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2002-10-30 第155回国会 衆議院 文部科学委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
国会召集日
(
平成
十四年十月十八日)(金曜日)(午前零時現在)における本
委員
は、次のとおりである。
理事
鈴木
恒夫
君
理事
平野
博文
君
理事
山谷えり子
君
理事
斉藤
鉄夫
君
青山
丘君
伊藤信太郎
君
小渕
優子
君
大野
松茂
君
岡下
信子
君
奥山
茂彦
君
岸田
文雄
君
近藤
基彦君
佐藤
静雄
君
杉山
憲夫
君
谷田
武彦
君
中谷
元君 馳 浩君
林田
彪君
古屋
圭司
君
松野
博一
君
森岡
正宏君
森田
健作
君
柳澤
伯夫君
大石
尚子
君
鎌田さゆり
君
中津川博郷
君
肥田美代子
君
藤村
修君 牧
義夫
君
牧野
聖修
君
山口
壯君
山元
勉君
池坊
保子
君 東 順治君
黄川田
徹君
佐藤
公治
君
石井
郁子
君
児玉
健次
君
中西
績介
君
山内
惠子
君
—————————————
十月十八日
古屋圭司
君が議院において、
委員長
に
補欠選任
された。
平成
十四年十月三十日(水曜日) 午後零時三十一分
開議
出席委員
委員長
古屋
圭司
君
理事
奥山
茂彦
君
理事
鈴木
恒夫
君
理事
馳 浩君
理事
森田
健作
君
理事
平野
博文
君
理事
山谷えり子
君
理事
山元
勉君
理事
斉藤
鉄夫
君
理事
佐藤
公治
君
青山
丘君
伊藤信太郎
君
小渕
優子
君
大野
松茂
君
岡下
信子
君
上川
陽子
君
岸田
文雄
君
佐藤
静雄
君
谷田
武彦
君
中谷
元君
林田
彪君
菱田
嘉明
君
松野
博一
君
柳澤
伯夫君
大石
尚子
君
鎌田さゆり
君
中津川博郷
君
肥田美代子
君
藤村
修君 牧
義夫
君
牧野
聖修
君
山口
壯君
池坊
保子
君
黄川田
徹君
石井
郁子
君
児玉
健次
君
中西
績介
君
山内
惠子
君
松浪健四郎
君 …………………………………
文部科学大臣
遠山
敦子君
文部科学
副
大臣
河村
建夫
君
文部科学
副
大臣
渡海紀三朗
君
文部科学大臣政務官
池坊
保子
君
文部科学大臣政務官
大野
松茂
君
文部科学委員会専門員
柴田 寛治君
—————————————
委員
の
異動
十月十八日
辞任
杉山
憲夫
君 同日
補欠選任
松浪健四郎
君 同月三十日
辞任
補欠選任
近藤
基彦君
上川
陽子
君
森岡
正宏君
菱田
嘉明
君 同日
辞任
補欠選任
上川
陽子
君
近藤
基彦君
菱田
嘉明
君
森岡
正宏君 同日
理事増田敏男
君同月二日
委員辞任
につき、その
補欠
として馳浩君が
理事
に当選した。 同日
理事斉藤斗志
二君、
田野瀬良太郎
君及び
武山百合子
君同月十七日
委員辞任
につき、その
補欠
として
奥山茂彦
君、
森田健作
君及び
佐藤公治
君が
理事
に当選した。 同日
理事平野博文
君同日
理事辞任
につき、その
補欠
として
山元勉
君が
理事
に当選した。
—————————————
十月十八日
学校教育法
の一部を改正する
法律案
(
武正公一
君外三名
提出
、第百五十三回
国会衆法
第二六号) 同月二十九日
学校教育法
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
第四号) は本
委員会
に付託された。
—————————————
本日の
会議
に付した案件
理事
の
辞任
及び
補欠選任
国政調査承認要求
に関する件
学校教育法
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
第四号) ————◇—————
古屋圭司
1
○
古屋委員長
これより
会議
を開きます。 この際、
一言
ご
あいさつ
を申し上げます。 このたび、
文部科学委員長
に
就任
をさせていただきました
古屋圭司
でございます。 今、
教育
問題あるいは
科学技術
の
振興
、
スポーツ
、
文化
、芸術に対する
国民
の関心というものは一段と高まっておりまして、その
充実振興
を図ることが
国政
上の重要な
課題
でございます。 特に、
教育改革
は、
議論
あるいは
検討
