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2002-02-26 第154回国会 衆議院 沖縄及び北方問題に関する特別委員会 第2号
公式Web版
会議録情報
0
平成
十四年二月二十六日(火曜日) 午後零時三十分
開議
出席委員
委員長
萩野
浩基
君
理事
金田
英行君
理事
西野あき
ら君
理事
松岡 利勝君
理事
吉川 貴盛君
理事
荒井 聰君
理事
白保 台一君
理事
一川 保夫君 岩倉 博文君 倉田
雅年
君
仲村
正治君 林 省之介君 福井 照君 吉野 正芳君 渡辺
具能
君
生方
幸夫
君
金田
誠一君 川内 博史君 楢崎 欣弥君 丸谷 佳織君 赤嶺
政賢君
東門美津子
君 …………………………………
外務大臣
川口
順子
君
国務大臣
(
沖縄
及び
北方対策担当大
臣)
尾身
幸次
君
内閣
府副
大臣
熊代
昭彦
君
内閣
府
大臣政務官
嘉数
知賢
君
外務大臣政務官
今村
雅弘
君
外務大臣政務官
松浪健四郎
君
外務大臣政務官
水野
賢一
君
衆議院調査局
第一
特別調査
室長 小倉 敏正君
—————————————
委員
の異動 二月二十六日
辞任
補欠選任
横路
孝弘
君
生方
幸夫
君 同日
辞任
補欠選任
生方
幸夫
君
横路
孝弘
君
—————————————
二月二十六日
北方領土返還促進
に関する請願(
鈴木宗男
君外六名紹介)(第五〇六号) は本
委員会
に付託された。
—————————————
本日の
会議
に付した
案件
沖縄
及び
北方
問題に関する件 ————◇—————
萩野浩基
1
○
萩野委員長
これより
会議
を開きます。
沖縄
及び
北方
問題に関する件について
調査
を進めます。
沖縄
及び
北方
問題に関する
政府
の
施策
について、
尾身沖縄
及び
北方対策担当大臣
及び
川口外務大臣
から順次
説明
を求めます。よろしくお願いします。
国務大臣尾身幸次
君。
尾身幸次
2
○
尾身国務大臣
沖縄
及び
北方対策担当大臣
の
尾身幸次
でございます。 まず、
沖縄対策
につきまして
所信
の
一端
を申し述べさせていただきます。
沖縄
の
米軍施設
・
区域
につきましては、
我が国
の安全及び
アジア太平洋地域
の平和と安定に貢献する一方で、
在日米軍施設
・
区域
の七五%が
沖縄
に集中しており、
県民
の
皆様
に少なからぬ
負担感
を与えていることも事実であります。こうした
県民
の
皆様
の御
負担
を軽減するため、その整理、統合、縮小に向けまして、引き続き
沖縄
に関する
特別行動委員会最終報告
の着実な
実施
に努めてまいる
所存
であります。 特に、
普天間飛行場
の
移設
、
返還
につきましては、
普天間飛行場
の
移設
に係る
政府方針
に従い累次
協議
を行ってきたところであり、昨年末に
開催
された第八回
代替施設協議会
におきまして、
県知事
及び
名護市長
を初め
地元地方公共団体
の首長の
出席
の
もと
、
代替施設基本計画主要事項
に係る
取扱い方針
を決定したところであります。今後、この
取扱い方針
を踏まえ、
沖縄
県及び
地元地方公共団体
と引き続き
協議
を行いつつ、
代替施設基本計画
の策定に向かって取り組んでまいる
所存
であります。
沖縄
の
振興開発
につきましては、
沖縄
が昭和四十七年に
本土
に復帰して以来、
総額
六・八兆円の国費を投入し、
社会資本整備
を
中心
に
各般
の
施策
を積極的に講じてまいりました。こうした取り組みを通じて、
施設整備面
を初めとして次第に
本土
との格差が縮小するなど、着実に成果を上げてきたところであります。 しかしながら、
全国水準
の約七割にとどまる一人
当たり県民所得水準
や高い
失業率
に示されているように、
産業振興
や雇用の問題など、
沖縄
はなお
解決
しなければならない多くの
課題
を抱えております。 このような
状況
の
もと
で、本年は
沖縄
の
本土復帰
三十周年に当たり、また現行の
沖縄振興開発特別措置法
が三月末で期限を迎え、
沖縄
の
振興
のための新たな法制の
整備
が求められる節目の時期を迎えております。 こうした中、
政府
といたしましては、活力ある
産業
の
振興
による
自立型経済
の
構築等
を目指し、
沖縄
の特性を生かした
観光
、
