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2004-03-16 第159回国会 衆議院 議院運営委員会院内の警察及び秩序に関する小委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本小
委員会
は
平成
十六年一月十九日(月曜日)
委員会
において、設置することに決した。 一月十九日 本小
委員
は
委員長
の
指名
で、次のとおり選任された。
江渡
聡徳君
小渕
優子
君
鈴木
恒夫
君
谷川
弥一
君
谷本
龍哉
君
安住
淳君
大谷
信盛
君
手塚
仁雄
君 西
博義
君 一月十九日
鈴木恒夫
君が
委員長
の
指名
で、小
委員長
に選任された。
平成
十六年三月十六日(火曜日) 午前十時
開議
出席小委員
小
委員長
鈴木
恒夫
君
江渡
聡徳君
小渕
優子
君
谷川
弥一
君
谷本
龍哉
君
安住
淳君
大谷
信盛
君
手塚
仁雄
君
高木美智代
君 …………………………………
議院運営委員
穀田 恵二君
警務部長
齊藤
正君
管理部長
奥村
卓石
君
—————————————
三月十六日 小
委員手塚仁雄
君二月五日
委員辞任
につき、その
補欠
として
手塚仁雄
君が
委員長
の
指名
で小
委員
に選任された。 同日 小
委員江渡聡徳
君及び
谷川弥一
君二月十九日
委員辞任
につき、その
補欠
として
江渡聡徳
君及び
谷川弥一
君が
委員長
の
指名
で小
委員
に選任された。 同日 小
委員大谷信盛
君同月十二日
委員辞任
につき、その
補欠
として
大谷信盛
君が
委員長
の
指名
で小
委員
に選任された。 同日 小
委員西博義
君同日小
委員辞任
につき、その
補欠
として
高木美智代
君が
委員長
の
指名
で小
委員
に選任された。 同日 小
委員高木美智代
君同日小
委員辞任
につき、その
補欠
として
西博義
君が
委員長
の
指名
で小
委員
に選任された。
—————————————
本日の
会議
に付した案件
テロ対策特別警備
に伴う
鉄柱バリケードシステム使用
について
防犯カメラ運用規程
について
参観者
(
小学生
)に対する
金属探知機
による
検査
の
あり方
について ————◇—————
鈴木恒夫
1
○
鈴木
小
委員長
これより
院内
の警察及び
秩序
に関する小
委員会
を開会いたします。 本日、お集まりいただきましたのは、お
手元
に配付してございます「本日の議題」にありますように、まず、昨年、当小
委員会
で議論され実施してまいりました
テロ対策特別警備
の
経過
について、
事務当局
から
報告
を受けたいと思います。 次に、
防犯カメラ
についてでありますが、
院内
の各門・柵などに設置されている
防犯カメラ
及び
議員会館構内
・各
車両出入り口
に設置されている
防犯カメラ
につきましては、それぞれ
運用規程
(案)を作成し
運用
しているので、これにつきましても、
事務当局
から
報告
を受けたいと思います。 また、
現行
の
参観者
(
小学生
)に対する
金属探知機
による
検査
の
あり方
について御議論をいただきたいということでございます。 それでは、まず、
テロ対策特別警備
に伴う
鉄柱バリケードシステム使用
のこれまでの
経過
について、
事務当局
の
報告
を求めます。
警務部長
。
齊藤正
2
○
齊藤参事
警務部長
でございます。 御
報告
させていただきたいと思います。 昨年十二月十八日の当小
委員会
におきまして御協議いただき、即刻実施しております
テロ対策特別警備
のうち、
正門
及び
南門
での
鉄柱バリケードシステム
の
使用状況
について、お
手元
に配付いたしました
資料
で順次御
説明
させていただきます。
資料
1は、今国会、本年の二月におきます一日の
入構車両
の
平均
を示したグラフでございまして、下の濃い実線が
正門
、点線が
南門
における
入構車両数
の
平均
を示したものでございます。 次の
資料
2及び3は、本年一月及び二月の
入構車両台数表
でございます。
資料
4は、
鉄柱バリケードシステム
、ボラードと申しますが、それと
車止め
の
写真説明
でございます。 これらの
資料
をごらんいただきながら、御
説明
させていただきたいと思います。 私
ども
は、実体験を踏まえまして、
鉄柱バリケードシステム
が使える基準を、一時間当たり二十台以下ならば可能であると判断いたしました。 このことから、まず、
正門
につきましては、一日
平均
六十七台でございます。毎時間
ごと
の数も
平均
して二十台以下でございますので、