の時期を経まして、
実行
の段階に来ている極めて重要な時期でございます。 また、
教育基本法
の見直し問題につきましても、新しい
時代
を切り開く
日本人
の
育成
や、あるいは伝統、
文化
を尊重するという視点から、
中央教育審議会
から
中間報告
が出されているところでございます。 また、
大学構造改革
の
推進
・
評価
と二十一
世紀
を担う人材の
育成
など、重要な
課題
がございます。 こういった中、当
委員会
に課せられた
使命
はまことに重大でございまして、私たちは、真摯な
議論
を積み重ねまして、
国民
の負託にこたえていかなくてはならないと考えております。
委員各位
の御
指導
をちょうだいいたしまして、公正かつ円満な
委員会運営
に努めてまいりたいと思います。 何とぞよろしく
お願い
を申し上げまして、ご
あいさつ
にかえます。(
拍手
) ————◇—————
古屋圭司
2
○
古屋委員長
この際、
理事
の
辞任
の件についてお諮りをいたします。
理事平野博文
君から、
理事辞任
の申し出があります。これを許可するに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
古屋圭司
3
○
古屋委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 引き続き、
理事補欠選任
の件についてお諮りをいたします。 ただいまの
理事辞任
並びに
委員
の
異動
に伴い、現在
理事
が五名欠員となっております。その
補欠選任
につきましては、先例により、
委員長
において指名するに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
古屋圭司
4
○
古屋委員長
御
異議
なしと認めます。 それでは、
理事
に
奥山
茂彦
君 馳 浩君
森田
健作
君
山元
勉君 及び
佐藤
公治
君 を指名いたします。 ————◇—————
古屋圭司
5
○
古屋委員長
次に、
国政調査承認要求
に関する件についてお諮りをいたします。
文部科学行政
の
基本施策
に関する
事項
生涯学習に関する
事項
学校教育
に関する
事項
科学技術
及び
学術
の
振興
に関する
事項
科学技術
の
研究開発
に関する
事項
文化
、
スポーツ振興
及び青少年に関する
事項
以上の各
事項
につきまして、
本会期
中
調査
をいたしたいと存じます。 つきましては、
衆議院規則
第九十四条により、議長に対し、
承認
を求めたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
古屋圭司
6
○
古屋委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 ————◇—————
古屋圭司
7
○
古屋委員長
この際、
遠山文部科学大臣
、
河村文部科学
副
大臣
、
渡海文部科学
副
大臣
、
池坊文部科学大臣政務官
及び
大野文部科学大臣政務官
から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。
遠山文部科学大臣
。
遠山敦子
8
○
遠山国務大臣
第百五十五
国会
におきまして
各般
の
課題
を御
審議
いただくに当たり、
一言
ご
あいさつ
申し上げます。 このたびの
内閣改造
において、引き続き
文部科学大臣
として留任することとなりましたので、どうぞよろしく
お願い
いたします。 私に課せられた
使命
は、
小泉内閣
の最
重点戦略
である
人間力戦略
と
技術力戦略
を
推進
し、新しい
時代
を切り開くたくましい
日本人
を
育成
すること、国力の源となる
科学技術
・
学術
を
振興
することにあると考えます。 このため、さきに
人間力戦略ビジョン
を提唱したところでありまして、
教育改革
をより一層強力に進め、確かな学力や豊かな心の
育成
、
大学改革
などに取り組むとともに、
文化
や
スポーツ
の
振興
に
全力
を尽くしてまいります。 また、新しい
時代
にふさわしい
教育基本法
と
教育振興基本計画
のあり方については、現在、
中央教育審議会
において
検討
いただいているところであります。
義務教育費国庫負担制度
につきましては、
制度
の
根幹