情報通信
、
製造業
、
農林水産業
など各種の
産業
の
振興
、このための
基盤
となるべき
人材
の
育成等
に重点を置くとともに、
世界的視野
に立脚した
科学技術
の
振興
や
国際化
の
推進
等新たな
分野
を加え、今後の
沖縄
の
発展
の新しい
制度的基盤
ともいうべき
沖縄振興特別措置法案
を今国会に提出させていただいたところであります。
法案
の中でもその
整備
に努めることとしております
沖縄
新
大学院大学
につきましては、昨年夏以来、
学識経験者等
で構成する
沖縄
新
大学院大学構想検討会
におきまして
検討
を進めております。また、本年一月には、私自身が
米英
の最先端の
大学
、
研究機関
を視察し、多くの
方々
から本
構想
に対する
積極的評価
や
建設
的な提言をいただいたところであり、改めて
自然科学系
の
国際的大学院大学
を
沖縄
に設置する
重要性
と
有用性
を認識いたしました。今後、本
構想
のさらなる
具体化
に向け、国際的な第一級の
研究者
から助言をいただくアドバイザリーコミッティーの
開催
も予定しているところであり、
沖縄
の多くの
皆様
の強い
期待
にこたえて、
世界最高水準
の
大学院大学
を創設すべく取り組んでまいる
所存
であります。 将来に夢の持てる二十一
世紀
の
沖縄
の
自立的発展
と豊かな
住民生活
の実現を目指して、今後は新たな法律の
もと
で
各般
の
施策
に
全力
で取り組んでまいる
決意
であります。 次に、
北方領土
問題について申し上げます。
我が国固有
の領土である
北方領土
は、
さき
の大戦が終戦となった後、旧
ソ連軍
によって占領され、戦後半
世紀
以上を経た今もなお
ロシア
の不法な占拠の
もと
に置かれていることは、まことに遺憾であります。
政府
といたしましては、
北方
四島の
帰属
の問題を
解決
して
日ロ平和条約
を締結するという
基本方針
の
もと
、強力な
外交交渉
を
推進
しているところであります。 こうした
外交努力
を支え、成功に導くには、
国民
の一致した
世論
の結集が不可欠であります。
北方領土
の日である二月七日には、
萩野委員長
、
委員
の
皆様
を初め多くの
方々
の御参加を得て、
北方領土返還要求全国大会
が
開催
されました。この日を
中心
に、
全国各地
で
県民大会
、キャラバン、
写真パネル展
などさまざまな
活動
が活発に行われております。私は、こうした
活動
は
北方領土
の
早期返還
を求める
国民
の一致した願いのあらわれと確信しており、四島
返還
に向けての
決意
を新たに、
国民世論
がさらに強力なものとなるよう、すそ野が広く、粘り強い
国民運動
の
推進
及び積極的な
広報啓発
に努めてまいる
所存
であります。 また、
北方領土
問題の
解決
のための
環境整備
につきましては、
北方
四島との
交流事業
、元
島民
とその家族の
方々
による
自由訪問
の着実な
推進
に努めることとしております。さらに、元
島民
の
方々
に対する
援護措置
の
推進
にも最善を尽くしていく
所存
であります。 以上、
沖縄
及び
北方対策
について私の
所信
の
一端
を申し述べました。
萩野委員長
を初め
理事
、
委員
の
皆様
の一層の御
理解
と御
協力
をお願い申し上げます。(
拍手
)
萩野浩基
3
○
萩野委員長
ありがとうございました。
外務大臣川口順子
さん。
川口順子
4
○
川口国務大臣
今般、
外務大臣
を拝命いたしました
川口順子
でございます。
沖縄
及び
北方
問題に関する
特別委員会
の
開催
に当たり、
萩野委員長
を初め
委員各位
に謹んでご
あいさつ
申し上げるとともに、
所信
を申し述べたいと思います。 まず、
外務省改革
について一言申し述べます。 私に課せられた第一の責務は、何といっても
外務省改革
であります。
さき
に発表しました「開かれた
外務省
のための十の
改革
」に基づいて
改革
を速やかに
実施
し、
国民
の
皆様
の
期待
に沿った仕事を一日も早くできるよう
省内一丸
となって
全力
で努力してまいります。 以上を申し述べた上で、
沖縄
に関する
事項
について申し述べます。 私は、これまでも
環境大臣
としての立場から、
沖縄
の問題には積極的に取り組んでまいりました。今般、
外務大臣
