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2003-05-16 第156回国会 参議院 本会議 第23号
公式Web版
会議録情報
0
平成
十五年五月十六日(金曜日) 午前十時一分
開議
━━━━━━━━━━━━━
○
議事日程
第二十三号
平成
十五年五月十六日 午前十時
開議
第一
独立行政法人日本学生支援機構法案
(内
閣提出
) 第二
独立行政法人海洋研究開発機構法案
(内
閣提出
) 第三
食品安全基本法案
(
内閣提出
、
衆議院
送 付) 第四
特許法等
の一部を改正する
法律案
(
内閣
提出
、
衆議院送付
) 第五
不正競争防止法
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
) 第六
不当景品類
及び
不当表示防止法
の一部を 改正する
法律案
(
内閣提出
、
衆議院送付
) 第七
特定都市河川浸水被害対策法案
(
内閣提
出) 第八
密集市街地
における
防災街
区の
整備
の促 進に関する
法律等
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
)
━━━━━━━━━━━━━
○本日の
会議
に付した案件 一、
特別委員会設置
の件 一、
裁判官訴追委員予備員辞任
の件 一、
裁判官訴追委員予備員
の
選挙
以下
議事日程
のとおり ─────・─────
倉田寛之
1
○
議長
(
倉田寛之
君) これより
会議
を開きます。 この際、
特別委員会
の
設置
についてお諮りいたします。
武力攻撃事態
への
対処
に関連する諸
法案
を
審査
するため、
委員
四十五名から成る
武力攻撃事態
への
対処
に関する
特別委員会
を
設置
いたしたいと存じます。 本
特別委員会
を
設置
することに
賛成
の諸君の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
倉田寛之
2
○
議長
(
倉田寛之
君) 過半数と認めます。 よって、本
特別委員会
を
設置
することに決しました。 本
院規則
第三十条の
規定
により、
議長
は、議席に配付いたしました
氏名表
のとおり
特別委員
を指名いたします。 ─────────────
議長
の指名した
委員
は左のとおり ○
武力攻撃事態
への
対処
に関する
特別委員
阿部 正俊君 愛知 治郎君 荒井 正吾君 泉 信也君
加治屋義人
君 木村 仁君 北岡 秀二君 国井 正幸君 近藤 剛君 椎名 一保君
田村耕太郎
君 武見 敬三君 谷川 秀善君 月原
茂皓
君 中川 義雄君
福島啓史郎
君 舛添 要一君 松山 政司君 山崎 正昭君 山下 善彦君
山本
一太君 吉田 博美君 池口 修次君 岩本 司君
岡崎トミ子
君
川橋
幸子君
佐藤
雄平君 齋藤 勁君
榛葉賀津也君
谷林
正昭君
広中和歌子
君 松井 孝治君 若林 秀樹君 遠山 清彦君
山口那津男
君
山本
香苗君
山本
保君 池田
幹幸
君 岩佐 恵美君 小泉 親司君 吉岡
吉典
君
田名部匡省
君
田村
秀昭君 平野 達男君 田 英夫君 ─────・─────
倉田寛之
3
○
議長
(
倉田寛之
君) この際、お諮りいたします。
佐藤道夫
君から
裁判官訴追委員予備員
を辞任いたしたいとの申出がございました。 これを許可することに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
倉田寛之
4
○
議長
(
倉田寛之
君) 御
異議
ないと認めます。 よって、許可することに決しました。 ─────・─────
倉田寛之
5
○
議長
(
倉田寛之
君) この際、欠員となりました
裁判官訴追委員予備員
一名の
選挙
を行います。 つきましては、
裁判官訴追委員予備員
の
選挙
は、その手続を省略し、
議長
において指名することとし、また、
予備員
の
職務
を行う
順序
は、これを
議長
に一任せられたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
倉田寛之
6
○
議長
(
倉田寛之
君) 御
異議
ないと認めます。 よって、
議長
は、
裁判官訴追委員予備員
に
堀利和
君を指名いたします。 なお、同君の
職務
を行う
順序
は、第三順位といたします。 ─────・─────
倉田寛之
7
○
議長
(
倉田寛之
君)
日程
第一
独立行政法人日本学生支援機構法案
日程
第二
独立行政法人海洋研究開発機構法案
(いずれも
内閣提出
) 以上両案を一括して
議題
といたします。 まず、
委員長
の
報告
を求めます。
文教科学委員長大野つや子
君。 ───────────── 〔
審査報告書
及び
議案
は
本号
(その二)に
掲載
〕 ───────────── 〔
大野つや子
君
登壇