を今後とも堅持した上で、見直しの具体的な
検討
を進めてまいります。
我が国
の将来にとって、知の
世紀
をリードする
大学
の
改革
は、極めて重要な
課題
でございます。このため、本
国会
に
提出
した
学校教育法改正法案
により、
大学
の
設置認可
の
弾力化
、
第三者評価制度
の
導入
など、
大学
の質の保証に係る新たな
システム
の構築を図りますとともに、
法科大学院
などの
専門職大学院
の創設を目指します。 さらに、現下の
大学
をめぐるさまざまな諸
課題
を踏まえ、
国際競争力
に富む個性輝く
大学づくり
を目指し、
国立大学
の
法人化
など、
大学改革
に
全力
で取り組むとともに、
私立学校
の一層の
振興
や、
奨学金
の
充実
に努めてまいります。 また、ことしの
ノーベル賞
は、
日本人
から三年連続し、しかも、初めてお二人
同時受賞
となりました。
我が国
の
研究水準
が
世界的レベル
にあることが示されたところでございまして、私としては、
基礎研究
のより一層の
振興
や
重点分野
の
研究開発
の
推進
を図りますとともに、
産学官連携
の
推進
など、
科学技術システム
の
改革
を力強く進めてまいる所存でございます。 本
国会
には、
文部科学省所管
の
特殊法人等改革関連
八
法案
を
提出
いたしております。
内閣
の
重要課題
である
特殊法人等改革
、
規制改革等
の
行政改革
や
司法制度改革
、
地方分権
、
構造改革特区
の
推進
、
知的財産
の
創造
、保護、活用などに努めてまいります。 このように、
教育
、
科学技術
をめぐり、さまざまな
課題
が山積いたしております。今後とも、
教育
・
文化立国
、そして
科学技術創造立国
を目指しまして、
国民
の強い期待を真摯に受けとめて、
文部科学行政全般
にわたり誠心誠意取り組んでまいる決意でございますので、
委員各位
の特段の御理解、御協力を賜りますよう心より
お願い
をいたします。 よろしく
お願い
します。(
拍手
)
古屋圭司
9
○
古屋委員長
河村文部科学
副
大臣
。
河村建夫
10
○
河村
副
大臣
このたび、
小泉内閣
の
改造
に伴いまして、
文部科学
副
大臣
を拝命いたしました
河村建夫
でございます。
中曽根大臣
のもとで
総括政務次官
、
町村大臣
のもとで副
大臣
、このたび三度目の務めになるわけでございますが、
初心
に立ち返って、
全力
を尽くして職務を全ういたしたい、このように存じておるところでございます。 ただいま
遠山大臣
からも、
教育行政全般
、
文部科学行政全般
についての御所信もございました。その政策の
実行
、また、
古屋委員長
もお触れになりました
教育改革
の問題、まさに大きな変革の時期を迎えて、
教育改革
の
重要性
がとみに高まっておる、このように思っております。 今、
小泉内閣
において
構造改革
が行われておるわけでありますが、その
根幹
はまさに
教育改革
にある、この信念のもとで頑張ってまいりたいと思います。
渡海
副
大臣
、
池坊大臣政務官
、また
大野大臣政務官
ともども、一緒に
大臣
を支えて頑張ってまいりたいと思います。
委員各位
、
委員長
以下
皆さん方
の一層の御
指導
、御
鞭撻
を
お願い
申し上げまして、
就任
のご
あいさつ
とさせていただきます。よろしく
お願い
いたします。 ありがとうございました。(
拍手
)
古屋圭司
11
○
古屋委員長
渡海文部科学
副
大臣
。
渡海紀三朗
12
○
渡海
副
大臣
このたび
文部科学
副
大臣
を拝命いたしました
渡海紀三朗
でございます。
河村
副
大臣
と同様、私も、旧
科学技術庁時代
でございますが、
政務次官
、そして
総括政務次官
として、
科学技術
の
振興
、発展に
仕事
をさせていただいたところでございます。 着任に当たりまして、
文部科学省所管事項
は多いわけでございますけれども、主に
科学技術
・
学術
、そして
スポーツ
を担当しろ、こういう御指示を
大臣
からいただいておるところでございますが、
教育
の問題、これも大変重要な問題であるという
認識
をいたしております。
各般
にわたりまして
皆さん方
の積極的な
議論
を聞かせていただいて、私も、
科学技術創造立国
、そして
教育
・
文化立国
の実現のために今後とも努力をしていきたいと思っておりますので、
