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2004-10-21 第161回国会 衆議院 安全保障委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
国会召集日
(
平成
十六年十月十二日)(火曜日)(午前零時現在)における本
委員
は、次のとおりである。
理事
岩屋
毅君
理事
高木
毅君
理事
仲村
正治
君
理事
大石
尚子
君
理事
赤松
正雄
君
赤城
徳彦
君
石破
茂君
奥野
信亮
君
嘉数
知賢
君 瓦 力君
北村
誠吾
君
小林
興起
君
坂本
哲志
君 寺田 稔君
中谷
元君
額賀福志郎
君
浜田
靖一君
古川
禎久
君
御法川信英
君
池田
元久
君
武正
公一
君 津村
啓介
君
中野
譲君
西村
真悟君
本多
平直
君
前原
誠司
君
松本
剛明君
村越
祐民
君
渡辺
周君
佐藤
茂樹
君
—————————————
十月十二日
小林興起
君が議院において、
委員長
に
補欠選任
された。
平成
十六年十月二十一日(木曜日) 午後五時三十一分
開議
出席委員
委員長
小林
興起
君
理事
赤城
徳彦
君
理事
岩屋
毅君
理事
高木
毅君
理事
仲村
正治
君
理事
池田
元久
君
理事
大石
尚子
君
理事
渡辺
周君
理事
赤松
正雄
君
石破
茂君
奥野
信亮
君
嘉数
知賢
君 瓦 力君
北村
誠吾
君
佐藤
勉君
坂本
哲志
君
額賀福志郎
君 馳 浩君
古川
禎久
君
御法川信英
君 津村
啓介
君
中野
譲君
西村
真悟君
古本伸一郎
君
本多
平直
君
前原
誠司
君
松本
剛明君
村越
祐民
君
佐藤
茂樹
君 …………………………………
外務大臣
町村
信孝君
国務大臣
(
防衛庁長官
)
大野
功統
君
防衛庁
副
長官
今津
寛君
外務
副
大臣
逢沢
一郎
君
外務
副
大臣
谷川
秀善
君
防衛庁長官政務官
北村
誠吾
君
防衛庁長官政務官
柏村
武昭
君
外務大臣政務官
小野寺
五典君
外務大臣政務官
河井
克行
君
外務大臣政務官
福島啓史郎
君
安全保障委員会専門員
前田 光政君
—————————————
委員
の
異動
十月二十一日
辞任
補欠選任
中谷
元君
佐藤
勉君
浜田
靖一君 馳 浩君
武正
公一
君
古本伸一郎
君 同日
辞任
補欠選任
佐藤
勉君
中谷
元君 馳 浩君
浜田
靖一君
古本伸一郎
君
武正
公一
君 同日
理事小島敏男
君九月二十九日
委員辞任
につき、その
補欠
として
赤城徳彦
君が
理事
に当選した。 同日
理事長島昭久
君及び
細野豪志君
同月八日
委員辞任
につき、その
補欠
として
池田元久
君及び
渡辺周
君が
理事
に当選した。
—————————————
十月二十日
防衛庁
の
職員
の
給与等
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
第四号) は本
委員会
に付託された。
—————————————
本日の
会議
に付した案件
理事
の
補欠選任
国政調査承認要求
に関する件
防衛庁
の
職員
の
給与等
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
第四号) ————◇—————
小林興起
1
○
小林委員長
これより
会議
を開きます。 この際、一言ご
あいさつ
申し上げます。 このたび、
安全保障委員長
に就任いたしました
小林興起
でございます。まことに光栄に存じますとともに、その職責の重大さを痛感している次第であります。 依然として不透明な
国際情勢
の中で、国際的な
平和構築
を模索するとともに、
我が国
の平和と安全を確保するため、当
委員会
に課せられた
使命
はまことに重大であります。 ここに、
委員各位
の御
協力
を賜りまして、公正かつ円満なる
委員会運営
に努めてまいる
所存
でございますので、何とぞよろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
) ————◇—————
小林興起
2
○
小林委員長
理事
の
補欠選任
についてお諮りいたします。
委員
の
異動
に伴いまして、現在
理事
が三名欠員となっております。その
補欠選任
につきましては、先例により、
委員長
において指名いたしたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
小林興起
3
○
