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2001-02-27 第151回国会 衆議院 石炭対策特別委員会 第2号
公式Web版
会議録情報
0
平成
十三年二月二十七日(火曜日) 午後零時三十分
開議
出席委員
委員長
武山百合子
君
理事
北村
直人君
理事
西川
京子君
理事
山本 幸三君
理事
吉川 貴盛君
理事
釘宮 磐君
理事
古賀 一成君
理事
江田 康幸君 木村 太郎君
北村
誠吾
君 七条 明君 鈴木 宗男君 谷本 龍哉君 森 英介君 小平 忠正君 高木 義明君 中沢
健次
君 楢崎 欣弥君
鉢呂
吉雄君 東 順治君 児玉
健次
君 中西 績介君 …………………………………
厚生労働大臣
坂口
力君
経済産業大臣
平沼
赳夫
君
厚生労働
副
大臣
増田
敏男
君
経済産業
副
大臣
中山
成彬
君
経済産業
副
大臣
松田
岩夫
君
厚生労働大臣政務官
奥山
茂彦君
経済産業大臣政務官
竹本
直一
君
経済産業大臣政務官
西川太一郎
君
経済産業委員会専門員
酒井 喜隆君 ————————————— 本日の
会議
に付した案件
石炭対策
に関する件 ————◇—————
武山百合子
1
○
武山委員長
これより
会議
を開きます。
石炭対策
に関する件について調査を進めます。 この際、
平沼経済産業大臣
及び
坂口厚生労働大臣
から、順次、
石炭対策
の
基本施策
について
所信
を聴取いたします。
平沼経済産業大臣
。
平沼赳夫
2
○
平沼国務大臣
このたび、
初代経済産業大臣
に就任いたしました
平沼赳夫
でございます。 第百五十一回
国会
における
衆議院石炭対策特別委員会
の御
審議
に先立ち、
石炭政策
に関する私の
所信
の
一端
を申し述べます。
我が国
の
石炭政策
は、
昭和
三十年代以降今日に至るまで約四十年の間、計九次にわたり
実施
されてまいりました。
炭鉱
の
合理化等
を図る
石炭鉱業構造調整対策
を推進するとともに、
構造調整
に即応した
炭鉱労働者雇用対策
、
構造調整
の
地域
への
影響
を是正する
産炭地域振興対策
、
累積鉱害
の
早期解消
を目的とする
鉱害対策等
、諸問題の解決に努力してまいりました。
現行
のいわゆるポスト八次
石炭政策
におきましては、九〇年代を
構造調整
の
最終段階
と位置づけ、
平成
四年度から
平成
十三年度までの十年間を
政策期間
とし、各
施策
を着実に
実施
してきているところでございます。
平成
十一年八月には、
石炭鉱業審議会
及び
産炭地域振興審議会
において、
現行
の
石炭政策
の円滑な
完了
に向けての進め方について
答申
が取りまとめられました。同
答申
においては、
平成
十三年度までの間に
十全
の
措置
を講ずることにより
現行石炭政策
の
目標
は達成し得るとされました。これに基づき、昨年の
通常国会
に、
石炭鉱業
の
構造調整
の
完了等
に伴う
関係法律
の
整備等
に関する
法律案
を提出し、本
委員会
の御
審議
を経て、昨年三月に成立に至ったところでございます。 残された
政策期間
はわずか一年余となりましたが、引き続き各
対策
に
全力
を尽くしてまいります。 第一に、
石炭鉱業構造調整対策
につきましては、
構造調整
の
完了
に向けて、引き続き
石炭会社
の
生産合理化
に対する
支援
や
石炭会社等
の新
分野開拓
に対する
支援
を講じてまいります。 第二に、
産炭地域振興対策
につきましては、
産炭地域振興実施計画実現
のため、各
地域
の実情に応じて、
産炭地域振興臨時交付金等
を
活用
し、必要な
支援措置
を講じてまいります。 第三に、
鉱害対策
につきましては、
累積鉱害解消
のための取り組みを強化するとともに、
浅所陥没等
の
処理体制
を
早期
に確立するための
十全
の
措置
を講じてまいります。 また、
海外炭安定供給確保
の観点から、
アジア太平洋地域
を
中心
とした
産炭国
に
我が国
のすぐれた