委員長
初め
委員各位
の
皆様方
の格段の御
指導
、御
鞭撻
を賜りますように心より
お願い
を申し上げまして、ご
あいさつ
にかえさせていただきます。 どうぞよろしく
お願い
申し上げます。(
拍手
)
古屋圭司
13
○
古屋委員長
池坊文部科学大臣政務官
。
池坊保子
14
○
池坊大臣政務官
引き続いて
大臣政務官
のお役をいただきました
池坊保子
でございます。
仕事
においては、甘えとかなれが一番いけないと思っておりますので、
初心
の心で誠実に、かつ、誤りなきように
文部科学行政
に努力してまいりますので、今まで以上に
皆様方
にお支えいただきますよう心より
お願い
いたします。(
拍手
)
古屋圭司
15
○
古屋委員長
大野文部科学大臣政務官
。
大野松茂
16
○
大野大臣政務官
このたび
文部科学大臣政務官
を拝命いたしました
大野松茂
でございます。 活力にあふれる、心豊かな社会を構築する上で、
教育
、
文化
、
スポーツ
、そして
科学技術
・
学術
の
振興
は、
文部科学省
の持つ大きな
使命
であると
認識
をいたしております。まことに非力ではございますが、一生懸命頑張ってまいりますので、
委員長
さん初め
委員皆様方
の格別の御
指導
を賜りますように
お願い
申し上げます。 ありがとうございます。(
拍手
) ————◇—————
古屋圭司
17
○
古屋委員長
内閣提出
、
学校教育法
の一部を改正する
法律案
を議題といたします。
趣旨
の
説明
を聴取いたします。
遠山文部科学大臣
。
—————————————
学校教育法
の一部を改正する
法律案
〔
本号末尾
に掲載〕
—————————————
遠山敦子
18
○
遠山国務大臣
このたび政府から
提出
いたしました
学校教育法
の一部を改正する
法律案
について、その
提案理由
及び
内容
の
概要
を御
説明
申し上げます。
大学
の特性を尊重するとともに、
規制改革
の流れを踏まえ、各
大学
の
教育研究水準
の
向上
とそのための主体的な取り組みの促進を図るため、
大学
の
設置認可制度
を
弾力化
し、あわせて、
第三者評価制度
の
導入
及び
違法状態
の
大学
に対する
是正措置
の
整備
を行う必要があります。 また、
大学院
において、社会的、国際的に活躍できる
高度専門職業人
の養成を促進するため、
法科大学院
などの
専門職大学院制度
を
整備
する必要があります。 今回御
審議
を
お願い
する
学校教育法
の一部を改正する
法律案
は、以上の観点からの
制度改善
を図るものであります。 次に、この
法律案
の
内容
の
概要
について御
説明
申し上げます。 第一に、
文部科学大臣
の
認可
が必要とされている
大学
の学部の
設置等
について、
大学
が授与する
学位
の種類及び
分野
の変更を伴わないなどの場合には
認可
を要せず、届け出で足りることとするものであります。 第二に、各
大学
が、その
教育研究水準
の
向上
を図るため、
教育研究等
の状況について定期的に
評価機関
による
評価
を受けることとし、あわせて、これらの
評価
を行う
評価機関
に対する
文部科学大臣
の
認証等
に関する
規定
を
整備
するものであります。 第三に、
違法状態
の
大学
に対する
文部科学大臣
の
措置
として、
改善勧告等
の段階的な
是正措置
を
整備
するものであります。 第四に、
大学院
の
目的
として、高度の
専門性
が求められる
職業
を担うための深い学識及び卓越した能力を培うことを明らかにするとともに、
大学院
のうち、これを
目的
とするものを
専門職大学院
とし、その
修了者
には新たな
学位
を授与することとするものであります。 このほか、所要の
規定
の
整備
を行うことといたしております。 以上が、この
法律案
の
提案理由
及びその
内容
の
概要
であります。 何とぞ、十分御
審議
の上、速やかに御賛同くださいますよう
お願い
いたします。
古屋圭司
19
○
古屋委員長
これにて
趣旨
の
説明
は終わりました。 次回は、来る十一月一日金曜日午前九時二十分
理事会
、九時三十分
委員会
を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 午後零時四十五分散会