、
拍手
〕
大野つや子
8
○
大野つや子
君 ただいま
議題
となりました両
法律案
につきまして、
文教科学委員会
における
審査
の
経過
と結果を御
報告
申し上げます。 まず、
独立行政法人日本学生支援機構法案
は、
日本育英会
を解散して
独立行政法人日本学生支援機構
を設立するとともに、
奨学事業
及び
留学生交流推進事業
を同
機構
に行わせる等の
措置
を講じようとするものであります。 次に、
独立行政法人海洋研究開発機構法案
は、
海洋科学技術センター
を解散し、その
組織
と
東京大学海洋研究所
の
組織
の一部とを統合した
独立行政法人海洋研究開発機構
を設立しようとするものであります。
委員会
におきましては、両
法律案
を一括して
議題
とし、
参考人
から
意見
を聴取するとともに、
独立行政法人海洋研究開発機構
における船舶の
運用等
の業務の
概要
、新たな
奨学金
の
返還免除制度
の
内容
、
高校奨学金
の
地方移管
後の
財源措置
、
保証機関
が行う
事業
の
概要
、
留学生
に対する
支援施策
の一層の
充実
の
必要性等
について
質疑
が行われましたが、その詳細は
会議録
によって御承知願いたいと存じます。
質疑
を終局し、
討論
に入りましたところ、
日本共産党
を代表して
畑野委員
より両
法律案
に対して
反対
の
意見
が述べられ、続いて、順次
採決
の結果、両
法律案
はいずれも多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 なお、両
法律案
に対しそれぞれ
附帯決議
が付されております。 以上、御
報告
申し上げます。(
拍手
) ─────────────
倉田寛之
9
○
議長
(
倉田寛之
君) これより両案を一括して
採決
いたします。 両案の
賛否
について、
投票ボタン
をお押し願います。 〔
投票開始
〕
倉田寛之
10
○
議長
(
倉田寛之
君) 間もなく
投票
を終了いたします。──これにて
投票
を終了いたします。 〔
投票終了
〕
倉田寛之
11
○
議長
(
倉田寛之
君)
投票
の結果を
報告
いたします。
投票総数
二百二十四
賛成
百九十五
反対
二
十九
よって、両案は可決されました。(
拍手
) ───────────── 〔
投票者氏名
は
本号末尾
に
掲載
〕 ─────・─────
倉田寛之
12
○
議長
(
倉田寛之
君)
日程
第三
食品安全基本法案
(
内閣提出
、
衆議院送付
)を
議題
といたします。 まず、
委員長
の
報告
を求めます。
内閣委員長小川敏夫
君。 ───────────── 〔
審査報告書
及び
議案
は
本号
(その二)に
掲載
〕 ───────────── 〔
小川敏夫
君
登壇
、
拍手
〕
小川敏夫
13
○
小川敏夫
君 ただいま
議題
となりました
法律案
につきまして、
内閣委員会
における
審査
の
経過
と結果を御
報告
申し上げます。 本
法律案
は、
食品
の
安全性
の
確保
に関する
施策
を総合的に
推進
するため、
食品
の
安全性
の
確保
に関し、
基本理念
を定め、国、
地方公共団体
及び
食品関連事業者
の責務並びに
消費者
の
役割
を明らかにするとともに、
食品
の
安全性
の
確保
に関する
施策
の
策定
に係る基本的な方針を定め、かつ、
内閣
府に
食品安全委員会
を
設置
しようとするものであります。 なお、
衆議院
におきましては、「
食品供給
の
行程
」を「国の内外における
食品供給
の
行程
」に改めるとともに、附則に
検討条項
を加える修正が行われております。
委員会
におきましては、
谷垣国務大臣等
に対して
質疑
を行い、また、四名の
参考人
から
意見
を聴取したほか、
厚生労働
、
農林水産
の両
委員会
との
連合審査会
を行い、
坂口厚生労働大臣
、
亀井農林水産大臣等
に対しても
質疑
を行うなど、慎重な審議を行いました。
委員会
における主な
質疑
の
内容
は、
リスク評価
と
リスク管理
の分離の
在り方
と
食品安全委員会
の
独立性
の
確保
、
食品
安全における
消費者
の
役割
、
研究者
の育成と海外の
学識経験者
の活用、いわゆる
食育
の
重要性
、
食品安全委員会
と他の
機関
との連携や
情報収集体制
、
海洋
の汚染と水産物の
安全性
、
添加物
や
残留農薬
の
基準設定
の
在り方等
でありますが、その詳細は
会議録
によって御承知願います。 昨日、
質疑
を終わり、
採決
の結果、本
法律案
は
全会一致
をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 なお、本
法律案
に対し八
項目
から成る
附帯決議
を行いました。 以上、御
報告
申し上げます。(
拍手
) ─────────────
倉田寛之