小林委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 それでは、
理事
に
赤城
徳彦
君
池田
元久
君
渡辺
周君 を指名いたします。 ————◇—————
小林興起
4
○
小林委員長
次に、
国政調査承認要求
に関する件についてお諮りいたします。
国政
に関する
調査
を行うため、
本会期
中、国の
安全保障
に関する事項について、
衆議院規則
第九十四条の規定により、議長に対し、
承認
を求めたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
小林興起
5
○
小林委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 ————◇—————
小林興起
6
○
小林委員長
この際、
国務大臣
、副
大臣
及び
大臣政務官
より、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。
大野防衛庁長官
。
大野功統
7
○
大野国務大臣
防衛庁長官
を拝命いたしました
大野功統
でございます。どうぞよろしく
お願い
申し上げます。本日は、
小林委員長
を初めとする
委員
の
皆様
に
防衛庁長官
として
所信
を申し上げたいと思います。
冷戦
が終結して十年以上が経過いたしました。しかしながら、
冷戦
の終結は必ずしも平和の到来を意味しておりません。
平成
十三年九月十一日の
米国同時多発テロ
の発生は、
安全保障分野
が新たな局面を迎えたことをあらわしております。
我が国
に対する本格的な
侵略
の
可能性
は低下しておりますけれども、
大量破壊兵器
や
弾道ミサイル
の
拡散
、
国際テロ組織
の
活動等
、平和と安全に影響を与える新たな
脅威
や多様な
事態
への
対応
が、
国際社会
の差し迫った
課題
となっております。 本年、
防衛庁
・
自衛隊
は五十周年を迎えました。
安全保障環境
の変化に
対応
して、
安全保障政策
についても一つの節目を迎えております。 より
実効性
のある
抑止
を確保する
観点
から、
さき
の
国会
で
事態対処法制関連
七法及び
関連
三
条約
が
成立
、締結されました。
我が国
、そして
国民
の平和と安全にとって最も重大な
武力攻撃事態
における
対処
についての
制度
の基礎が、
国会
における活発な御
議論
と幅広い合意の
もと
、
国民
的な
理解
の深まりを受けて確立したことは大変有意義なことであります。
政府
といたしましては、これら
事態対処法制
及び
関連条約
の
成立等
を受けた
対処態勢
の
整備
を図ってまいります。また、
武装不審船
、大
規模テロ等
のさまざまな
緊急事態
への迅速かつ的確な
対処態勢
の
整備
も図ってまいります。 現在、
防衛庁
は新たな
安全保障環境
を踏まえ、
防衛力全般
についての
見直し
を行っております。
即応性
、
機動性
、
柔軟性
及び多
目的性
の向上、高度の
技術力
、
情報能力
を追求し、既存の
組織
、
装備等
の抜本的な
見直し
、
効率化
を図ることが重要であります。本格的な
侵略
への
対応
にも配意しつつ、
我が国
を含む
国際社会
の平和と安全のための
活動
に主体的、積極的に取り組み、
テロ
や
弾道ミサイル
などの新たな
脅威等
に実効的に
対応
できるような
体制
を
整備
しなくてはなりません。 今後、
政府
としては、
安全保障
と
防衛力
に関する
懇談会
の
報告書
も踏まえて、本年中に新たな
防衛計画
の大綱及び
中期防衛力整備計画
を策定することとなります。
防衛庁
といたしましても、これまでの
防衛力
の
あり方検討
において行ってまいりました
議論等
も踏まえて、
内閣官房
を中心とした
政府
としての
検討
に積極的に取り組んでまいります。
大量破壊兵器
の
運搬手段
となり得る
弾道ミサイル
への
対処
は、
我が国
の
防衛政策
上、重要な
課題
であります。
政府
は、
BMDシステム関連
の経費を
本年度予算
に計上いたしました。この
システム
は、
弾道ミサイル攻撃
に対し、
我が国国民
の
生命財産
を守るための純粋に防御的で、かつ、他に
代替手段
のない唯一の
手段
として、専守
防衛
の理念に合致するものであります。
我が国
としては、
大量破壊兵器
及び
弾道ミサイル
の
拡散
の防止に努力するとともに、
弾道ミサイル防衛
について、今後とも
透明性
を確保しつつ、国際的な認識の共有を広げ、
米国
とも一層の
協力
を行ってまいります。
日米安全保障体制
は、
我が国
