第一に、
政治
と金の問題で、
鳩山総理
と
小沢幹事長
が
国民
に対し
説明責任
を果たすことであります。
鳩山総理
は、九億円の
資金使途
について
約束どおり資料
を
提出
して
説明
すること、
小沢
氏は、
国会
の
証人喚問
に応じ、みずからの
政治資金疑惑
について証言すべきであります。 第二に、
普天間米軍基地
の
無条件撤去
を
政治
決断することです。
鳩山総理
は、移設先探しで迷走を続けたあげく、
県外
、国外は
公約
ではないと言い逃れ、結局、沖縄と徳之島に負担を押しつけようとしており、
国民
の大きな怒りを呼んでおります。
予算委員会
の
集中審議
でこの
公約違反
と
政府方針
の混迷をただし、
国民
、県民の求める
方向
に
政治
を
主導
することが求められているのであります。 本
法案
は、
民主党小沢幹事長
の
主導
のもと、いわゆる
国会法改正案
と一体で構想され、進められてきたものであります。 その内容は、
内閣官房
、
内閣
府に新たな
機構
を設け、副
大臣
、
政務官
、
総理補佐官
を大幅に増員し、さらに
政務調査官
を新設するなど、要するに、
総理官邸
を中心とする
内閣機能
の権限を強化するものであります。 その一方、
国会
に対しては、
政府参考人制度
の廃止、
法案審議
と
国政調査
の切り離しなどによって
官僚答弁
を排除する
方向
をとっていますが、これでは、
国会
が必要とする
行政実態
についての
審査
や
調査
ができず、
予算
や
法案
の充実した
審議
を阻害し、
国会
の
行政監視機能
を弱体化させ、
国政調査権能
を形骸化させることは明白です。 とりわけ、
内閣法制局長官
を
政府特別補佐人
から除外し、
国会審議
の場から外し、九条の
解釈改憲
を
政治主導
で進めることをねらっていることは断じて容認できません。
政治主導
の
確立
、
国会審議活性化
といいますが、その
実態
は、強い
政府主導
で
国会審議
を弱体化する
国家改造
にほかなりません。
国民主権
、
議会制民主主義
という憲法の
根本原則
に反するものであります。 こうした
国家機構
や
国会
の仕組みの重大な変更は、
政府
・
与党
、
民主党
の一存で強引に進めるべきものではありません。当然、時間をかけた
国民的議論
が必要です。 また、
民主党
は、
国会法改正
のため、
議会制度協議会
の開催を要求していますが、そもそも
議会制度協議会
は、
議長
の
諮問機関
として、
国会
のあり方、
運営ルール
について
与野党合意
で円満に進めるための
協議機関
であり、その場で形だけ協議すればいいというものではありません。
与党側
が一方的に
国会法改正案
の
提出
などという挙に出た場合には、重大な決意で臨むことを表明しておきます。 以上で、
意見表明
を終わります。
松本剛明
12
○
松本委員長
それでは、
内閣提出
、
政府
の
政策決定過程
における
政治主導
の
確立
のための
内閣法等
の一部を改正する
法律案
は、本日の本
会議
において
趣旨
の
説明
を聴取し、これに対する
質疑
を行うことに
賛成
の諸君の
挙手
を求めます。 〔
賛成者挙手
〕
松本剛明
13
○
松本委員長
挙手
多数。よって、そのように決定いたしました。 なお、本
法律案
の
趣旨説明
は、
平野国務大臣
が行います。 本
法律案
の
趣旨説明
に対し、
民主党
・
無所属クラブ
の
橋本博明
君、
自由民主党
・
無所属
の会の
平井たく
や君、
公明党
の
遠山清彦
君、みんなの党の
江田憲司
君から、それぞれ
質疑
の
通告
があります。
質疑
時間は、
橋本博明
君、
平井たく
や君、
遠山清彦
君は
おのおの
十五分以内、
江田憲司
君は五分以内とするに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
松本剛明
14
○
松本委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 なお、
質疑者
の
要求大臣
は、お手元の
印刷物
のとおりであります。
—————————————
一、
趣旨説明
を聴取する
議案
の件
政府
の
政策決定過程
における
政治主導
の
確立
のための
内閣法等
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
)
趣旨説明
国務大臣
平野
博文君
質疑通告
時 間
要求大臣
橋本
博明
