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2002-10-30 第155回国会 衆議院 厚生労働委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
国会召集日
(
平成
十四年十月十八日)(金曜日)(午前零時現在)における本
委員
は、次のとおりである。
委員長
森
英介
君
理事
長勢
甚遠君
理事
野田
聖子
君
理事
釘宮
磐君
理事
山井
和則
君
理事
福島
豊君
理事
佐藤
公治
君
岡下
信子
君
奥谷
通君
熊代
昭彦
君
後藤田正純
君
佐藤
勉君
坂井
隆憲
君
田村
憲久
君
竹下
亘君
棚橋
泰文
君
西川
京子
君
平井
卓也
君
松島みどり
君 三
ッ林隆志
君
宮腰
光寛
君
宮澤
洋一
君
谷津
義男
君
山本
幸三
君
吉田
幸弘
君
吉野
正芳
君
渡辺
具能
君
家西
悟君
大島
敦君
加藤
公一
君
鍵田
節哉君
金田
誠一
君
五島
正規
君
土肥
隆一
君
三井
辨雄君
水島
広子
君
江田
康幸
君
桝屋
敬悟
君
武山百合子
君
小沢
和秋
君
山口
富男
君
阿部
知子
君
中川
智子
君
野田
毅君
川田
悦子
君
—————————————
十月十八日
森英介
君
委員長辞任
につき、その
補欠
として
坂井隆憲
君が議院において、
委員長
に選任された。
平成
十四年十月三十日(水曜日) 午前十時
開議
出席委員
委員長
坂井
隆憲
君
理事
長勢
甚遠君
理事
野田
聖子
君
理事
宮腰
光寛
君
理事
釘宮
磐君
理事
山井
和則
君
理事
福島
豊君
理事
佐藤
公治
君
理事
武山百合子
君
岡下
信子
君
奥谷
通君
金子
恭之
君
後藤田正純
君
佐藤
勉君
田村
憲久
君
竹下
亘君
棚橋
泰文
君
西川
京子
君
松島みどり
君 三
ッ林隆志
君
宮澤
洋一
君 森
英介
君
谷津
義男
君
山本
幸三
君
吉田
幸弘
君
吉野
正芳
君
渡辺
具能
君
家西
悟君
大島
敦君
加藤
公一
君
鍵田
節哉君
金田
誠一
君
五島
正規
君
土肥
隆一
君
三井
辨雄君
水島
広子
君
江田
康幸
君
桝屋
敬悟
君
小沢
和秋
君
山口
富男
君
阿部
知子
君
中川
智子
君
野田
毅君
川田
悦子
君 …………………………………
厚生労働大臣
坂口
力君
厚生労働
副
大臣
鴨下
一郎
君
厚生労働
副
大臣
木村
義雄
君
厚生労働大臣政務官
渡辺
具能
君
厚生労働大臣政務官
森田
次夫
君
厚生労働委員会専門員
宮武 太郎君
—————————————
委員
の
異動
十月三十日
辞任
補欠選任
平井
卓也
君
金子
恭之
君 同日
辞任
補欠選任
金子
恭之
君
平井
卓也
君 同日
理事鈴木俊一
君九月三十日
委員辞任
につき、その
補欠
として
宮腰光寛
君が
理事
に当選した。 同日
理事鴨下一郎
君同月二日
委員辞任
につき、その
補欠
として
熊代昭彦
君が
理事
に当選した。 同日
理事佐藤公治
君同日
理事辞任
につき、その
補欠
として
武山百合子
君が
理事
に当選した。
—————————————
十月十八日
医薬品副作用被害救済
・
研究振興調査機構法
の一部を
改正
する
法律案
(
中川智子
君外八名
提出
、第百五十一回
国会衆法
第一三号)
医療法
の一部を
改正
する
法律案
(
今野東
君外十二名
提出
、第百五十一回
国会衆法
第五五号)
医療
の
信頼性
の
確保向上
のための
医療情報
の
提供
の
促進
、
医療
に係る
体制
の
整備等
に関する
法律案
(
山井和則
君外三名
提出
、第百五十四回
国会衆法
第一一号)
健康保険法等
の一部を
改正
する
法律案
(
五島正規
君外三名
提出
、第百五十四回
国会衆法
第一三号) ゆとりのある
生活
の
実現
に資するための
長期休暇制度
の
創設
及び
年次有給休暇
の
取得
の
促進
に関する
法律案
(
枝野幸男
君外五名
提出
、第百五十四回
国会衆法
第四七号)
母子
及び
寡婦福祉法等
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
、第百五十四回
国会閣法第
六六号)
独立行政法人国立病院機構法案
(
内閣提出
、第百五十四回