の安全や
アジア太平洋地域
の平和と安定のために引き続き重要な意義を有しております。
我が国
としても、
日米安全保障協議委員会
、いわゆる2プラス2や
日米防衛首脳会談
など、各レベルにおける平素からの緊密な
協議等
を行い、
日米安全保障体制
がより有効に機能し、その
実効性
が向上するよう引き続き努めることが重要であります。
在日米軍
の
兵力構成見直し
については、二十一世紀の
国際情勢
に適応した
我が国
の安全の確保と、
沖縄等
の
地元
の過重な
負担
の
軽減
を図る
観点
から、
政治
のリーダーシップの
もと
、
日米
間の戦略的な
対話
を進め、
我が国
として受け身ではなく、主体的に取り組んでまいります。 また、全国の
在日米軍専用施設
・区域の約七五%が集中している
沖縄県民
の御
負担
を
軽減
するため、
SACO最終報告
の着実な実施に向け、引き続き真剣に取り組む
所存
であります。 北朝鮮の核問題については、
我が国
は重大な懸念を有しております。今後、六
者会合
の中でどのように
解決
されるべきか、また
米韓
を初めとする
関係諸国
と一層の
連携
を図りつつ、
問題解決
に向け、毅然たる
対応
をしてまいります。 現在、
自衛隊
は、
インド洋等
において
テロ対策特措法
に基づく
協力支援活動
を、ゴラン高原において
国際平和協力業務
を、そして、
イラク等
において
イラク人道復興支援特措法
に基づく
人道復興支援活動等
を、それぞれ実施いたしております。 先般訪日されました
イラク
の
ハッサーニ・ムサンナ県知事
は、私との
会談
の中で、「私は、
イラク
で
任務
を遂行している
自衛隊員
を、我々の
子供
や客人と同じように感じており、
イラク
の
子供
も
自衛隊員
を
自分たち
の友人だと話している。」「
自衛隊
をサマーワにお迎えしていることを幸運に感じている。」と述べられ、
自衛隊
に対する感謝の意を表されました。 このように、海外におけるこれら
自衛隊
の
活動
は、
国際社会
全体の平和と安全に資するものであり、広く内外から高い評価を得ております。
我が国
が、
国際社会
の
一員
として、
国際的責務
を果たしていくことは当然のことであり、
防衛庁
としても、
国際社会
の平和と安全のための
活動
に主体的、積極的に取り組んでまいります。
政治
の要諦は、国の安全と平和を守ることであります。
国政
における
防衛
の
重要性
にかんがみ、
防衛庁
の省移行につきましては、
政治
の場において
議論
され、早期に
実現
が図られますことを期待いたしております。
自衛隊
が
我が国
の
防衛
という
任務
を適切に遂行するためには、
国民
の
理解
と
協力
は欠かすことができません。
我が国
独自の
防衛努力
と
日米安全保障体制
の堅持とを基軸とする
我が国
の
安全保障構想
を
国民
に明確に提示するとともに、こうした
構想
を
実現
するための
法制度
、
予算
、
装備
について、
主権者
たる
国民
に対して
説明責任
を果たしてまいる
所存
であります。
小林委員長
を初め
委員各位
の一層の御
指導
と御
鞭撻
を賜りますよう、心からよろしく
お願い
申し上げまして、
所信表明
を終わらせていただきます。ありがとうございました。(
拍手
)
小林興起
8
○
小林委員長
次に、
町村外務大臣
。
町村信孝
9
○
町村国務大臣
さき
の
内閣改造
で
外務大臣
を拝命いたしました
町村
でございます。どうぞよろしく
お願い
をいたします。
衆議院安全保障委員会
の開催に当たりまして、
小林委員長
を初め
委員各位
に謹んでご
あいさつ
を申し上げますとともに、
我が国
の
安全保障政策
につきまして
所信
を申し述べます。 私は、
外務大臣
として、
我が国
の安全と
繁栄
を確保し、
国民
の
生命
と
財産
を守ることを最
優先課題
として、
日米同盟
と
国際協調
を重視するという
我が国外交
の基本を踏まえつつ、
安全保障政策
、
外交政策
の
推進
に
全力
で努力してまいります。 現在、不安定、不確実な要素が
地域
において引き続き多く存在するのみならず、国際的な
テロ
や
大量破壊兵器
の
拡散
の
問題等
への
対処
が大きな
課題
となっており、
我が国
の安全に直結する問題は山積しております。 その中でも、第一に、
米軍
の
抑止力
の維持と
沖縄
を初めとする
地元
の過重な
負担
の
軽減
を念頭に置いて
日米同盟関係
を強化すること、第二に、
現地情勢
と
国際社会
の動向を注視しつつ、
イラク復興支援
や
テロ