炭鉱技術
を移転するため、
国内炭鉱
を
海外炭鉱技術者
の研修の場として
活用
する
炭鉱技術移転
五カ年
計画
を
実施
していくこととしており、このための
所要
の
準備
も進めてまいります。 さらに、
環境負荷
の
低減
を図っていくため、引き続き
クリーンコールテクノロジー
の
研究開発
及びその普及を推進してまいります。 なお、先般発生した北海道の
太平洋炭鉱
における
自然発火
につきましては、幸い、
罹災者
はなく、既に
密閉作業
を終了しているところでございます。今後は、
原因究明
を行うとともに、
再発防止等
について万全を期してまいります。 以上、私の
所信
の
一端
を申し述べさせていただきました。
国民各位
の御
理解
のもと、
石炭政策
の完遂に向けて
最大限努力
してまいる
所存
でございます。
委員長
を初めとする
委員各位
の御
理解
と御
協力
を賜りますよう、よろしくお願いいたします。(
拍手
)
武山百合子
3
○
武山委員長
次に、
坂口厚生労働大臣
。
坂口力
4
○
坂口国務大臣
厚生労働大臣
の
坂口
でございます。
衆議院石炭対策特別委員会
の御
審議
に先立ちまして、
厚生労働大臣
として
石炭鉱業
における
雇用
問題について
一言所信
を申し述べ、
委員各位
を初め
国民
の
皆様
の御
理解
と御
協力
をお願い申し上げたいと存じます。
我が国
の
石炭鉱業
の
構造調整
が進められてきている中で、
炭鉱離職者
を初め、
石炭鉱業
の
合理化
の
影響
を受ける
労働者
の
方々
の
雇用対策
は、重要な
課題
であると認識しております。
厚生労働省
といたしましては、
炭鉱離職者
の
方々
のできるだけ
早期
の再
就職
を促進するため、機動的な
職業訓練
やきめ細かな
就職相談
の
実施
、
就職促進手当
の
支給等
の
援護措置
を講ずること等により、
雇用
の安定を図っているところでございます。 なお、
炭鉱労働者等
の
雇用
の
安定等
に関する
臨時措置法
は
平成
十四年三月末をもって廃止されることとなっておりますが、
炭鉱離職者求職手帳制度
に基づく
援護措置
に係る
所要
の
経過措置
を含め、引き続き
雇用対策
に万全を期してまいる
所存
でございます。 今後とも、
産業政策
と密接な連携をとりながら、
炭鉱労働者等
の
雇用
の安定を図るべく
全力
を挙げて取り組んでまいりますので、
委員長
を初め
委員
の
皆様
の御
支援
、御
協力
を賜りますようお願い申し上げます。(
拍手
)
武山百合子
5
○
武山委員長
次に、
平成
十三年度
経済産業省所管
中、
石炭関係予算
の
概要
について、
政府
から
説明
を聴取いたします。
中山経済産業
副
大臣
。
中山成彬
6
○
中山
副
大臣
このたび、
経済産業
副
大臣
を拝命いたしました
中山成彬
でございます。
松田
副
大臣
、
西川大臣政務官
、
竹本大臣政務官
ともども、
平沼大臣
を支えてまいります。どうぞよろしくお願いいたします。 それでは、お
手元
にお配りしております
資料
「
平成
十三年度
石炭対策関係予算案
の
概要
」に即しまして、
石炭
並びに
石油
及び
エネルギー需給構造高度化対策特別会計石炭勘定
を
中心
に、
平成
十三年度
石炭対策関係予算案
の
概要
について御
説明
申し上げます。 まず、
石炭鉱業構造調整対策
でございますが、
石炭会社等
に対する経営、
生産
、
保安
に対する
支援等
といたしまして、約百四億円の
予算
を計上しております。 次に、
産炭地域振興対策
でございますが、地方自治体に対する
財政支援
、
地域振興
の
中核的事業主体
の
基金
の
強化等
といたしまして、約二百億円の
予算
を計上しております。 次に、
鉱害対策
でございますが、
累積鉱害
の
早期復旧
を着実に推進するための
復旧費
、
浅所陥没等
に対する
指定法人
への
基金造成補助等
といたしまして、約四百七十三億円を計上しております。
厚生労働省所管
