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2003-06-16 第156回国会 参議院 本会議 第34号
公式Web版
会議録情報
0
平成
十五年六月十六日(月曜日) 午後五時五十一分
開議
━━━━━━━━━━━━━
○
議事日程
第三十四号 ─────────────
平成
十五年六月十六日 午後五時三十分 本
会議
───────────── 第一
平成
十三
年度
決算調整資金
からの
歳入組
入れに関する
調書
(
衆議院送付
) 第二
平成
十三
年度
一般会計歳入歳出決算
、平 成十三
年度
特別会計歳入歳出決算
、
平成
十三
年度国税収納金整理資金受払計算書
、
平成
十 三
年度
政府関係機関決算書
第三
平成
十三
年度
国有財産増減
及び現在
額総
計算書
第四
平成
十三
年度
国有財産無償貸付状況総計
算書
━━━━━━━━━━━━━
○本日の
会議
に付した案件 一、
日程
第一より第四まで 一、
参議院規則
の一部を改正する
規則案
(
宮崎
秀樹
君外八名
発議
)(
委員会審査省略要求事
件) ─────・─────
倉田寛之
1
○
議長
(
倉田寛之
君) これより
会議
を開きます。
日程
第一
平成
十三
年度
決算調整資金
からの
歳入組入れ
に関する
調書
(
衆議院送付
)
日程
第二
平成
十三
年度
一般会計歳入歳出決算
、
平成
十三
年度
特別会計歳入歳出決算
、
平成
十三
年度国税収納金整理資金受払計算書
、
平成
十三
年度
政府関係機関決算書
日程
第三
平成
十三
年度
国有財産増減
及び現在
額総
計算書
日程
第四
平成
十三
年度
国有財産無償貸付状況総計
算書
以上四件を一括して
議題
といたします。 まず、
委員長
の
報告
を求めます。
決算委員長中原爽君
。 ───────────── 〔
審査報告書
は
本号末尾
に
掲載
〕 ───────────── 〔
中原爽君登壇
、
拍手
〕
中原爽
2
○
中原爽君
ただいま
議題
となりました
平成
十三
年度
決算調整資金
からの
歳入組入れ
に関する
調書
及び
平成
十三
年度
決算外
二件につきまして、
決算委員会
における
審査
の経過と結果を御
報告
申し上げます。 まず、
平成
十三
年度
決算調整資金
からの
歳入組入れ
に関する
調書
は、同
年度
における
一般会計
の
歳入歳出
の
決算
上生じた
不足
を補てんするため、同
資金
から
一般会計
に五億円余を組み入れたことについて、
決算調整資金
に関する
法律
の規定に基づき、
国会
の
事後承諾
を求めるため
提出
されたものであります。
委員会
におきましては、まず
財務大臣
から
説明
を聴取しました。
質疑
を終局し、
討論
に入りましたところ、
日本共産党
を代表して
大沢委員
より、同
調書
について
承諾
することに
反対
する旨の
意見
が述べられました。
討論
を終わり、
採決
の結果、同
調書
は多数をもって
承諾
を与えるべきものと議決されました。 次に、
平成
十三
年度
決算外
二件につきまして御
報告
いたします。
委員会
におきましては、
国会
が議決した
予算
及び
関係法律
が適正かつ効率的に執行されたかどうかを
審査
し、あわせて、
政府施策
の
全般
について広く
国民的視野
から
実績評価
を行い、その結果を将来の
予算策定
及びその執行に反映させるべきであるとの
観点
に立って
審査
を行ってまいりました。
内閣総理大臣
を始め全閣僚の
出席
を得た
全般質疑
を皮切りに、九回に及んだ
委員会質疑
では、
内閣
に対する
警告
にかかわる
質疑
のほか、
決算
の
早期提出
、
政策評価
、
特別会計改革等
の公会計
改革
に関連した
質疑
など
行財政全般