国会閣法第
八三号) は本
委員会
に付託された。
—————————————
本日の
会議
に付した案件
理事
の
辞任
及び
補欠選任
国政調査承認要求
に関する件 ————◇—————
坂井隆憲
1
○
坂井委員長
これより
会議
を開きます。 この際、
一言
ご
あいさつ
を申し上げます。 このたび、
厚生労働委員長
に就任いたしました
坂井隆憲
でございます。 御承知のとおり、
我が国
は、急速に
少子高齢化社会
を迎えつつあり、
医療
、
年金等社会保障制度
の抜本的な
改革
が喫緊の
課題
となっております。また、
長期
にわたる
経済
の低迷に伴い、
雇用失業情勢
は依然として厳しい
状況
にあり、間断のない
対策
が求められているなど、
国民
の
生活
に密接に関連した重要な
課題
が山積しております。 このような
状況
の
もと
、
委員長
の重責を担うに当たり、改めて
責任
の重大さを痛感いたしております。 ここに
委員各位
の御
指導
と御
協力
をいただき、公平かつ円満な
委員会運営
に努めてまいりたいと存じます。 どうぞよろしくお願い申し上げます。(
拍手
) ————◇—————
坂井隆憲
2
○
坂井委員長
理事辞任
の件についてお諮りいたします。
理事佐藤公治
君から、
理事辞任
の申し出があります。これを許可するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
坂井隆憲
3
○
坂井委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 引き続き、
理事補欠選任
の件についてお諮りいたします。 ただいまの
理事辞任
及び
委員
の
異動
に伴い、現在
理事
が三名欠員となっております。その
補欠選任
につきましては、先例により、
委員長
において指名するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
坂井隆憲
4
○
坂井委員長
御
異議
なしと認めます。 それでは、
理事
に
熊代
昭彦
君
宮腰
光寛
君 及び
武山百合子
君 を指名いたします。 ————◇—————
坂井隆憲
5
○
坂井委員長
次に、
国政調査承認要求
に関する件についてお諮りいたします。
厚生労働関係
の
基本施策
に関する
事項
社会保障制度
、
医療
、
公衆衛生
、
社会福祉
及び人口問題に関する
事項
労使関係
、
労働基準
及び
雇用
・
失業対策
に関する
事項
以上の各
事項
について、その実情を
調査
し、
対策
を樹立するため、小
委員会
の設置、
関係
各方面からの
説明聴取
及び資料の
要求等
の方法により、
本会期
中
調査
を進めたいと存じます。 つきましては、
衆議院規則
第九十四条により、議長の
承認
を求めたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
坂井隆憲
6
○
坂井委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 ————◇—————
坂井隆憲
7
○
坂井委員長
この際、
坂口厚生労働大臣
、
木村厚生労働
副
大臣
、
鴨下厚生労働
副
大臣
、
渡辺厚生労働大臣政務官
及び
森田厚生労働大臣政務官
から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。
坂口厚生労働大臣
。
坂口力
8
○
坂口国務大臣
このたび、引き続いて
厚生労働大臣
を命じられました。
厚生労働行政
の当面する諸
課題
につきまして、引き続き、
委員長
、
委員各位
を初め、
国民
の
皆さん
の御
理解
と御
協力
をお願い申し上げたいと存じます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
厚生労働委員会
の御
審議
に際し、
一言
ご
あいさつ
を申し上げたいと存じます。 現下の
雇用失業情勢
は、
完全失業率
が高水準で推移するなど依然として厳しい
状況
にあると認識しております。景気については、
米国経済
への
先行き懸念
が高まる中で、株価が
バブル崩壊
後最安値を更新するなど、
環境
は厳しさを増しており、今後
不良債権処理
による