の
炭鉱労働者雇用対策
に関する
予算
については、後ほど
厚生労働省
から御
説明
があると存じます。 そのほか、新しい
課題
に対応した
石炭関係
の
予算
として、
石油
及び
エネルギー需給構造高度化勘定
で約百三十八億円を計上しております。 まず、
海外炭
の安定的な
供給
の
確保
を図るため、
我が国
の
炭鉱技術
を
活用
した
技術協力等
に対する
支援
といたしまして、約四十三億円を計上しております。この中には、
炭鉱技術移転
五カ年
計画
の
準備等
のための
予算
として、約十億円が計上されております。 また、
石炭利用
に伴い発生する
環境負荷
の
低減
を図るため、
クリーンコールテクノロジー
の
開発等
に対する
支援
といたしまして、約九十五億円を計上しているところでございます。 以上、
平成
十一年八月に当
委員会
において「
石炭対策
の確立に関する件」として全
党一致
で御決議いただきました趣旨に基づき、
石炭政策
の円滑な
完了
に必要な
予算額
を
確保
できたものと考えております。これらの
予算
の着実な
活用
を図ることにより、残された一年余の
政策期間
において、各
対策
に
全力
を尽くしてまいる考えであります。
委員長
を初め本
委員会委員各位
よりの一層の御
指導
、御
鞭撻
を心からお願い申し上げます。ありがとうございました。(
拍手
)
武山百合子
7
○
武山委員長
次に、
松田経済産業
副
大臣
から
発言
を求められておりますので、これを許します。
松田経済産業
副
大臣
。
松田岩夫
8
○
松田
副
大臣
このたび、
経済産業
副
大臣
を拝命いたしました
松田岩夫
でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
我が国石炭鉱業
は、戦後の
復興期
においては、唯一の
国産エネルギー
として、
我が国産業
の発展と
国民生活
の安定に大きく貢献いたしました。その後、戦後の混乱が終息し、
国内経済
が一応の
安定期
に入りますと、
石炭
は
生産
過剰に陥り、相次ぐ
閉山等
が社会問題に発展したことにより、
昭和
三十年代から
石炭鉱業合理化政策
が推進されることになりました。 それ以降現在に至るまで、
地域経済
、
雇用等
への
影響
を考慮しつつ
石炭鉱業
の
合理化
及び安定を図るとともに、
石炭鉱業
の新
分野
の
開拓
を促進する
石炭鉱業構造調整対策
、
構造調整
が
雇用
や
地域経済
にもたらす
影響
を是正するための
炭鉱労働者雇用対策
及び
産炭地域振興対策
、
石炭採掘
に起因する
鉱害
を復旧することにより国土の有効な
利用
及び保全を図る
鉱害対策
を四つの柱として、各種の
施策
を講じてまいりました。 この結果、
平成
十三年度末までの
政策期間
内に
政策目標
を達成し、
石炭政策
を円滑に
完了
できるめどが立ったところでございます。このため、現在、各
対策
の
完了
に向けて
全力
を尽くしているところであり、
平成
十三年度末に向けて引き続き万全を期してまいる
所存
でございます。 具体的には、
石炭会社
の
合理化
、新
分野進出
及び
保安確保
に対する
支援
、
産炭地域振興
のための
財政支援
、
累積鉱害解消
のための
復旧措置等
に遺漏なきを期してまいる
所存
であります。
中山
副
大臣
、
西川大臣政務官
、
竹本大臣政務官
ともども、
平沼大臣
を支えて頑張ってまいります。
武山委員長
を初め本
委員会委員各位
よりの一層の御
指導
、御
鞭撻
を心からお願い申し上げまして、
あいさつ
とさせていただきます。ありがとうございました。(
拍手
)
武山百合子
9
○
武山委員長
次に、
平成
十三年度
厚生労働省所管
中、
石炭関係予算
の
概要
について、
政府
から
説明
を聴取いたします。
増田厚生労働
副
大臣
。
増田敏男
10
○
増田
副
大臣
厚生労働
副
大臣
の
増田敏男
でございます。
坂口厚生労働大臣
を支え、
炭鉱労働者