との闘いに積極的に取り組むこと、第三に、北朝鮮問題について、
日朝平壌宣言
に基づき、
関係国
との
連携
の
もと
、
対話
と圧力の考えに立って、拉致、核、
ミサイル
といった諸懸案の
解決
を図って
国交正常化
を
実現
することなどが重要と考えています。これらは、
小泉総理
からも留意するよう
指示
をちょうだいした重大な
安全保障
上の
課題
であり、最大限取り組んでまいります。 また、重要な
近隣国
である中国、韓国、
ASEAN諸国
との
友好関係
を一層増進します。ロシアとの間では、北方四島の帰属の問題を
解決
して
平和条約
を締結するため、交渉を粘り強く進めてまいります。
国連
に関しては、
我が国
が標榜する
国際協調
の一環として
国連
の役割を強化し、
国連
・
安保理改革
と
常任理事国入り
の
実現
を目指していく
所存
です。 こうした
安全保障政策
、
外交政策
を円滑に
推進
するに当たっては、そのための基盤も充実させなければなりません。特に、不
確実性
や多様なリスクが増大する
国際社会
の中で、能動的、戦略的な
安全保障政策
、
外交政策
を展開していく礎として、迅速かつ広範な
対外情報
の
収集
に基づき物事をさまざまな角度から洞察するような
分析
が不可欠です。
外務省
を初め
政府
全体としての
対外情報収集
、
分析
の
能力
と
体制
の強化にも努めてまいります。 以上のような諸問題に取り組むためには、
国民
の
皆様
の
理解
と支持が不可欠であります。
小林委員長
を初め本
委員会
の
皆様
の御
指導
と御
鞭撻
を賜りながら
全力
で努力する決意であることを申し上げまして、私の
所信
とさせていただきます。よろしく
お願い
いたします。ありがとうございました。(
拍手
)
小林興起
10
○
小林委員長
次に、
今津防衛庁
副
長官
。
今津寛
11
○
今津
副
長官
防衛庁
副
長官
を拝命いたしました
今津寛
でございます。
日本
人であることを誇りに思いながら、大いなる
使命感
を持って、
我が国防衛政策
の
推進
に
大野長官
とともに頑張っていきたいと思います。
先生方
の御
指導
、よろしく
お願い
をいたします。(
拍手
)
小林興起
12
○
小林委員長
次に、
逢沢外務
副
大臣
。
逢沢一郎
13
○
逢沢副大臣
再度
外務
副
大臣
を拝命いたしました
逢沢
でございます。
町村大臣
を補佐しつつ、
我が国
が直面をする
外交
、そして
安全保障
上の問題に
全力
を尽くして取り組んでまいります。
小林委員長
を初め
委員各位
の御
指導
、御
鞭撻
を賜りますように、どうぞよろしく
お願い
をいたします。(
拍手
)
小林興起
14
○
小林委員長
次に、
谷川外務
副
大臣
。
谷川秀善
15
○
谷川
副
大臣
このたび
外務
副
大臣
を拝命いたしました
谷川秀善
でございます。
我が国
が平和のうちに
繁栄
するためには、日々積極的な
外交努力
を重ねていくことが大変重要となっております。
我が国
の安全と
繁栄
を確保するため、
外交
、
安全保障
上の諸
課題
に取り組むに当たり、
もと
より微力ではございますが、
逢沢副大臣
を初め、
河井
、
小野寺
、
福島
、各
政務官ともども力
を合わせまして、
町村大臣
を補佐し、職務を全うする覚悟でございますので、どうぞよろしく
お願い
を申し上げます。 また、
小林委員長
初め、
理事
、各
委員
の
皆様
には大変いろいろと御
指導
を賜りたいと思います。心からよろしく
お願い
を申し上げ、簡単でございますが、ご
あいさつ
にかえます。ありがとうございます。(
拍手
)
小林興起
16
○
小林委員長
次に、
北村防衛庁長官政務官
。
北村誠吾
17
○
北村長官政務官
このたび
防衛庁長官政務官
を拝命いたしました
北村誠吾
でございます。 世界の平和と我が
国家国民
の自由と
独立
を守るという崇高な
任務
に
長官政務官
として携わる機会をお与えいただいたことに、私のまことに本懐とするところであります。
小林委員長
を初め
皆様方
の御
指導
と御
鞭撻
を賜りますよう心から
お願い
を申し上げまして、ご
あいさつ
とさせていただきます。よろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
小林興起
18
○
小林委員長
次に、柏村
防衛庁長官政務官
。
柏村武昭
19
○柏村
長官政務官
このたび
防衛庁長官政務官
を拝命いたしました
柏村武昭
でございます。
我が国
の平和と
独立
を守るという崇高な