金融システム
の
安定化
の
取り組み
が進められる過程においては、
雇用
への
影響
が一層懸念されるところであります。 こうした中で、
雇用情勢
の
変化
に機動的、弾力的に対応し、
国民
の
雇用
不安を払拭することができるよう、
地域
のニーズに応じた臨時的な
雇用機会
の創出、
キャリアコンサルタント
の
活用等
による
ミスマッチ
の解消、インターネットを通じた
求人企業名等
の
提供等
に
全力
で取り組むとともに、
不良債権処理
の
加速化
に伴う
雇用
への
影響
についても細心の注意を払いながら、
雇用面
での
セーフティーネット
に万全を期してまいります。 また、
若年者
については、
新規高卒
の
求人倍率
が過去最低となるなど、まことに憂慮すべき事態が続いております。彼らが二十一世紀の
我が国
の担い手として、しっかりとした
職業意識
を持ち、働く場が確実に
確保
されるよう、在学中からの
職業体験機会
の充実、
若年者トライアル雇用
、
新規学卒者
に対する
求人確保等
を積極的に
推進
してまいります。 さらに、
雇用
の
構造改革
を着実に進める
観点
から、
雇用保険制度
について安定的に
運営確保
をするための
給付
、
負担
の両面にわたる
制度
の
見直し
、
民間
の創意や
活力
を生かし、
労働力需給
の迅速、円滑、的確な結合を図るための
労働者派遣法
、
職業安定法
の
見直し
、
労働者
が多様な
働き方
を選択できる
環境
の
整備
、
働き方
に応じた適正な
労働条件
の
確保等
を図るための
労働契約
や
労働
時間など今後の
労働条件
に関する
制度
の
あり方
の
見直し
について、
次期通常国会
の
法案提出
も
念頭
に置いて、精力的に
検討
を進めてまいります。 あわせて、これからの
我が国経済
の
あり方
を考えた場合、例えば正社員と
パート労働者
の
均衡処遇
の
あり方
の
検討
や、
多様就業型ワークシェアリング
の
推進等
、多様な
働き方
の
選択肢
を拡大する等の中
長期
的な
観点
からも、
雇用
の安定、
確保
を図るための
対策
を考えていく必要があり、今後
関係省庁
、
民間
による対応を含め、広い視野から
検討
してまいります。 本格的な
少子高齢社会
の到来を迎え、
国民
の
安心
と
生活
の安定を支える
社会保障制度
については、
国民
に信頼される持続可能な
制度
としていくための
改革
を行っていく必要があります。 まず、
公的年金
につきましては、
老後生活
の支えにふさわしい価値のある
年金
の
保障
という役割を果たし続けられるよう、
長期
的に安定した
制度
を確立し、若い
世代
の
年金
に対する不安を払拭していくことが求められています。このため、
保険料収納対策
の徹底した
取り組み等
により
制度運営
に万全を期すとともに、
平成
十六年の
次期制度改正
に向けて、年内にも
年金改革
の
基本的方向性
と論点を明らかにし、これを
もと
に、
基礎年金
の
国庫負担割合
の引き上げや
給付
と
負担
の水準などについて、
国民
的な御
議論
をいただきながら
検討
を進めてまいります。
医療制度
につきましては、
国民
皆
保険
を守り、将来にわたり良質で効率的な
医療
を
国民
が享受できるよう、
さき
の
国会
において、各
制度
、
世代
を通じた
給付
と
負担
の
見直し
、
後期高齢者
への
施策
の
重点化等
を内容とする
健康保険法等
の
改正
を行ったところであります。今後は、
改正法
の円滑な
施行
に努めるとともに、
保険料
の
徴収事務
の
一元化等
を通じ、
事務
の効率的な執行を
推進
してまいります。 なお、
改正法
の附則に規定されております
医療保険制度
の
体系
の
あり方
や
診療報酬体系
の
見直し等
の諸
課題
につきましては、先般、私案を公表いたしました。今後、
厚生労働省
としてのたたき台をお示しし、それを
もと
に御
議論
をいただき、
平成
十四年度中に
基本方針
を
策定
してまいります。また、
平成
十六年度の
医師臨床研修必修化
に向けまして、その人格を涵養し、プライマリーケアを中心に幅広い
診療能力
を身につけることができるよう、先般、
臨床研修病院
の
指定基準
などの
具体案
を
策定
したところであり、今後とも適切な