について熱心な論議が交わされましたが、その詳細は
会議録
によって御承知願います。 本日、
質疑
を終局し、
討論
に入りました。
平成
十三
年度
決算議決案
の第一は十三
年度
決算
の是認、第二は
内閣
に対する八
項目
の
警告
であります。
討論
では、民主党・新緑風会を代表して
川橋理事
から、
平成
十三
年度
決算
について是認することに
反対
するとともに、
国有財産関係
二件については是認することに
賛成
し、
内閣
に対し
警告
することについて
賛成
する旨の
意見
が述べられました。 次に、自由民主党・
保守新党
及び公明党を代表して
佐々木理事
より、
平成
十三
年度
決算外
二件はいずれも是認することに
賛成
するとともに、
内閣
に対し
警告
することについて
賛成
する旨の
意見
が述べられました。 次に、
日本共産党
を代表して
大沢委員
より、
平成
十三
年度
決算
並びに
国有財産増減
及び現在
額総
計算書
の二件について是認することに
反対
するとともに、
国有財産無償貸付状況総計
算書
については是認することに
賛成
し、
内閣
に対し
警告
することについて
賛成
する旨の
意見
が述べられました。
討論
を終わり、
採決
の結果、
本件決算
は多数をもって是認すべきものと議決され、次いで、
内閣
に対し
警告
することについては
全会一致
をもって
警告
すべきものと議決されました。
平成
十三
年度
決算
に係る
警告
は、次のとおりであります。
内閣
に対し、次のとおり
警告
する。
内閣
は、適切な
措置
を講じ、その結果を本院に
報告
すべきである。 (一)
平成
十三
年度
一般会計
において、二次にわたる
補正予算
の
編成
を行ったにもかかわらず、
税収決算額
が
補正
後
予算額
に対し一兆六千七百六十八億円下回り、その結果戦後五回目の
決算
上の
不足
、いわゆる
歳入欠陥
が生じたことは、遺憾である。
政府
は、
租税収入額
の正確な
見積り
が、
予算編成
にとどまらず、
経済財政
の適切な
運営
、更には
財政再建
のために極めて重要であることを十分認識し、
税収見積り
の
精度向上
に努めるべきである。 (二) 企業による
防衛装備品等
の
過大請求事案
といった公金の浪費問題が生じたことは、遺憾である。
政府
は、
特別調査
を
実施
し、その結果に基づき
返還請求
を行うなど適切に対処すべきである。 (三)
政府開発援助
は、
開発途上国
の持続可能な
開発
、
貧困削減
に資するとともに、
国際社会
における
我が国
への信頼や
評価
を高める重要な
施策
であるにもかかわらず、その成果が十分に発現していない
状況
が見受けられることは、遺憾である。
政府
は、現下の厳しい
財政事情
にかんがみ、
政府開発援助
の選定・
実施過程
の
透明性
を確保し、
会計検査院
の
実地調査
を含め、その効率的かつ効果的な
実施
を図り、併せて
国民
の理解の促進に努めるべきである。 (四)
我が国
からの
拠出金等
でその経費の全額が賄われている「
支援委員会
」を始めとする
国際機関等
において、多額の
資金
が留保されていること等が、
平成
十三
年度
決算検査報告
で
指摘
されたことは、極めて遺憾である。
政府
は、
国際機関等
における
事業
の
進捗状況
及び
資金
の
管理状況
を的確に把握し、適時適正な
拠出
を行うべきである。 (五)
国有財産
である
土地等
の
貸付料
の
改定等
に当たり、
借受人
の合意が得られるまでの間、
貸付料改定通知等
を行っていなかったことにより、
貸付料債権相当額
一億円余が
消滅時効
の
時効期間
を経過しているなどの不適切な
債権管理事務
が、
平成
十三
年度
決算検査報告
で
指摘
されたことは、遺憾である。
政府
は、
国民
の貴重な
財産
である
国有財産
の
管理
の
重要性
