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2007-06-08 第166回国会 衆議院 本会議 第41号
公式Web版
会議録情報
0
平成
十九年六月八日(金曜日)
—————————————
平成
十九年六月八日 午後一時 本
会議
—————————————
○本日の
会議
に付した案件
議員内山晃
君を
懲罰委員会
に付するの
動議
(六月一日、
谷畑孝
君外五名
提出
)
公認会計士法等
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
) 午後一時三分
開議
河野洋平
1
○
議長
(
河野洋平
君) これより
会議
を開きます。
————◇—————
議員内山晃
君を
懲罰委員会
に付するの
動議
(六月一日、
谷畑孝
君外五名
提出
)
河野洋平
2
○
議長
(
河野洋平
君)
谷畑孝
君外五名から、去る六月一日、
成規
の
賛成
を得て、
議員内山晃
君を
懲罰委員会
に付するの
動議
が
提出
されております。
右動議
を
議題
といたします。
提出者
の
趣旨弁明
を許します。
鴨下一郎
君。 〔
鴨下一郎
君
登壇
〕
鴨下一郎
3
○
鴨下一郎
君 自由民主党の
鴨下一郎
でございます。 私は、ただいま
議題
になりました
議員内山晃
君を
懲罰委員会
に付するの
動議
につきまして、
提出者
を
代表
し、その
趣旨
の
弁明
をいたします。(
拍手
) まず初めに、この第百六十六回
通常国会
において、延べ二十四件の
懲罰動議
が
提出
されていることは極めて残念なことであり、このような
現状
を深く憂慮するものであります。
懲罰動議
のほとんどは
採決
時における混乱から生じたものであり、今、
衆議院
は、
言論
の府を放棄する
事態
に陥っていると言っても過言ではありません。
幾ら自分たち
の要求が通らないからといっても、暴力的な
行動
を容認することは断じてできません。 我々は、
議員内山晃
君に対し、二件の
懲罰動議
を
提出
しております。 一度目は、去る五月二十五日の
厚生労働委員会
における
日本年金機構法案
及び
国民年金事業改善法案
の
採決
の際、
委員長席
に詰め寄り、他の
議員
とともに
委員長
の顔の前に手を出し、発言を阻止しようとするなど
議事
の
妨害行為
を行いました。 二度目は、去る五月三十日であります。
厚生労働委員会
における
年金時効特例法案
の
採決
の際は、前回のときよりもさらに激しく、
内山
君はいち早く
委員長席
に詰め寄り、まず、
委員長
が座っているいすを外し、
委員長
を羽交い締めにして引きずりおろしました。その
議事妨害
の
行為
は多くの
国民
も見ており、
隠しよう
のない事実であります。これが院の外であれば、
暴行罪
として訴えることもできる
行為
であります。 このような
行為
は、「
議員
は、議院の
品位
を重んじなければならない。」とする
衆議院規則
二百十一条に違反することは明白であり、
秩序
を乱す
採決阻止行動
であったことは明らかであります。二度にわたる
委員長
への
議事妨害行為
を容認することは、院の
品位
が問われ、
国会
の権威を失わすことは必定であります。 院の
秩序
を乱す
行為
は、
議会制民主主義
の根幹を揺るがすものであります。
憲法
五十八条にも、「
秩序
をみだした
議員
を
懲罰
することができる。」とあります。我々は、このような
行為
を断じて許すわけにはいかないと考えており、看過することはできません。
言論
の府を取り戻す意味において、まことに残念ではありますが、
議員内山晃
君を
懲罰委員会
に付するの
動議
に対して、
議員各位
の御賛同を得られますよう切に要望して、
提出
の
趣旨弁明
とさせていただきます。(
拍手
)
—————————————