医療提供体制
の確立に努めてまいります。
介護保険
につきましては、
利用者
や
サービス量
も増加し、全体としてはおおむね順調に推移していると考えております。来年四月からは新たな
事業計画期間
が始まりますが、
制度
の一層の定着と、新たな
事業計画期間
における着実な
実施
に向け、
介護報酬
についてこれからの
介護
のあるべき姿を
念頭
に置きつつ
見直し
を行うなど、
介護サービス
の質の
向上
や
基盤整備
に取り組んでまいります。 急速な
少子化
の
進展
は、今後、
我が国
の
社会経済
全体にこれまで予測した以上に急速な
構造的変化
をもたらすと考えられます。このため、先般、
少子化
の流れを変えるためのもう一段の
取り組み
として、
少子化対策プラスワン
を取りまとめたところです。今後は、引き続き、
待機児童
ゼロ作戦を
推進
するとともに、
育児休業取得率
の
目標達成
に向けたさまざまな
取り組み
や、多様な
働き方
の
選択肢
を拡大する
多様就業型ワークシェアリング
の
推進
を初めとした
働き方
の
見直し
、
地域
における
子育て支援
などにも
重点
を置いて、総合的な
少子化対策
を一層
推進
すべく、
関係省庁等
とも連携を図りながら、その
実現
に向けて
最善
を尽くしてまいります。 また、
継続審議
となっております
母子
及び
寡婦福祉法等
の
改正法案
について、就労・
子育て支援等総合的母子家庭対策
の
推進
のため、一日も早い
成立
をお願いいたします。
国民
の生命と健康を守ることは、
厚生労働行政
の原点の一つであり、最新の
科学的知見
に基づき、
予防原則
に立って最大限の
努力
を重ねていくことが重要であると考えております。 食の安全につきましては、BSEの発生などを契機とした
国民
の
食品
の安全に対する
不安感
を解消することが最
重要課題
であります。
次期通常国会
においては、包括的な
食品
の安全を
確保
するための
食品安全基本法案等
の
提出
が予定されておりますが、
厚生労働省
としましても、
食品
の安全にかかわる新たな問題に対応できるよう、
食品衛生法
の
抜本的改正
を行う
法案
を
提出
したいと考えております。これらの
取り組み
を通じ、
関係省庁
とも連携しながら、
食品
の安全と
国民
の
安心
の
確保
に万全を期してまいります。
医薬品
、
医療機器等
につきましては、HIV感染問題や
クロイツフェルト・ヤコブ病感染問題等
の経験も踏まえ、国際的な
整合性
、
科学技術
の
進展
、
企業行動
の
多様化等
の
情勢
の
変化
に対応し、より安全、有効な
製品
をより早く
国民
に
提供
できる
体制
を
整備
する必要があります。このため、
さき
の
通常国会
で
成立
しました
薬事法
・
血液法改正法
の円滑な
実施
を図りますとともに、今
国会
に
提出
している
独立行政法人医薬品医療機器総合機構法案
に
承認審査
や
安全対策
の
実施体制
の
整備
、
生物由来製品
による
感染被害救済制度
の
創設等
を盛り込んでいるところであります。
肝炎対策
につきましては、本年度より、検査の
実施
、新たな
治療法
、新薬の
研究開発
、
普及啓発
などの
施策
を
実施
しているところであり、引き続き感染された方々の健康の保持や
増進
に取り組んでまいります。
健康づくり
につきましては、先般
成立
しました
健康増進法
に基づく
基本方針
の
策定
など、その円滑な
施行
に向けて鋭意取り組んでまいります。 また、
中央省庁
の
改革
の一環として、
さき
の
通常国会
に
提出
し、
継続審議
となっております
独立行政法人国立病院機構法案
につきましても、一日も早い
成立
をお願い申し上げたいと存じます。 その他の
重要課題
といたしまして、
障害者施策
につきましては、来年度以降の新しい
障害者基本計画
と
障害者プラン
の
策定
に向けて、政府として
検討
を進めるとともに、
障害者福祉サービス
の新たな
利用
の仕組みであります
支援費制度
について、来年四月からの円滑な
施行
に向けた準備を進めております。また、
障害者
の厳しい
雇用情勢
に対応すべく、
障害者雇用
の
促進
、
安定対策
の強化を進めております。さらに、法務省とともに
提出
しました
心神喪失等
の状態で重大な他