を十分に認識し、
貸付料債権
を始めとする国の
債権管理事務
の
適正化
に万全を期すべきである。 (六) 一部
大学等
において、架空の
伝票処理
、
勤務実態
のない謝金の
支払等
の
研究費
に係る
不正経理
が相次いで発生したことは、遺憾である。
政府
は、
研究費使用
について必要な
制度改善
を一層進めるとともに、
綱紀粛正
、
内部監査
の
強化等
の指導を図り、この
種事案
の
再発防止
に万全を期すべきである。 (七)
雇用
・
能力開発機構
においては、「
特殊法人等整理合理化計画
」を受け、現在、
勤労者福祉施設
の
処理
を進めているが、一部で
建設費
を大幅に下回る
価格
で売却される等の事態があったことは、遺憾である。
政府
は、
施設
の
処理
に当たっては、
雇用保険料
を財源として建設された
施設
本来の
趣旨
が損なわれることのないよう配慮するとともに、
売却価格
の
算定等
について十分な
情報開示
に努めるべきである。 (八)
夕張シューパロダム建設
に伴う
移転補償
において、
実態
と異なる
補償額積算業務
に対する
委託費
の
支払
や不十分な
完工検査
が行われたほか、建物、
プラント等
の
補償額
の
算定
に関し適切とは思料されない点があったこと等が、
平成
十三
年度
決算検査報告
に掲記されたことは、誠に遺憾である。
政府
は、
公共事業
の
実施
に伴う
移転補償事務
の
適正化
に万全を期すとともに、
補償額
の
算定
に関する
処理要領
を整備するなど、透明かつ公正な
移転補償
の
実施
に努めるべきである。 以上であります。 また、
本件決算
に係る
質疑
を踏まえ、本
委員会
として、一、
決算
の
国会
への
早期提出
、二、
会計検査院
が果たすべき
経済性等
の
検査機能強化
のための
措置
、三、
歳出構造
の
改革
、効率的・効果的な行政の
推進
のための
政策評価手法
の
開発等
及び
評価
結果の
予算
への活用・反映、四、不適切な
支出等
について適正な処分を確保するための
環境整備
の四
項目
について、
内閣
に対し要請することを
決議
いたしました。 次に、
国有財産関係
二件を
採決
に付しましたところ、これらはいずれも多数をもって是認すべきものと議決されました。 なお、本院において、
当該決算
の
提出
された
国会
で
決算審査
を会期内に終えることができましたのは、
昭和
四十三年の第五十八回
国会
以来、実に三十五年
ぶり
のことであります。これもひとえに
議長
始め
改革協議会
及び
関係各位
の格段の御高配、御協力によるところであり、最後に、
委員長
として深甚なる感謝を申し上げ、御
報告
とさせていただきます。 ありがとうございました。(
拍手
) ─────────────
倉田寛之
3
○
議長
(
倉田寛之
君) これより
採決
をいたします。 まず、
日程
第一の
決算調整資金
からの
歳入組入れ
に関する
調書
について
採決
をいたします。
本件
を
承諾
することの
賛否
について、
投票ボタン
をお押し願います。 〔
投票開始
〕
倉田寛之
4
○
議長
(
倉田寛之
君) 間もなく
投票
を終了いたします。──これにて
投票
を終了いたします。 〔
投票終了
〕
倉田寛之
5
○
議長
(
倉田寛之
君)
投票
の結果を
報告
いたします。
投票総数
二百三十二
賛成
百九十二
反対
四十 よって、
本件
は
承諾
することに決しました。(
拍手
) ───────────── 〔
投票者氏名
は
本号末尾
に
掲載
〕 ─────────────
倉田寛之
6
○
議長
(
倉田寛之
君) 次に、
日程
第二の
平成
十三
年度
決算
について
採決
をいたします。
本件
の
委員長報告
は、
本件決算
を是認すること及び
内閣
に対し
警告
することから成っております。 まず、
