○
国務大臣(
松岡利勝君)
和田ひろ子先生が今、昭和三十六年の
農業基本法の前文ですか、お読みになって、それを読んだ人がそのときぞくっとしたとおっしゃって、今
先生もまたそのような
思いで読まれたんだと
思いますが、正にあのころは、とにかく国破れて山河ありで、都会は焼け野原で、農村にみんな頼って、そこでまた持ち直して日本を再建したと。農村が大きなその再建の基盤になったと、私もそう思っています。
と同時に、とにかく食糧難という中でいかに食糧を生産をし、生産の増大を図っていくか、こういうことがもうすべてであったと
思います。それにも農村、
農業はよくこたえたし、
農家もしっかり頑張った、このように私も思っておりますが、正に、何といっても戦後の日本の
農業、農村、
農家というものは、日本の戦後の復興、発展に多大な貢献をしたし、その礎になったと。それが戦後のやっぱり農政にとって一番私は評価される点ではないかと、こう思っております。
そこで、じゃ、具体的にですが、まず、終戦直後、とにかく主要食糧の増産ということをしっかり目指した。これはやっぱりそれなりの大きな成果を上げてきたんだと
思います。そして、高度経済成長における都市と農村の
格差の是正と、こういったことも、二重構造と言われましたように、二次産業、三次産業と比べて第一次産業は
生産性が低い。こういった
意味で構造
格差とも言われましたが、それをどう是正するか。あわせて、都市と農村の
格差の是正、こういったことも大きな
一つの課題だったと
思います。
更に進んで四十年代に入っていきますと、米の生産過剰など、
食料需要の変化に応じた生産転換、こういったことが求められました。その時代その時代における課題に対して私は適切な
政策を選択をし運営をしてきた、このように思っております。
そういう中で、
農家の
所得の向上、
農業生産の選択的拡大、前は米と麦がもうほとんどを占めておったんですが、今はそれが四分の一になりまして、そのほか肉類の生産や野菜の生産にシフトしてきた。こういった
意味で、
農業の生産構造も大きく変化をしてきた、変わってきた。これはやっぱり、時代のニーズにこたえて、遅ればせながらもこたえた面もあったかもしれませんが、やはり変化にこたえてそういう
方向に来た。そして、それなりに一定の成果を上げてきたと思っています。
それから、
所得の面につきましても、農外収入の獲得をどうするかということで、農村工業導入促進法、こういったこともやっぱり大きな
政策として打ち出してまいりまして、したがって、勤労者世帯と
農家所得との
格差をやっぱり大きく是正をしてきた。これはもう
数字的には如実でございまして、やっぱり大きな農政のこれは
一つの評価をしてもいい点ではないかと思っております。
ただ、どうしても、これは先進国おしなべてそうなんですが、農村からの人口のやっぱり流出、これはもう我が国だけでなくて、アメリカは別にいたしましても、フランスやイギリスや日本と似たような
状況の国におきましても、ある
意味では日本以上の形で流出をしておると、こういうことでございまして、日本も例外ではなく人口の流出、過疎化という問題はあったんでありますけれ
ども、それに対応しながら最大限の努力はしてきたと、このように思っております。
しかし、まだなお一方で大きな課題も残っておりまして、その三十六年の
農業基本法が目指しました
規模拡大、これはいろんな条件でヨーロッパで進んだのに比べますと、日本はやっぱり土地に対する
思いとかいろいろなこともございまして、それほどまでには進まなかった、こういったこともございます。
したがいまして、土地
利用型
農業における零細な
農業構造の改善といったものはまだなお今日の大きな課題として残っておりますし、したがいまして、そういった
意味では、改めてこの構造改革を進めながら、そしてまた農村の活性化というものをどのように成し遂げていくか、こういったことについてはこれからのまだ更なる課題だと、このように思っております。
それから、もちろん食の安全、安心ということにつきましても、今も
お話がございましたが、これに対しましても、私
どもは制度的にもその原料、原産地の表示やそういったことを踏まえまして、こういった点についても強い取組をしていかなければならない、こう思っておりますし、また新たに
農業が果たしていく役割として、
先ほど申し上げましたような温暖化対策、そこにおけるバイオマスの利活用、こういったことを通じた取組、こういったことも重要だと思っております。
それから、知的財産の保護と同時に活用、こういったことを通じまして、日本の
農業の利点を生かした世界に対しての日本農産物の大きな展開、こういったこともしっかりやっていかなければならない、こう思っているところでございます。
ちょっと
先生の課題にこたえて言い尽くし得たかどうか分かりませんが、そのように認識をいたしております。