君(
民主
) 15分以内
総理
、
仙谷国務
、
枝野国務
平井たく
や君(
自民
) 15分以内
総理
、
仙谷国務
(
国家戦略
)、総務、
官房
遠山
清彦
君(
公明
) 15分以内
総理
、
官房
、財務
江田憲司
君(みんな) 5分以内
総理
—————————————
松本剛明
15
○
松本委員長
次に、本日の本
会議
の
議事
の
順序
について、
事務総長
の
説明
を求めます。
鬼塚誠
16
○
鬼塚事務総長
まず最初に、
動議
により、
内閣委員長田中けいしゅう
君
解任決議案
を上程いたします。
自民党
の
長島忠美
さんが
趣旨弁明
を行います。次いで三人の
方々
からそれぞれ
討論
が行われますが、
順序
は
印刷物
のとおりでございます。次いで
記名投票
をもって
採決
いたします。 次に、
日程
第一ないし第三につき、
田中内閣委員長
の
報告
がございます。次いで三案に対しまして、三人の
方々
からそれぞれ
討論
が行われますが、
順序
は
印刷物
のとおりでございます。
採決
は二回になります。一回目は
日程
第一及び第二で、
委員長報告
は
否決
でありますので、
原案
について
採決
いたします。
民主党
、
公明党
、
共産党
、社民党、
国民新党
及び
国益
と
国民
の
生活
を守る会が
反対
でございます。二回目は
日程
第三で、
自民党
、
公明党
、
共産党
、みんなの党、たちあがれ
日本
及び
国益
と
国民
の
生活
を守る会が
反対
でございます。 次に、
動議
により、
日程
第四を延期いたします。 次に、
農林水産委員会
の
法律案
を
緊急上程
いたします。
筒井農林水産委員長
の
報告
がございまして、
全会一致
でございます。 次に、
政治主導確立
のための
内閣法等改正案
につきまして、
平野国務大臣
から
趣旨
の
説明
がございます。これに対しまして、四人の
方々
からそれぞれ
質疑
が行われます。 本日の
議事
は、以上でございます。
—————————————
一、
決議案
の
取扱い
に関する件
内閣委員長田中けいしゅう
君
解任決議案
(
浜田靖
一君外五名
提出
)
趣旨弁明
長島
忠美
君(
自民
)
討論通告
反 対
村上
史好
君(
民主
) 賛 成
小泉進次郎
君(
自民
) 賛 成
塩川
鉄也
君(
共産
)
採決
(
記名
)
—————————————
議事日程
第十七号
平成
二十二年五月十三日 午後一時
開議
第一
国家公務員法等
の一部を改正する
法律案
(
塩崎恭久
君外四名
提出
) 第二
幹部国家公務員法案
(
塩崎恭久
君外四名
提出
) 第三
国家公務員法等
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
) 第四
エネルギー環境適合製品
の開発及び製造を行う事業の
促進
に関する
法律案
(
内閣提出
)
—————————————
議 事 順 序
日程
第一
国家公務員法等
の一部を改正する
法律案
(
塩崎恭久
君外四名
提出
)
日程
第二
幹部国家公務員法案
(
塩崎恭久
君外四名
提出
)
日程
第三
国家公務員法等
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
)(
修正
) (1)
内閣委員長
の
報告
(
日程
第一及び第二は
否決
、第三は
修正
)
田中けいしゅう
君 (2)
討論通告
日程
第一及び第二に
賛成
、第三に
反対
井上
信治
君(
自民
)
日程
第一及び第二に
反対
、第三に
賛成
大泉ひろこ
君(
民主
)
日程
第一ないし第三に
反対
高木美智代
君(
公明
) (3)
採決
1
日程
第一及び第二
原案
に
反対
民主
、
公明
、
共産
、社民、
国民
、
国守
2
日程
第三
反対
自民
、
公明
、
共産
、みんな、
日本
、
国守
—————————————
松本剛明
17
○
松本委員長
それでは、本日の本
会議
は、午後二時四十五分予鈴、午後二時五十五分から開会いたします。
—————————————
松本剛明
18
○
松本委員長
次に、次回の本
会議
の件についてでありますが、次回の本
会議
は、来る十八日火曜日午後一時から開会することといたします。 また、同日午前十一時
理事会
、正午から
委員会
を開会いたします。 なお、明十四日金曜日午前十一時から
理事会
を開会いたします。 本日は、これにて散会いたします。 午後二時四十二分散会