本件決算
を
委員長報告
のとおり是認することについて
採決
をいたします。
本件決算
を
委員長報告
のとおり是認することの
賛否
について、
投票ボタン
をお押し願います。 〔
投票開始
〕
倉田寛之
7
○
議長
(
倉田寛之
君) 間もなく
投票
を終了いたします。──これにて
投票
を終了いたします。 〔
投票終了
〕
倉田寛之
8
○
議長
(
倉田寛之
君)
投票
の結果を
報告
いたします。
投票総数
二百三十二
賛成
百三十四
反対
九十八 よって、
本件決算
は
委員長報告
のとおり是認することに決しました。(
拍手
) ───────────── 〔
投票者氏名
は
本号末尾
に
掲載
〕 ─────────────
倉田寛之
9
○
議長
(
倉田寛之
君) 次に、
委員長報告
のとおり
内閣
に対し
警告
することについて
採決
をいたします。
委員長報告
のとおり
内閣
に対し
警告
することの
賛否
について、
投票ボタン
をお押し願います。 〔
投票開始
〕
倉田寛之
10
○
議長
(
倉田寛之
君) 間もなく
投票
を終了いたします。──これにて
投票
を終了いたします。 〔
投票終了
〕
倉田寛之
11
○
議長
(
倉田寛之
君)
投票
の結果を
報告
いたします。
投票総数
二百三十二
賛成
二百三十二
反対
〇 よって、
全会一致
をもって
委員長報告
のとおり
内閣
に対し
警告
することに決しました。(
拍手
) ───────────── 〔
投票者氏名
は
本号末尾
に
掲載
〕 ─────────────
倉田寛之
12
○
議長
(
倉田寛之
君) 次に、
日程
第三の
国有財産増減
及び現在
額総
計算書
について
採決
をいたします。
本件
を
委員長報告
のとおり是認することの
賛否
について、
投票ボタン
をお押し願います。 〔
投票開始
〕
倉田寛之
13
○
議長
(
倉田寛之
君) 間もなく
投票
を終了いたします。──これにて
投票
を終了いたします。 〔
投票終了
〕
倉田寛之
14
○
議長
(
倉田寛之
君)
投票
の結果を
報告
いたします。
投票総数
二百三十一
賛成
百九十五
反対
三十六 よって、
本件
は
委員長報告
のとおり是認することに決しました。(
拍手
) ───────────── 〔
投票者氏名
は
本号末尾
に
掲載
〕 ─────────────
倉田寛之
15
○
議長
(
倉田寛之
君) 次に、
日程
第四の
国有財産無償貸付状況総計
算書
について
採決
をいたします。
本件
を
委員長報告
のとおり是認することの
賛否
について、
投票ボタン
をお押し願います。 〔
投票開始
〕
倉田寛之
16
○
議長
(
倉田寛之
君) 間もなく
投票
を終了いたします。──これにて
投票
を終了いたします。 〔
投票終了
〕
倉田寛之
17
○
議長
(
倉田寛之
君)
投票
の結果を
報告
いたします。
投票総数
二百三十一
賛成
二百十五
反対
十六 よって、
本件
は
委員長報告
のとおり是認することに決しました。(
拍手
) ───────────── 〔
投票者氏名
は
本号末尾
に
掲載
〕 ─────────────
倉田寛之
18
○
議長
(
倉田寛之
君) 先ほど議決されました
内閣
に対する
警告
に関し、
内閣総理大臣
から発言を求められました。
小泉内閣総理大臣
。 〔
内閣総理大臣小泉純一郎
君
登壇
、
拍手
〕
小泉純一郎
19
○
内閣総理大臣
(
小泉純一郎
君) ただいまの御
決議
に対しまして所信を述べます前に、一言申し上げます。 今回、
参議院
において
平成
十三
年度
決算
の
審査
を
常会
中に終了されることは、
決算審査
を
予算編成
に反映させる上で大変有意義なことであります。
提出
した
常会
で
審査
を終えたのは、
昭和