鉄柱バリケードシステム
は終日
使用
できる状態でございます。 また、
南門
につきましては、一日
平均
四百十八台となっております。 各
委員会
が開会されますと、毎時間
ごと
の数も常に二十台を大幅に超えまして、さらに
退出車両
と重なり、
鉄柱バリケードシステム
の
使用
が難しく、その間につきましては、
手動式
の
車止め
を
使用
いたしております。 また、本
会議開会
前と
散会
後は、
南門
の
東側大門
を臨時に開扉しまして、
入構車両
と
退出車両
に分け、確実なチェックを行うとともに、渋滞が起きないよう配慮いたしております。 なお、
工事関係車両
が多く
通行
するおおむね午前八時から九時までの時間帯は、確実な点検の必要から、この間、
鉄柱バリケードシステム
を
使用
いたしております。 現在まで、
テロ対策警備
につきましては、
先生方
の格段の御協力をいただき、トラブル及び苦情の
報告
はございません。
テロ対策特別警備
につきましては、
鉄柱バリケードシステム
を含め、今後も引き続き実施することとし、
警備
の万全を期したいと思っております。 以上、御
報告
申し上げます。
鈴木恒夫
3
○
鈴木
小
委員長
ただいまの
警務部長
の
報告
のとおり、
テロ対策特別警備
に伴う
鉄柱バリケードシステム使用
につきましては、引き続き実施することで御了承願いたいと思います。 次に、
防犯カメラ運用規程
(案)につきまして、
事務当局
の
報告
を求めます。
警務部長
。
齊藤正
4
○
齊藤参事
防犯カメラ運用規程
(案)を作成いたしましたので、その
概要
につきまして御
報告
申し上げます。
衆議院
では、
平成
十三年六月に
防犯カメラ
十六台を各門及び柵などに設置し、同年九月の
米国同時多発テロ
以降七台を増設したことにより、現在、二十三台で
運用
しているところでございます。 この
防犯カメラ
につきましては、
衆議院構内
への
不法侵入
その他の
犯罪行為
を防止する
目的
で設置されたものでありますが、同時に、私
ども
には、個人の
プライバシー
ないし
国民
の
権利
を不当に侵害しない
範囲
での
運用
が求められております。 お
手元
に配付してございます
防犯カメラ運用規程
(案)は、こうした点に配慮しつつ、
防犯カメラ
の適切な
運用
を確保するために必要な
事項
を定めるものでございます。 具体的には、まず、第三条で、
防犯カメラ
の
設置場所
を明示することにより、
プライバシー等
の侵害に対する懸念にも十分配慮してございます。 第四条では、
防犯カメラシステム運用責任者
を置くことにより、
システム
の
運用
を適切に行うよう
規定
しております。 また、第五条以下第九条までにつきましては、
記録
された
データ
の
取り扱い
について
規定
してございます。
データ
は、
記録
後一週間を
経過
したときに消去し、
データ
の
複製
の作成は、
事件
が発生した場合等の
証拠
を保全する場合に限っているところでございます。 さらに、
防犯カメラシステム運用責任者
は、
データ
を安全に
管理
する
責任
を負うべきものであり、
データ
について、
漏えい
、
滅失
、
毀損等
を防止するための
安全管理措置
を講ずべきことも求めております。 また、
データ
の
利用範囲
は、
設置目的
のために
使用
する場合のほかは、
犯罪捜査
のための
証拠資料
として提供を求められた場合など、
刑事訴訟法等
の
法令
に
規定
がある場合に限定しております。 次に、第十条では、
防犯カメラシステム
を取り扱うことにより知り得た
事項
につきましては、秘密に属する
事項
だけでなく、一切
他人
に知らせてはならないこととするなど、より厳しい
規定
となっております。 以上でございます。
鈴木恒夫
5
○
鈴木
小
委員長
それでは、引き続き、
衆議院議員会館防犯カメラ運用規程
(案)について、
事務当局
の
報告
を求めます。
管理部長
。
奥村卓石
6
○
奥村参事
管理部長
でございます。 お
手元
に配付しました
資料
6になりますが、
衆議院議員会館防犯カメラ運用規程
(案)につきまして、その
概要
を御
説明
申し上げます。 今般、
議員会館
の
管理
・
警備体制強化
の
一環
としまして、新たに、
議員会館構内
の各
車両出入り口
に、第一
議員会館
三台及び第二
議員会館
四台の
防犯カメラ
を去る二月二十三日に設置したことに伴いまして、本
規程
は、この
防犯カメラ
の適切な
運用
を確保するために必要な
事項
を定めたものであります。 その主な内容ですが、まず、第二条は、
基本原則