河野洋平
4
○
議長
(
河野洋平
君) この際、
内山晃
君から、
弁明
をいたしたいとの申し出があります。これを許します。
内山晃
君。 〔
内山晃
君
登壇
〕
内山晃
5
○
内山晃
君 民主党の
内山晃
でございます。 ただいま
議題
となりました私を
懲罰委員会
に付する
動議
に断固反対して、心からの
怒り
をもって、
一身上
の
弁明
を行うものでございます。(
拍手
) おとといの
厚生労働委員会
において、またしても重大な事実が
発覚
をいたしました。いわゆる消えた
年金記録
が、これまで
社会保険庁
が明らかにしていた五千万件のほかに、第二の
記録漏れ
として、大量の
手書き台帳分
、千四百三十万件もが、今該当者不明のまま残っていることが判明をいたしました。 消えた
年金記録
は一体何件あるのか、本当にこれで打ちどめなのか、だれもが皆、まだあるのではと疑問を抱いています。まさに、底なしの消えた
年金記録
問題と言うほかはありません。 去る五月二十五日及び三十日の二度にわたり、
櫻田義孝厚生労働委員長
は
歴史
に残る
強行採決
を行いました。私
たち
は、これらの
強行採決
は
政府
・
与党
が消えた
年金記録
問題にふたをして、
逃げ切り
を図ろうとするものだと厳しく追及をしてきましたが、新たな消えた
年金記録
の
発覚
は、まさに私
たち
の指摘が正しかったことを証明しているのであります。
国民
は今、消えた
年金
問題に対して、心の底から怒っています。このような重大な問題が長年にわたって放置された上に、
政府
・
与党
は
泥縄式
、
つけ焼き刃
、さらには
実効性
のない無
責任
な
対応
に終始するばかりであります。 私は、
自民党
が作成をいたしましたビラを見て、
怒り
を通り越して、これが長年
政権与党
の座にある
自民党
がやることなのか、
政権与党
としての自信と誇りはないのかと、とてもむなしさを覚えました。消えた
年金記録
問題を政争の具にし、我が党を不当におとしめようとしているのは、あなた方
自民党
ではありませんか。
政府
・
与党
は、消えた
年金記録
の
責任
の転嫁をするだけではなく、
社会保険庁
の看板のかけかえを行うことによって、
社会保険庁
の
責任
をあいまいにするどころか、
与党
の
政治責任
をもうやむやにしようとしているのであります。このような横暴、無
責任
な
与党
の態度は、絶対に許されるものではありません。 百年
安心
といって
国民
にアピールする
年金
の
財政
はどうでしょうか。
平成
十六年の
年金収支
を見てみますと、被
保険者数
が想定より下回り、
年金保険料
が六兆五千億円も少ない二十兆二千億円しか集まらなかったのであります。このままでいくと、
年金積立金
の百七十一兆円が
政府
の考えている百年ももたずに、早く底をついてしまうことになります。 消えた
年金記録
の上に、
財政
まで怪しくなってきている
現状
の
年金制度
は、
平成
十六年の
年金改正
時に
政府
が声を大きくして言ってきた百年
安心
の
年金
にはならず、誤りであったとますます証明されているじゃないですか。近い将来、
国民
に負担をかける再度の
保険料
を引き上げるのか、
年金給付
を引き下げるのか、はたまた
所得代替率
を低下させるのか、早急に見直しをしなければならないことになると思います。 私
たち
が望むのは、消えた
年金記録
を初め、多くの
年金
問題をどうやって解決し、
年金制度
に対する
国民
の
信頼
を取り戻すかという純粋な
政策論争
であります。 そのため、私
たち
は、
年金信頼回復
三
法案
を
提案
し、
厚生労働委員会
において真剣な
議論
を行うよう、再三再四申し上げてまいりました。しかし、
櫻田義孝厚生労働委員長
は全く聞く耳を持たず、五月二十五日及び三十日の二度にわたり、
問答無用
の
強行採決
を行ったのであります。