四十一
年度
決算
以来三十五年
ぶり
のことであり、
参議院
の御
努力
に感謝申し上げます。 また、
政府
といたしましては、
決算
の
早期提出
につきまして、
会計検査院
とも協力しつつ、
平成
十五
年度
決算
から十一月二十日前後に
提出
が可能となるよう
努力
いたします。 ただいまの御
決議
に対しましては、
政府
としては、従来から国の諸
施策
の
推進
に当たっては、適正かつ効率的に執行するよう最善の
努力
を行っているところでありますが、今般八
項目
にわたる御
指摘
を受けましたことは誠に遺憾であります。 これらの
決議
の
内容
は、いずれも
政府
として重く受け止めるべきものと考えており、御
決議
の
趣旨
を十分に踏まえ、今後このような御
指摘
を受けることのないよう改善してまいります。(
拍手
) ─────・─────
倉田寛之
20
○
議長
(
倉田寛之
君) この際、お諮りいたします。
宮崎秀樹
君外八名
発議
に係る
参議院規則
の一部を改正する
規則案
は、
発議者要求
のとおり
委員会審査
を省略し、
日程
に追加してこれを
議題
とすることに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
倉田寛之
21
○
議長
(
倉田寛之
君) 御
異議
ないと認めます。 よって、本
規則案
を
議題
といたします。 まず、
発議者
の
趣旨説明
を求めます。
宮崎秀樹
君。 ───────────── 〔議案は
本号末尾
に
掲載
〕 ───────────── 〔
宮崎秀樹
君
登壇
、
拍手
〕
宮崎秀樹
22
○
宮崎秀樹
君 ただいま
議題
となりました
参議院規則
の一部を改正する
規則案
につきまして、
提案
の
趣旨
及びその
内容
を御
説明
申し上げます。 本
規則案
は、
議場
又は
委員会議室
における
つえ
の
携帯
について改正しようとするものでございます。 この問題につきましては、
共生社会
に関する
調査会
から
議長
並びに
議院運営委員長
に対しまして、ノーマライゼーションの理念を社会的に定着させるとの
観点
から、携杖
許可
制度
の見直しについての
要望書
が
提出
されました。これを踏まえまして、
議院運営委員会理事会
において協議いたしました結果、本
改正案
を
発議
することとなりました。 すなわち、現在、
議場
又は
委員会議室
における
つえ
の
携帯
について一律に
議長
の
許可
を必要としている点を緩和し、
国会議員
及び
国会議員
以外の
出席者
にあっては
議長
に届け出て、これら以外の者にあっては
議長
の
許可
を得て、
歩行補助
のため
つえ
を
携帯
することができるとするものであります。 なお、「
歩行補助
のため」との文言には、
視覚障害者
が
つえ
を使用する場合を含んでおります。 以上が本
規則案
の
提案
の
趣旨
及び
内容
でございます。 何とぞ御賛同くださいますようお願い申し上げます。(
拍手
) ─────────────
倉田寛之
23
○
議長
(
倉田寛之
君) これより
採決
をいたします。 本
規則案
の
賛否
について、
投票ボタン
をお押し願います。 〔
投票開始
〕
倉田寛之
24
○
議長
(
倉田寛之
君) 間もなく
投票
を終了いたします。──これにて
投票
を終了いたします。 〔
投票終了
〕
倉田寛之
25
○
議長
(
倉田寛之
君)
投票
の結果を
報告
いたします。
投票総数
二百二十九
賛成
二百二十九
反対
〇 よって、本
規則案
は
全会一致
をもって可決されました。(
拍手
) ───────────── 〔
投票者氏名
は
本号末尾
に
掲載
〕 ─────────────
倉田寛之
26
○
議長
(
倉田寛之
君) 本日はこれにて散会いたします。 午後六時十三分散会