を拝命し、既に
稲嶺沖縄県知事
と懇談し、
沖縄
の抱える諸問題についての御要請を伺いました。また、先般、
ブッシュ大統領
に同行して訪日された
パウエル米国務長官
と初めての
日米外相会談
を持った際にも、
沖縄
に関する
事項
を私より提起し、引き続き緊密に
協議
していくことで一致いたしました。 私は、
アジア太平洋地域
には依然として
不安定性
と不
確実性
が存在する中、
日米安保体制
とこれに基づく
米軍
の存在は今後とも不可欠であると考えますが、他方で、
在日米軍施設
及び
区域
が集中することにより、
我が国
の平和と安全のために
沖縄
県の
方々
が背負ってこられた多大な御
負担
は十分に認識しております。このような御
負担
を軽減していくため、SACO、
沖縄
に関する
特別行動委員会最終報告
の着実な
実施
に取り組む等、
全力
を尽くしてまいる
所存
です。 特に、
普天間飛行場
の
移設
、
返還
問題については、昨年末、
地元
の御
意見等
も総合的に踏まえ、
代替施設協議会
として
代替施設基本計画主要事項
に係る
取扱い方針
が取りまとめられたことは、大変喜ばしいことと考えております。今後、同
方針
を踏まえた
検討
を鋭意
推進
し、先ほど申し述べた
日米外相会談
でも一致したとおり、
米側
とも緊密に
協議
しつつ、できるだけ早く
代替施設基本計画
を策定できるよう
政府
としても取り組んでいく考えです。 次に、
日ロ関係
、
北方領土
問題について申し述べます。
政府
としては、
ロシア
との
関係
において、
平和条約交渉
、
経済分野
の
協力
、
国際舞台
における
協力
など、幅広い
分野
における
関係
の進展に努めてきており、このことは、先般の
イワノフ外務大臣
との日
ロ外相会談
でも再確認したところです。
平和条約交渉
については、
北方
四島の
帰属
の問題を
解決
することにより
平和条約
を締結するとの一貫した
方針
の
もと
、精力的に
交渉
に取り組んでまいります。
北方
四島
住民支援
に関しては、これまで
予算委員会
において御指摘のあった
案件
について
園部外務省参与
に
調査
をお願いしているところであり、できる限り早く
調査
結果を出すよう努めます。 これら諸問題に取り組むに当たり、
萩野委員長
を初めとする本
委員会
の
委員
の
皆様
の御
理解
と御
協力
を賜りますようお願い申し上げます。(
拍手
)
萩野浩基
5
○
萩野委員長
ありがとうございました。 次に、
沖縄
及び
北方関係予算
について
説明
を求めます。
内閣
府副
大臣熊代昭彦
君。
熊代昭彦
6
○
熊代
副
大臣
このたび、
仲村
前副
大臣
の後を受けまして、
沖縄
及び
北方対策
を担当する
内閣
府の副
大臣
を拝命いたしました
熊代昭彦
でございます。
萩野委員長
初め
理事
の諸
先生方
、また
委員
の
先生方
に
大変お世話
になると思います。どうかよろしくお願いを申し上げます。 それでは、
平成
十四年度
内閣
府
沖縄関係予算
及び
北方対策本部予算
について、その概要を御
説明
申し上げます。 初めに、
沖縄関係予算
について御
説明
いたします。
内閣
府における
沖縄関係
の
平成
十四年度
予算
の
総額
は、三千百八十六億五千百万円、前年度当初
予算額
に対し九一・三%となっており、
平成
十三年度
補正予算
を含めた
一体予算
としては、三千五百二十三億二千二百万円、前年度当初
予算額
に対して一〇一・〇%となっております。 このうち、
基本的政策企画立案等経費
の
予算額
は、二百七十四億九千万円、前年度当初
予算額
に対して一〇九・九%となっており、
沖縄振興計画推進調査費
、
沖縄
の
観光
を
デジタル映像
により訴える
デジタルアーカイブ
(
仮称
)
整備事業
及び
沖縄
での
情報通信関連企業
の起業、進出を進めるための
IT産業振興設備整備事業
を初めとする
沖縄
における
産業振興関係経費
、
普天間飛行場等駐留軍用地跡地利用推進関係経費
、
沖縄懇談会事業
、
沖縄北部特別振興対策事業等
の
実施経費等
を計上しております。 次に、
沖縄振興開発事業費
の
予算額
は、二千八百四十五億二千三百万円、前年度当初
予算額
に対して九〇・八%となっております。その内容は、
交通体系
の
整備
、
水資源
の