国民
の財産、生活に直結する
年金
については、決してこのようなことがあってはなりません。 今、この時期においても、本来もらうべき
年金
の
給付
を受けていない方々が数多く存在するということを忘れてはなりません。
国民
の正当な権利を守るために、同時に、
年金
に対する
信頼
を守るために、一刻も早く消えた
年金記録
問題の
徹底調査
と
被害者
の
救済
が急務であります。 今般、私に対する不当な
懲罰動議
が
谷畑孝
君外五名から
提案
をされましたが、責めを負うべきは
櫻田義孝厚生労働委員長
、そしてまた
櫻田義孝厚生労働委員長
の不公正かつ強引な
委員会運営
に加担した
与党
の
厚生労働委員
であることは、
国民
の目から見て明らかであります。
巨大与党
の数の力によってこの
議場
でやりたい放題のことはできても、
怒り
に燃える
国民
を抑え込むことはできません。
与党
が本気でこの消えた
年金記録
問題の
対策
を講じる気持ちがあるのなら、十分な
議論
を尽くし、
社会保険庁
が新たな組織に変更される前に、
被害者
の
救済
、再発の
防止策
という総合的な
対策
を講じることが求められていることに気がつくべきであります。この間の
政府
・
与党
の
対応
は
後手後手
に回ってしまい、
強行採決
がいかにも野党の原因であるかのような論調を張り、その間違った判断が
国民
の
年金
に対する
不信感
をますます増幅させているのです。 今、
国民
は、
国会
の動きを直視しています。 今回の消えた
年金記録
においては、九割の
国民
が
社会保険庁
を初め
政府
、そして
与党
に対しても
不信
を抱いています。事実、
内閣支持率
の急激な下落は、それを忠実に示していることであります。 先日の
党首討論
で我が党の
小沢一郎代表
が申し上げているように、
与党
の数の力による横暴な
議会運営
ではなく、
与党
であるならば、謙虚に大きな度量で応じるべきでないだろうか、その上で、
議論
があるというのであれば
議論
をさせる、そして
議論
を尽くしたところで整々と
採決
をすればよいということであります。
国民
にとって最
重要課題
である
年金
問題だからこそ、数の力による
強行採決
は避けるべきで、たった四時間で
審議
を打ち切り、
強行採決
をすることなど、絶対に許されるものではありません。
日本国憲法
の前文は「
日本国民
は、正当に選挙された
国会
における
代表者
を通じて
行動
し、」から始まっています。我々
国会議員
は、
国民
の負託を受け、国権の
最高機関
である
国会
で、
国民
の
代表
として活動しているのであります。いかなることがあっても、
国民
の
不利益
になることだけはやってはいけないのであります。もし、
国民
に
不利益
になると判断される
事態
になれば、それこそ体を張ってでも阻止しなければならないと考えます。
歴史
を顧みれば、
昭和
十一年、二・二六事件直後に、いわゆる
粛軍演説
を敢行した
斎藤隆夫衆議院議員
は、
昭和
十五年には再び
反軍演説
を行い、
衆議院議員
を除名されました。そして、
昭和
十七年には、いわゆる
翼賛選挙
が行われ、
衆議院
の八割以上を
大政翼賛会推薦
の
議員
が占める結果となりました。その後の我が国がどのような道を歩んだか、今さら言うまでもないことでしょう。 今、本院には、三分の二の議席を有する
巨大与党
がおります。
与党
が道を誤れば、まさに
民主主義
を死なせることさえ可能であります。
国民
の
政治
に対する
信頼
、そして
年金制度
に対する
信頼
を取り戻すためには、
政府
・
与党
がみずからの
行為
を真剣に反省し、いま一度真摯な
議論
を行うこと、これ以外にありません。 今回の
懲罰動議
に係る
行為
は、まさしく
国民
の暮らしを守る、
国会議員
としての
行為
であり、このことが
懲罰行為
というのであれば、あえて