害行為
を行った者の
医療
及び
観察等
に関する
法律案
につきまして、前
国会
で
継続審議
とされており、一日も早い
成立
をお願い申し上げます。 なお、
特殊法人等改革
につきましては、昨年十二月に取りまとめられました
特殊法人等整理合理化計画
に盛り込まれた
事項
を
実施
するため、先ほど申しました
独立行政法人医薬品医療機器総合機構法案
を含め、
厚生労働省所管
の
法人
についての九本の
法案
を今
国会
に
提出
しているところであります。
厚生労働行政
には、このほかにも多くの
課題
が山積をいたしております。私は、これら諸
課題
の解決に向けて
全力
を尽くしてまいりますので、
委員長
を初め
皆様方
の一層の御
理解
と御
協力
を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 どうぞよろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。(
拍手
)
坂井隆憲
9
○
坂井委員長
次に、
木村厚生労働
副
大臣
。
木村義雄
10
○
木村
副
大臣
厚生委員
の
皆様
、おはようございます。このたび、
厚生労働
副
大臣
に就任いたしました
木村義雄
でございます。 お隣にいる
鴨下先生ともども
に、ちょっと前まで
皆さん方
の席に座っておりましたので、きょうはこちらからご
あいさつ
をできる、大変光栄に思っているような次第でございます。
もと
より
皆様方
とは同じ考えではございますが、すばらしい
社会保障制度
をこれからも一層充実したものにしていくべく頑張ってまいりたい。その
責任
の重さを非常に痛感しているような次第でございます。 これからも
委員
の
先生方
の御
理解
と御
協力
をいただきながら、
坂口大臣
を支え、
鴨下
副
大臣
とともに、また
渡辺
、
森田
両
政務官
ともども頑張って、
皆様方
と一致
協力
して、これからのすばらしい
厚生行政
の発展のために頑張ってまいりたいと思っております。どうぞよろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。(
拍手
)
坂井隆憲
11
○
坂井委員長
次に、
鴨下厚生労働
副
大臣
。
鴨下一郎
12
○
鴨下
副
大臣
おはようございます。
木村
副
大臣
とともに
厚生労働
副
大臣
を拝命いたしました
鴨下一郎
でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。 申し上げるまでもありませんが、
厚生労働行政そのもの
は、本格的な
少子高齢化
、そしてそれに伴う
経済
の問題も含めて
活力
を保つように、こういうようなことで、一人一人が心豊かに
安心
して暮らせるような、こういう展望を
推進
することが
厚生労働行政
の本質だというふうに思っておりまして、そのために
全力
を尽くしたい、このように思っております。
厚生労働委員会
の
皆様
とともに、
木村
副
大臣
、そして
渡辺
、
森田
両
大臣政務官
とともに一生懸命頑張りますので、御
指導
をよろしくお願いいたします。ありがとうございました。(
拍手
)
坂井隆憲
13
○
坂井委員長
次に、
渡辺厚生労働大臣政務官
。
渡辺具能
14
○
渡辺
(具)
大臣政務官
厚生労働大臣政務官
の
渡辺具能
でございます。主として
厚生
の方を担当させていただきます。
最善
の
努力
をいたします。
委員長
初め
委員
の
皆さん
、どうぞよろしくお願いします。(
拍手
)
坂井隆憲
15
○
坂井委員長
次に、
森田厚生労働大臣政務官
。
森田次夫
16
○
森田大臣政務官
このたび
厚生労働大臣政務官
を拝命いたしました
森田次夫
でございます。そうそうたる
先生方
を前に緊張をいたしております。
木村
、
鴨下
両副
大臣
の御
指導
をいただきながら、
渡辺政務官
とともに
坂口大臣
を補佐すべく
全力
を尽くしてまいりたいと思いますので、どうかよろしく御
指導
、御鞭撻のほどをお願い申し上げます。ありがとうございました。(
拍手
)
坂井隆憲
17
○
坂井委員長
次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。 午前十時十八分散会