開発
、住宅、上下水道、
都市公園等
の
生活環境施設
の
整備
、
農林水産業
や教育、文化の
振興
、
保健医療対策等
、
産業振興
や
生活環境
の改善に資する
公共投資
を
中心
とするものであり、その中で
沖縄工業高等専門学校
(
仮称
)の
建設
、
平良港外貿ターミナル
の
整備
を初めとする
新規事業
や
沖縄都市モノレール
の
整備
、
国立組踊劇場
の
建設等継続事業
に係る
所要
の
予算
が計上されております。 続きまして、
北方対策本部予算
について御
説明
いたします。
内閣
府
北方対策本部
の
平成
十四年度
予算総額
は、十億九千九百万円、前年度当初
予算額
に対して九三・八%となっております。 このうち、
北方領土問題対策
に必要な
経費
は、九億六千二百万円、前年度当初
予算額
に対し九二・四%となっており、
衛星画像
に基づく
北方地域
の
土地利用状況分析等
の
北方地域総合実態調査経費
を計上しております。 次に、
北方領土問題対策協会補助経費
は、九億一千万円、前年度当初
予算額
に対して九三・〇%となっており、
北方領土
問題の
解決促進
のため、全国的な規模で行う
啓発事業
、
北方
四島
交流事業
、
北方地域
元
居住者
に対する
援護措置等
を行うものであり、その主なものとしては、次代を担う世代の
人材育成
として青少年に対する
研修等
の
実施
、
元島民三
、四世(小中学生)向けの
北方領土問題解説資料
の作成など、
事業
に係る
所要
の
予算
を計上しております。 以上で
平成
十四年度の
内閣
府
沖縄関係予算
及び
北方対策本部予算
の
説明
を終わります。何とぞよろしくお願い申し上げます。
萩野浩基
7
○
萩野委員長
以上で
説明
の聴取は終わりました。 次に、
嘉数内閣
府
大臣政務官
、
今村外務大臣政務官
、
松浪外務大臣政務官
及び
水野外務大臣政務官
から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。
内閣
府
大臣政務官嘉数知賢
君。
嘉数知賢
8
○
嘉数大臣政務官
このたび
沖縄北方対策担当内閣
府
大臣政務官
を拝命いたしました
嘉数知賢
でございます。
尾身大臣
、
熊代
副
大臣
御
指導
の
もと
、
課題解決
に
全力
で取り組みたいと思います。
萩野委員長
を初め
理事
、
委員各位
の御
指導
をよろしくお願いいたします。(
拍手
)
萩野浩基
9
○
萩野委員長
外務大臣政務官今村雅弘
君。
今村雅弘
10
○
今村大臣政務官
このたび
外務大臣政務官
を拝命いたしました
今村雅弘
でございます。
沖縄
及び
北方
四島の問題、
我が国
にとって大変重要な
課題
であると認識いたしております。
萩野委員長
を初め諸
先生方
の御
指導
をよろしくお願いいたしまして、ご
あいさつ
といたします。(
拍手
)
萩野浩基
11
○
萩野委員長
外務大臣政務官松浪健四郎
君。
松浪健四郎
12
○
松浪大臣政務官
先月、
外務大臣政務官
に就任させていただきました
松浪健四郎
でございます。
萩野委員長
初め
委員各位
に謹んで一言ご
あいさつ
を申し上げます。
外務大臣政務官
としての職務を全うするため、
川口外務大臣
の
指導
の
もと
、
沖縄
及び
北方
四島に関連する問題に
全力
を尽くし取り組む
決意
でおります。
萩野委員長
を初め本
委員会
の
皆様方
の御
指導
と御
協力
をいただきますようよろしくお願い申し上げまして、ご
あいさつ
といたします。よろしくお願いいたします。(
拍手
)
萩野浩基
13
○
萩野委員長
外務大臣政務官水野賢一
君。
水野賢一
14
○
水野大臣政務官
先月、
外務大臣政務官
に就任いたしました
水野賢一
でございます。
川口外務大臣
の
指導
の
もと
、
全力
を尽くしていきたいと考えております。
萩野委員長
を初めとする
委員
の
先生方
の御
指導
と御
協力
をよろしくお願い申し上げます。(
拍手
)
萩野浩基
15
○
萩野委員長
次回は、明二十七日水曜日、大変朝早い時間から皆さんに御迷惑をおかけいたしますけれども、午前八時十分
理事会
、午前八時十五分
委員会
を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 午後零時四十八分散会