国民
のために
懲罰
をお受けすることを強く申し上げ、私の
一身上
の
弁明
といたします。 ありがとうございました。(
拍手
)
—————————————
河野洋平
6
○
議長
(
河野洋平
君)
懲罰
の
動議
は
討論
を用いないで
採決
することとなっております。よって、直ちに
採決
いたします。 この
採決
は
記名投票
をもって行います。
谷畑孝
君外五名
提出
、
議員内山晃
君を
懲罰委員会
に付するの
動議
に
賛成
の
諸君
は
白票
、反対の
諸君
は
青票
を持参されることを望みます。
——議場閉鎖
。
氏名点呼
を命じます。 〔
参事氏名
を
点呼
〕 〔各員
投票
〕
河野洋平
7
○
議長
(
河野洋平
君)
投票漏れ
はありませんか。
——投票漏れ
なしと認めます。
投票箱閉鎖
。開票。
——議場開鎖
。
投票
を計算させます。 〔
参事投票
を計算〕
河野洋平
8
○
議長
(
河野洋平
君)
投票
の結果を
事務総長
から
報告
させます。 〔
事務総長報告
〕
投票総数
四百三十 可とする者(
白票
) 三百十七 否とする者(
青票
) 百十三
河野洋平
9
○
議長
(
河野洋平
君) 右の結果、
議員内山晃
君を
懲罰委員会
に付することに決まりました。(
拍手
)
—————————————
六月一日、
谷畑孝
君外五名
提出議員内山晃
君を
懲罰委員会
に付するの
動議
を可とする
議員
の
氏名
あかま
二郎
君 安次富 修君
阿部
俊子君 逢沢
一郎
君 愛知 和男君 赤池
誠章
君 赤城 徳彦君
赤澤
亮正
君 秋葉 賢也君 麻生
太郎
君 甘利
明君
新井 悦二君 井澤
京子
君
井上
喜一君
井上
信治君 井脇 ノブ子君
伊藤
公介
君
伊藤
信
太郎
君
伊藤
忠彦君
伊藤
達也
君 飯島 夕雁君 石崎 岳君
石田
真敏君 石破 茂君
石原
伸晃君
石原
宏高
君 稲田 朋美君 稲葉 大和君 猪口 邦子君 今井 宏君 今津 寛君 今村
雅弘
君 岩永
峯一
君 岩屋 毅君 宇野 治君 上野 賢
一郎
君 浮島
敏男
君 臼井 日出男君
江崎
鐵磨
君
江崎
洋
一郎
君 江渡 聡徳君 衛藤 征士郎君
遠藤
武彦君
遠藤
利
明君
遠藤
宣彦君
小川
友一君 小此木 八郎君 小里 泰弘君
小野
次郎君
小野
晋也君
小野
寺 五典君 小渕 優子君 尾身 幸次君 越智 隆雄君
近江屋
信広君
大島
理森君
大塚
高司君
大塚
拓君
大野
松茂君
大野
功統
君 大前 繁雄君 大村 秀章君
太田
誠一
君
岡下
信子君 岡部 英
明君
奥野
信亮
君
加藤
勝信
君
加藤
紘一君 海部 俊樹君 鍵田 忠兵衛君 梶山 弘
志君
片山 さつき君
金子
一義君
金子
善次郎君
金子
恭之君 上川 陽子君 亀井 善
太郎
君 亀岡 偉民君
鴨下
一郎
君 川崎
二郎
君 川条
志嘉
君 河井 克行君 瓦 力君
木原
誠二君
木原
稔君
木村
太郎
君
木村
隆秀君
木村
勉君
木村
義雄君 岸田 文雄君 北川
知克
君
北村
茂男君
北村
誠吾
君 久間 章生君 倉田
雅年
君 小池 百合子君 小泉 純
一郎
君 小坂 憲次君 小島
敏男
君 小杉 隆君 木挽 司君
古賀
誠君
後藤
茂之
君
後藤
田 正純君 河本 三郎君 高村
正彦
君
近藤
三津枝君
近藤
基彦君
佐田
玄一郎
君
佐藤
剛男君
佐藤
勉君
佐藤
ゆかり君
佐藤
錬君
斉藤
斗志
二君 坂井 学君 坂本 剛二君 桜井 郁三君
櫻田
義孝
君 笹川 堯君
清水
鴻一郎
君
清水
清一朗
君 塩崎 恭久君 塩谷 立君 七条
明君
実川 幸夫君 篠田
陽介
君 柴山 昌彦君 島村 宜伸君 新藤
義孝
君 菅 義偉君 杉浦 正健君 杉田
元司
君 杉村 太蔵君
鈴木
馨祐
君
鈴木
俊一
君
鈴木
淳司君
鈴木
恒夫君 関 芳弘君
薗浦
健
太郎
君
園田
博之君
田中
和徳君
田中