の
雇用対策
に
全力
を尽くしてまいりたいと考えておりますので、
委員各位
を初め
国民
の
皆様
の御
理解
と御
協力
をお願い申し上げたいと存じます。 お
手元
にお配りしております
資料
に即しまして、
平成
十三年度
石炭勘定予算
のうち、
厚生労働省関係部分
の
概要
について御
説明
申し上げます。 一の
炭鉱離職者就職促進手当
につきましては、これに係る
経費
として約四億円を計上いたしております。 二の
炭鉱離職者等職業転換特別給付金
につきましては、これに係る
経費
として約二億円を計上いたしております。 三の
炭鉱離職者等援護事業費補助金
につきましては、
職業訓練
を
実施
するほか、
石炭企業
に対する
雇用管理
の
相談援助
を
実施
する費用でありますが、全体で約十億円を計上いたしております。 五の
産炭地域開発就労事業費等補助金
につきましては、約百十七億円を計上いたしております。 七の
産炭地域開発就労事業従事者就労確保事業費補助金
につきましては、
産炭地域開発就労事業
が
平成
十三年度末をもって終了することに伴う
激変緩和措置
に係る
経費
であり、四十六億円を計上しております。 これらを合わせた
予算総額
は百八十二億六千万円となっております。これらの
予算
の
活用
により、
炭鉱離職者等対策
に万全を期してまいります。 以上をもちまして、簡単ではございますが、
平成
十三年度
厚生労働省所管
の
石炭勘定予算
の御
説明
とさせていただきます。(
拍手
)
武山百合子
11
○
武山委員長
次に、
西川経済産業大臣政務官
、
竹本経済産業大臣政務官
及び
奥山厚生労働大臣政務官
から、それぞれ
発言
を求められておりますので、順次これを許します。まず、
西川経済産業大臣政務官
。
西川太一郎
12
○
西川
(太)
大臣政務官
このたび
経済産業大臣政務官
を拝命いたしました
西川太一郎
でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
平沼大臣
を補佐いたしまして、
中山
副
大臣
、
松田
副
大臣
、
竹本政務官
と力を合わせ、
現行石炭政策
の円滑な推進のために
最大限努力
を払ってまいる
所存
でございます。
武山委員長
を初め
委員
の諸先生の格別の御指示、御
指導
、御
鞭撻
を賜りますよう心からお願い申し上げまして、甚だ粗辞でございますが、
あいさつ
にかえさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。(
拍手
)
武山百合子
13
○
武山委員長
次に、
竹本経済産業大臣政務官
。
竹本直一
14
○
竹本大臣政務官
このたび、
経済産業大臣政務官
を拝命いたしました
竹本直一
でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
中山
副
大臣
、
松田
副
大臣
、
西川大臣政務官
とともに
平沼大臣
を支え、
現行石炭政策
を完遂するため万全を期してまいる
所存
でございます。
武山委員長
を初め本
委員会委員各位
よりの一層の御
指導
、御
鞭撻
を心からお願い申し上げまして、
あいさつ
とさせていただきます。ありがとうございました。(
拍手
)
武山百合子
15
○
武山委員長
次に、
奥山厚生労働大臣政務官
。
奥山茂彦
16
○
奥山大臣政務官
厚生労働大臣政務官
を仰せつかりました
奥山
でございます。
坂口大臣
、
増田
副
大臣
のもとで、
炭鉱労働者
の特に
雇用
の問題に最善を尽くして頑張ってまいりたいと思います。
委員長
を初め
委員
の
皆様方
の御
支援
、御
協力
をよろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。(
拍手
)
武山百合子
17
○
武山委員長
次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。 午後零時四十七分散会