14
○
議長
(
倉田寛之
君) これより
採決
をいたします。
本案
の
賛否
について、
投票ボタン
をお押し願います。 〔
投票開始
〕
倉田寛之
15
○
議長
(
倉田寛之
君) 間もなく
投票
を終了いたします。──これにて
投票
を終了いたします。 〔
投票終了
〕
倉田寛之
16
○
議長
(
倉田寛之
君)
投票
の結果を
報告
いたします。
投票総数
二百二十二
賛成
二百二十
反対
二 よって、
本案
は可決されました。(
拍手
) ───────────── 〔
投票者氏名
は
本号末尾
に
掲載
〕 ─────・─────
倉田寛之
17
○
議長
(
倉田寛之
君)
日程
第四
特許法等
の一部を改正する
法律案
日程
第五
不正競争防止法
の一部を改正する
法律案
日程
第六
不当景品類
及び
不当表示防止法
の一部を改正する
法律案
(いずれも
内閣提出
、
衆議院送付
) 以上三案を一括して
議題
といたします。 まず、
委員長
の
報告
を求めます。
経済産業委員長田浦直
君。 ───────────── 〔
審査報告書
及び
議案
は
本号
(その二)に
掲載
〕 ───────────── 〔
田浦直
君
登壇
、
拍手
〕
田浦直
18
○
田浦直
君 ただいま
議題
となりました三
法律案
につきまして、
経済産業委員会
における
審査
の
経過
と結果を御
報告
申し上げます。 まず、
特許法等
の一部を改正する
法律案
は、
出願者
間の
費用負担
の不均衡を是正するため、
特許関係料金
の
改定等
を行うとともに、迅速かつ的確な
紛争処理
を実現するため、
異議申立て制度
と
無効審判制度
とを一本化する等の
措置
を講じようとするものであります。 次に、
不正競争防止法
の一部を改正する
法律案
は、
事業者
の
営業
上の
利益
を適正に
保護
し、
事業者
間の公正な
競争
を
確保
するため、
営業
上の
利益侵害
によって生じた
損害額
の立証を容易化する
規定
を導入するとともに、
営業秘密
を不正に取得、使用、開示した者に対する
処罰規定
を設ける等の
措置
を講じようとするものであります。 次に、
不当景品類
及び
不当表示防止法
の一部を改正する
法律案
は、公正な
競争
の
確保
による
一般消費者
の
利益
の一層の
保護
を図るため、商品又は役務の
性能
、
効果等
について合理的な根拠がない
表示
を
不当表示
として規制する等の
措置
を講じようとするものであります。
委員会
におきましては、以上の三
法律案
を一括して
議題
とし、
特許関係料金制度
の
在り方
、
特許審査体制
の
充実
、
営業秘密保護
の
実効性
の
確保
、
不当表示規制強化
の
必要性等
について
質疑
が行われましたが、その詳細は
会議録
によって御承知願います。
質疑
を終わり、
討論
に入りましたところ、
日本共産党
を代表して
西山委員
より
特許法等
の
改正案
に
反対
する旨の
意見
が述べられました。 次いで、
採決
に入り、まず、
特許法等改正案
は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 なお、本
法律案
に対して八
項目
の
附帯決議
を行いました。 次に、
不正競争防止法改正案
は
全会一致
をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 なお、本
法律案
に対して二
項目
の
附帯決議
を行いました。 次に、
不当景品類
及び
不当表示防止法改正案
は
全会一致
をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上、御
報告
申し上げます。(
拍手
) ─────────────
倉田寛之
19
○
議長
(
倉田寛之
君) これより
採決
をいたします。 まず、
特許法等
の一部を改正する
法律案
の
採決
をいたします。
本案
の
賛否
について、
投票ボタン
をお押し願います。 〔
投票開始
〕
倉田寛之
20
○
議長
(
倉田寛之
君) 間もなく
投票
を終了いたします。──これにて
投票
を終了いたします。 〔
投票終了
〕
倉田寛之
21
○
議長
(
倉田寛之
君)
投票
の結果を
報告
いたします。
投票総数
二百二十七
賛成
二百八
反対
十九
よって、
本案
は可決されました。(
拍手
) ───────────── 〔
投票者氏名
は
本号末尾
に
掲載
〕 ─────────────
倉田寛之
22
○
議長
(
倉田寛之
君) 次に、
不正競争防止法
の一部を改正する
法律案
及び
不当景品類
及び
不当表示防止法
の一部を改正する
法律案
を一括して
採決
いたします。 両案の
賛否
について、
投票ボタン
をお押し願います。 〔
投票開始
〕
倉田寛之
23
○
議長
(
倉田寛之