良生
君
田野瀬良太郎
君
田村
憲久
君 平 将
明君
高木
毅君 高鳥 修一君 竹下 亘君 竹本 直一君 武田 良太君 武部 勤君 棚橋 泰文君 谷
公一
君 谷垣 禎一君 谷川 弥一君
谷畑
孝君 谷本 龍哉君 玉沢 徳
一郎
君 中馬 弘毅君 津島 雄二君
土屋
品子君
土屋
正忠君
寺田
稔君 とか
しきなおみ
君
戸井田とおる
君 渡海
紀三朗
君
土井
亨君
土井
真樹君 徳田 毅君 冨岡 勉君
中川
昭一
君
中川
秀直君
中川
泰宏君 中谷 元君 中根 一幸君
中野
清君
中野
正
志君
中森 ふくよ君
中山
太郎
君
中山
泰秀君 永岡 桂子君 長崎 幸
太郎
君
長島
忠美君 長勢 甚遠君 並木
正芳
君 二階 俊博君
丹羽
秀樹
君
丹羽
雄哉君 西川
京子
君 西野 あきら君
西村
明宏君
西村
康稔
君 西銘 恒三郎君 西本 勝子君
額賀
福志郎
君 根本 匠君
野田
聖子君
野田
毅君 葉梨 康弘君 萩山
教嚴君
萩原
誠司
君 橋本 岳君 馳 浩君 鳩山 邦夫君 浜田 靖一君 早川 忠孝君 林 潤君 林
幹雄
君 林田 彪君
原田
憲治君
原田
令嗣君
原田
義昭君 平井 たくや君 平口 洋君 平沢 勝栄君 平田 耕一君 広津 素子君 深谷
隆司
君 福井 照君 福岡
資麿
君
福田
峰之君
福田
康夫君
福田
良彦君 藤井
勇治
君 藤田
幹雄
君 藤野
真紀子
君 二田 孝治君 船田 元君
古川
禎久
君
古屋
圭司
君
保坂
武君 保利
耕輔君
堀内 光雄君 馬渡 龍治君 牧原
秀樹
君 増原 義剛君 松島 みどり君
松浪
健四郎君
松浪
健太
君
松野
博一君
松本
純君
松本
文
明君
松本
洋平
君 三
ッ林
隆
志君
三ッ矢
憲生
君 三原 朝彦君 御法川 信英君 水野 賢一君 宮腰 光寛君 宮澤 洋一君 宮路 和
明君
宮下
一郎
君 武藤
容治
君 村上 誠
一郎
君 村田
吉隆
君 望月
義夫
君 茂木 敏充君 盛山 正仁君 森 英介君
森山
裕君
森山
眞弓君 やまぎわ大
志郎
君 矢野
隆司
君 谷津 義男君 安井 潤
一郎
君 保岡
興治
君 柳本 卓治君 山内 康一君
山口
俊一
君
山口
泰
明君
山崎 拓君 山中 あき子君
山本
明彦君
山本
公一
君
山本
幸三君
山本
拓君
山本
ともひろ君
山本
有二
君 与謝野 馨君 吉川 貴盛君
吉田
六
左エ門
君 吉野
正芳
君 若宮 健嗣君
渡辺
具能
君
渡辺
博道君
渡辺
喜美君
渡部
篤君 赤羽 一嘉君
赤松
正雄君
井上
義久君
伊藤
渉君 池坊 保子君
石井
啓一君
石田
祝稔
君 上田 勇君
漆原
良夫君 江田 康幸君
遠藤
乙彦君 大口 善徳君
太田
昭宏君 神崎 武法君
佐藤
茂樹君
斉藤
鉄夫君 坂口 力君 田端 正広君
高木
美智代君
高木
陽介
君
谷口
和史君
谷口
隆義君 富田
茂之
君 西 博義君 東 順治君 福島 豊君
冬柴
鐵三君
古屋
範子君 桝屋
敬悟
君 丸谷 佳織君 否とする
議員
の
氏名
安住 淳君
赤松
広隆君 池田
元久
君 石川 知裕君 石関 貴史君 泉
健太
君 市村
浩一郎
君 岩國 哲人君
内山
晃君 枝野 幸男君
小川
淳也君
小沢
鋭仁君 大串 博
志君
大島
敦君 大畠 章宏君
太田
和美君 岡田 克也君 奥村 展三君
加藤
公一
君 金田
誠一
君 川内 博史君 川端 達夫君 河村 たかし君 菊田
真紀子
君
北神
圭朗
君 楠田 大蔵君 小平 忠正君 小宮山 洋子君
古賀
一成
君
後藤
斎君 郡 和子君
近藤
昭一
君
近藤
洋介君
佐々木
隆博君 笹木 竜三君 篠原 孝君 下条 みつ君 神風 英男君 末松 義規君
鈴木
克昌
君
園田
康博君 田島
一成
君 田嶋 要君 田名部
匡代
君
田中
眞紀子君
田村
謙治君 高井 美穂君
高木
義
明君
高山 智司君
武正
公一
君 津村 啓介君 筒井 信隆君
寺田
学君 土肥 隆一君 中井 洽君