としまして、この
防犯カメラ
は、
議員会館構内
への不審な
車両等
の
通行
を防止し、
事件等
が発生した場合にその事実を確認する等のために設置されたこと、また、
プライバシー
その他、
国民
の
権利
を不当に侵害しないように留意することを定めております。 第三条及び第四条は、
防犯カメラ
の
設置場所
を明示すること、及び
防犯カメラシステム
の
管理責任者
を置き、この
システム
の
運用
を適切に行うことにしております。 第五条から第八条までは、
防犯カメラ
は常時作動させ、撮影された画像、この
データ
の
記録
の
取り扱い
を
規定
しております。
データ
は、
記録
後二週間を
経過
したときに消去し、
データ
の
複製
は、
車両等
に係る
事件
が発生した場合等の
証拠保全
に必要な場合に限って作成することにしております。 また、
データ
の
利用
は、
防犯カメラ
の
設置目的
以外には、
刑事訴訟法等法令
に基づき、
事件等捜査
の
証拠資料
として照会があった場合に限定しております。 第九条では、
管理責任者
には、
データ
の
漏えい
、
滅失
または
毀損等
を防止するための必要な
措置
を、
防犯カメラシステム
の
取り扱い
に関し、知り得た
事項
を一切
他人
に知らせてはならない厳しい義務を課しております。 第十条は、第一
議員会館
及び第二
議員会館
の
地下駐車場
には既におのおの十四台の
防犯カメラ
を設置しておりますが、この
規程
の定めに準じて
運用
することにいたしております。 以上、御
報告
申し上げました。よろしくお願いいたします。
鈴木恒夫
7
○
鈴木
小
委員長
それでは、ただいま
事務当局
から
報告
を受けました
防犯カメラ運用規程
(案)及び
衆議院議員会館防犯カメラ運用規程
(案)につきましては、今後とも、それぞれの
運用規程
を遵守し、適切な
運用
を願いたいと思います。 次に、
参観者
(
小学生
)に対する
金属探知機
による
検査
の
あり方
について御協議願いたいと思いますが、まず、
金属探知機
による
検査
の
経緯
及び
現状
について、
事務当局
の
説明
を求めます。
警務部長
。
齊藤正
8
○
齊藤参事
最後の
資料
7をごらんいただきたいと存じます。
参観者
に対する
金属探知機
による
検査
の
経緯
及び
現状
を御
説明
申し上げます。
衆議院
では、
平成
十三年九月十一日の
米国同時多発テロ
以降、
警備
を強化してきたところでございます。その
一環
として、すべての
参観者
に対し
金属探知機
による
検査
を行っているところでございます。
参観者数
はお
手元
の
資料
のとおりでございますが、そのうち約半数が
小学生
でございます。
参観者
は午前九時から十一時ごろまでの間に集中する傾向にあり、こうした
状況
の中で、
小学生
に対しても
一般者
と同様の
検査
を実施いたしますと、
参観者
は、
参観者ホール
だけでなく、時として公道の
通行
の妨げとなる
状況
が生じてまいります。 私
ども
といたしましては、
小学生
に対し、
金属探知機
を通過していただいておりますが、
衛視
による
目視
に
重点
を置き、
検査
してきたという
経緯
がございます。また一方では、
院内秩序
をいかに維持するかという問題もございますので、この点との兼ね合いの中で
検査
を行ってきたところでございます。 なお、本
会議
及び
委員会
の
傍聴
につきましては、例外なく、すべての
傍聴者
に対し、
手荷物等
をロッカーに預けた後、
金属探知機
による
検査
を受けていただいております。これが
現状
でございます。 以上でございます。
鈴木恒夫
9
○
鈴木
小
委員長
それでは、ただいまから小
委員各位
の自由な
意見交換
をしていただきたいと思います。 これより
懇談
に入ります。 〔午前十時十二分
懇談
に入る〕 〔午前十時十九分
懇談
を終わる〕
鈴木恒夫
10
○
鈴木
小
委員長
これにて
懇談
を閉じます。 本日は、さまざまな御
意見
をありがとうございました。 お諮りいたします。
小学生
に対する
金属探知機
による
検査
の
あり方
についてでありますが、
現行
の
衛視
による
目視
に
重点
を置いた
検査
を実施することで了承したいと思いますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
鈴木恒夫
11
○
鈴木
小
委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 本日は、これにて
散会
いたします。 午前十時二十分
散会