任務
を仰せつかりまして、大変に身の引き締まる思いがいたします。
防衛
、
安全保障
に対する
国民
の期待がますます高まっている中、
防衛政策
の一層の
推進
と、
防衛庁
が直面しております喫緊の
課題
に速やかに
対処
するため、
北村政務官
とともに
大野長官
を補佐いたしまして、
長官政務官
の
責務
を全ういたします。
小林委員長
を初め
委員
の
皆様方
には、今後とも御
指導
、御
鞭撻
を賜りますようよろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
小林興起
20
○
小林委員長
次に、
河井外務大臣政務官
。
河井克行
21
○
河井大臣政務官
今回、
外務大臣政務官
を拝命いたしました
河井克行
です。
外務省設置法
の中に、
外務省
を置く
目的
、幾つか書いてございますが、その筆頭は
安全保障
でございます。
町村外交チーム
の
一員
として、
日本外交
の
推進
に
全力
で頑張ってまいることをお誓いいたします。
小林興起委員長
を初め
理事
の
皆様
、そして
委員
の
皆様
の御
指導
を心から
お願い
いたします。ありがとうございます。(
拍手
)
小林興起
22
○
小林委員長
次に、
小野寺外務大臣政務官
。
小野寺五典
23
○
小野寺大臣政務官
外務大臣政務官
を拝命しました
小野寺
五典です。
町村外務大臣
を補佐し、
日本
の国益を守るため、一生懸命頑張ってまいります。どうか、
小林委員長
を初め
委員
の
皆様
に御
指導
、御
鞭撻
いただきますよう心から
お願い
申し上げます。 また、
外務省
三
政務官
の中で、本
委員会
は私が担当いたします。よろしく
お願い
いたします。(
拍手
)
小林興起
24
○
小林委員長
次に、
福島外務大臣政務官
。
福島啓史郎
25
○
福島大臣政務官
このたび
外務大臣政務官
を拝命いたしました
福島啓史郎
でございます。
外交
、特に
日本
の
繁栄
と
安全保障
を確保するという
日本外交
の前進に向けて、
町村外務大臣
の御
指示
の
もと
、一生懸命頑張っていきたいと思っております。
小林委員長
初め
安全保障委員会
の
皆様方
の御
指導
、御
鞭撻
を
お願い
申し上げまして、ご
あいさつ
といたします。よろしく
お願い
いたします。(
拍手
) ————◇—————
小林興起
26
○
小林委員長
次に、
内閣提出
、
防衛庁
の
職員
の
給与等
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
を
議題
といたします。
趣旨
の
説明
を求めます。
大野防衛庁長官
。
—————————————
防衛庁
の
職員
の
給与等
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
〔
本号末尾
に掲載〕
—————————————
大野功統
27
○
大野国務大臣
ただいま
議題
となりました
防衛庁
の
職員
の
給与等
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
について、その
提案理由
及び
内容
の
概要
を御
説明
申し上げます。 この
法律案
は、このたび提出された
一般職
の
職員
の
給与
に関する
法律等
の一部を改正する
法律案
の
内容
にかんがみ、
特別職
である
防衛庁職員
について
所要
の
措置
を講ずるものであります。 すなわち、
国立大学
の
法人化等
により
一般職
の
職員
の
給与
に関する
法律別表
第六
ロ教育職俸給表
(二)が廃止されること等に伴い、同表の適用を受けている
陸上自衛隊少年工科学校
の
教官等
に対し適用する
俸給表
として、新たに
自衛隊教官俸給表
を設けることといたしております。 以上のほか、
施行期日
、
俸給表
の
新設等
に伴う
所要
の切りかえ
措置等
について規定しております。 以上が、この
法律案
の
提案理由
及び
内容
の
概要
であります。 何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御賛同あらんことを
お願い
申し上げます。ありがとうございました。
小林興起
28
○
小林委員長
これにて
趣旨
の
説明
は終わりました。 次回は、明二十二日金曜日午前十時二十分
理事会
、午前十時三十分
委員会
を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 午後五時五十二分散会