中川
正春君 仲野 博子君
長島
昭久君 長妻 昭君 長安 豊君
西村
智奈美
君
野田
佳彦君 羽田 孜君 原口 一博君 伴野 豊君 平岡 秀夫君 平野 博文君
福田
昭夫君 藤村 修君
古川
元久
君 古本
伸一郎
君 細川 律夫君 細野
豪志君
馬淵 澄夫君 前田 雄吉君 前原
誠司
君 牧
義夫
君 松木
謙公
君
松野
頼久
君 松原 仁君
松本
大輔君
松本
剛明君
松本
龍君 三日月 大造君 三谷 光男君 三井 辨雄君 村井 宗
明君
森本 哲生君 山岡 賢次君
山口
壯君 山田
正彦
君 山井 和則君 柚木 道義君
吉田
泉君 笠 浩史君 鷲尾 英
一郎
君
渡辺
周君
渡部
恒三君 赤嶺
政賢君
石井
郁子君 笠井 亮君 穀田 恵二君
佐々木
憲昭君 志位 和夫君 塩川 鉄也君 高橋 千鶴子君 吉井 英勝君
阿部
知子君 菅野 哲雄君 照屋
寛徳
君
日森
文尋
君
保坂
展人君
西村
真悟君
————◇—————
加藤勝信
10
○
加藤勝信
君
議案上程
に関する
緊急動議
を
提出
いたします。
内閣提出
、
公認会計士法等
の一部を改正する
法律案
を
議題
とし、
委員長
の
報告
を求め、その
審議
を進められることを望みます。
河野洋平
11
○
議長
(
河野洋平
君)
加藤勝信
君の
動議
に御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
河野洋平
12
○
議長
(
河野洋平
君) 御
異議
なしと認めます。
—————————————
公認会計士法等
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
)
河野洋平
13
○
議長
(
河野洋平
君)
公認会計士法等
の一部を改正する
法律案
を
議題
といたします。
委員長
の
報告
を求めます。
財務金融委員長伊藤達也
君。
—————————————
公認会計士法等
の一部を改正する
法律案
及び同
報告書
〔
本号末尾
に掲載〕
—————————————
〔
伊藤達也
君
登壇
〕
伊藤達也
14
○
伊藤達也
君 ただいま
議題
となりました
法律案
につきまして、
財務金融委員会
における審査の経過及び結果を御
報告
申し上げます。
本案
は、
監査業務
の
複雑化
、
高度化
や
公認会計士監査
をめぐる不適正な事例を踏まえ、
監査法人
の
業務
の
品質管理
、ガバナンス、ディスクロージャーを強化するとともに、
監査人
の
独立性
を確保し、その地位を強化するほか、
監査法人等
に対する監督や
監査法人等
の
責任
のあり方を見直すものであります。
本案
は、去る五月二十四日当
委員会
に付託され、二十五日
山本国務大臣
から
提案理由
の説明を聴取した後、六月六日より
質疑
に入り、本日
質疑
を終局いたしました。次いで、
採決
いたしましたところ、
本案
は
全会一致
をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 なお、
本案
に対し
附帯決議
が付されましたことを申し添えます。 以上、御
報告
申し上げます。(
拍手
)
—————————————
河野洋平
15
○
議長
(
河野洋平
君)
採決
いたします。
本案
の
委員長
の
報告
は可決であります。
本案
は
委員長報告
のとおり決するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
河野洋平
16
○
議長
(
河野洋平
君) 御
異議
なしと認めます。よって、
本案
は
委員長報告
のとおり可決いたしました。
————◇—————
河野洋平
17
○
議長
(
河野洋平
君) 本日は、これにて散会いたします。 午後一時四十一分散会
————◇—————
出席国務大臣
国務大臣
山本
有二
君