君) 間もなく
投票
を終了いたします。──これにて
投票
を終了いたします。 〔
投票終了
〕
倉田寛之
24
○
議長
(
倉田寛之
君)
投票
の結果を
報告
いたします。
投票総数
二百二十四
賛成
二百二十四
反対
〇 よって、両案は
全会一致
をもって可決されました。(
拍手
) ───────────── 〔
投票者氏名
は
本号末尾
に
掲載
〕 ─────・─────
倉田寛之
25
○
議長
(
倉田寛之
君)
日程
第七
特定都市河川浸水被害対策法案
日程
第八
密集市街地
における
防災街
区の
整備
の
促進
に関する
法律等
の一部を改正する
法律案
(いずれも
内閣提出
) 以上両案を一括して
議題
といたします。 まず、
委員長
の
報告
を求めます。
国土交通委員長藤井俊男
君。 ───────────── 〔
審査報告書
及び
議案
は
本号
(その二)に
掲載
〕 ───────────── 〔
藤井俊男
君
登壇
、
拍手
〕
藤井俊男
26
○
藤井俊男
君 ただいま
議題
となりました二
法律案
につきまして、
国土交通委員会
における
審査
の
経過
と結果を御
報告
申し上げます。 まず、
特定都市河川浸水被害対策法案
は、
特定都市河川
及び
特定都市河川流域
の
指定
、
流域水害対策計画
の
策定
、
河川管理者
による
雨水貯留浸透施設
の
整備
、
雨水
の
浸透
を著しく妨げる行為の
許可等
の
措置
を講ずることにより、総合的な
浸水被害対策
を
推進
しようとするものであります。 次に、
密集市街地
における
防災街
区の
整備
の
促進
に関する
法律等
の一部を改正する
法律案
は、
防災性能
を備えた
建築物
への建て替え及び
防災
上重要な
公共施設等
の
整備
を
促進
することにより、
密集市街地
の
防災機能
の
向上等
を図ろうとするものであります。
委員会
におきましては、二
法律案
を一括して
議題
とし、
特定都市河川
の
指定基準
と大都市に限定する理由、
市街地
の
開発
と
都市型水害
との
因果関係
、
地下街等
における
水害対策
、道路の
透水性舗装等
の
推進
、
防災街
区
整備事業
の
施行要件
と
事業
の利点、
事業施行
に当たっての
地区外転出者
、
高齢者等
への対応、
借家人等
の
関係権利者
の
合意形成
その他について
質疑
が行われましたが、詳細は
会議録
によって御承知願います。
質疑
を終局し、
討論
に入りましたところ、
日本共産党
を代表して
富樫委員
より
密集市街地
における
防災街
区の
整備
の
促進
に関する
法律等
の一部を改正する
法律案
に対し
反対
する旨の
意見
が述べられました。 次いで、順次
採決
の結果、
特定都市河川浸水被害対策法案
は
全会一致
をもって、また
密集市街地
における
防災街
区の
整備
の
促進
に関する
法律等
の一部を改正する
法律案
は多数をもって、いずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 なお、二
法律案
に対してそれぞれ
附帯決議
が付されております。 以上、御
報告
申し上げます。(
拍手
) ─────────────
倉田寛之
27
○
議長
(
倉田寛之
君) これより
採決
をいたします。 まず、
特定都市河川浸水被害対策法案
の
採決
をいたします。
本案
の
賛否
について、
投票ボタン
をお押し願います。 〔
投票開始
〕
倉田寛之
28
○
議長
(
倉田寛之
君) 間もなく
投票
を終了いたします。──これにて
投票
を終了いたします。 〔
投票終了
〕
倉田寛之
29
○
議長
(
倉田寛之
君)
投票
の結果を
報告
いたします。
投票総数
二百二十六
賛成
二百二十六
反対
〇 よって、
本案
は
全会一致
をもって可決されました。(
拍手
) ───────────── 〔
投票者氏名
は
本号末尾
に
掲載
〕 ─────────────
倉田寛之
30
○
議長
(
倉田寛之
君) 次に、
密集市街地
における
防災街
区の
整備
の
促進
に関する
法律等
の一部を改正する
法律案
の
採決
をいたします。
本案
の
賛否
について、
投票ボタン
をお押し願います。 〔
投票開始
〕
倉田寛之
31
○
議長
(
倉田寛之
君) 間もなく
投票
を終了いたします。──これにて
投票
を終了いたします。 〔
投票終了
〕
倉田寛之
32
○
議長
(
倉田寛之
君)
投票
の結果を
報告
いたします。
投票総数
二百二十六
賛成
二百七
反対
十九
よって、
本案
は可決されました。(
拍手
) ───────────── 〔
投票者氏名
は
本号末尾
に
掲載
〕 ─────────────
倉田寛之
33
○
議長
(
倉田寛之
君) 本日はこれにて散会いたします。 午前十時二十二分散会