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1999-11-09 第146回国会 衆議院 環境委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
国会召集日
(
平成
十一年十月二十九日)(金曜日)(午前零時現在)における本
委員
は、次のとおりである。
委員長
北橋
健治
君
理事
福永
信彦
君
理事
小林
守君
理事
田端
正広
君
理事
武山百合子
君
愛知
和男君
今井
宏君
大石
秀政
君
大野
松茂
君
小杉
隆君
河野
太郎
君
桜井
郁三
君
田邉
國男
君
平沼
赳夫
君
村上誠一郎
君
目片
信君
柳本
卓治
君
近藤
昭一
君
細川
律夫
君
近江巳記夫
君
丸谷
佳織
君
中村
鋭一
君
藤木
洋子
君
土井たか子
君
武村
正義
君
—————————————
十月二十九日
北橋健治
君
委員長辞任
につき、その
補欠
として
細川律夫
君が議院において、
委員長
に選任された。
—————————————
平成
十一年十一月九日(火曜日) 午前十時四分
開議
出席委員
委員長
細川
律夫
君
理事
今井
宏君
理事
大野
松茂
君
理事
福永
信彦
君
理事
村上誠一郎
君
理事
目片
信君
理事
小林
守君
理事
近藤
昭一
君
理事
田端
正広
君
理事
武山百合子
君
大石
秀政
君
小杉
隆君
河野
太郎
君
桜井
郁三
君
田邉
國男
君
平沼
赳夫
君
柳本
卓治
君
佐藤謙一郎
君
近江巳記夫
君
丸谷
佳織
君
佐々木洋平
君
藤木
洋子
君
武村
正義
君 …………………………………
国務大臣
(
環境庁長官
) 清水嘉与子君
環境政務次官
柳本
卓治
君
環境委員会専門員
鳥越 善弘君
—————————————
委員
の
異動
十月二十九日
辞任
補欠選任
北橋
健治
君
佐藤謙一郎
君 十一月九日
辞任
補欠選任
中村
鋭一
君
佐々木洋平
君 同日
辞任
補欠選任
佐々木洋平
君
中村
鋭一
君 同日
理事米田建三
君十月五日
委員辞任
につき、その
補欠
として
大野松茂
君が
理事
に当選した。 同日
理事佐藤謙一郎
君十月二十七日
委員辞任
につき、その
補欠
として
近藤昭一
君が
理事
に当選した。 同日
理事石原伸晃
君及び
鈴木恒夫
君十月二十八日
委員辞任
につき、その
補欠
として
村上誠一郎
君及び
目片信
君が
理事
に当選した。 同日
理事福永信彦
君同日
理事辞任
につき、その
補欠
として
今井宏
君が
理事
に当選した。
—————————————
本日の
会議
に付した案件
理事
の
辞任
及び
補欠選任
国政調査承認要求
に関する件
環境保全
の
基本施策
に関する件 午前十時四分
開議
————◇—————
細川律夫
1
○
細川委員長
これより
会議
を開きます。 この際、
一言
ご
あいさつ
を申し上げます。 このたび、私が当
委員会
の
委員長
の重責を担うことになりました
細川律夫
でございます。まことに光栄に存じております。 環境問題は、国の
内外
を問わず、
人類
の生存の基盤にかかわる大変重要な問題であります。特に昨今、
物質文明
の進歩が
地球規模
での
環境破壊
や
気候変動
を招くという時代に差しかかり、その
対応
はもはや一刻の猶予も許されない事態となっております。 このような状況のもと、当
委員会
に課せられた使命はまことに重大であり、改めてその職責の重さを痛感しております。 また、今
国会
からは
政府委員
の制度が廃止をされ、
議員同士
の議論の
活性化
が期待をされております。当
委員会
の
運営
に当たりましては、そうした趣旨が生かされるよう努力してまいる
所存
でございます。
委員各位
の御
指導
と御
協力
を賜りまして、
委員会
の公正かつ円満なる
運営
を期してまいりたいと存じます。 何とぞよろしく
お願い
を申し上げます。(
拍手
) ————◇—————
細川律夫
2
○
細川委員長
この際、
理事
の
辞任
についてお諮りいたします。
理事福永信彦
君から、
理事辞任
の申し出があります。これを許可するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
細川律夫
3
○
細川委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのとおり決しました。 引き続き、
理事
の
補欠選任
についてお諮りいたします。 ただいまの
理事辞任
による
欠員
のほか、
委員
の
異動
に伴いまして、現在
理事
が五名
欠員
となっております。その
補欠選任
につきましては、先例により、
委員長
において指名するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
細川律夫
4
○
細川委員長
御
異議
なしと認めます。 それでは、
理事
に
今井
宏君
大野
松茂
君
村上誠一郎
君
目片
信君 及び
近藤
昭一
君 を指名いたします。 ————◇—————
細川律夫
5
○
細川委員長
次に、
国政調査承認要求
に関する件についてお諮りいたします。
環境保全
の
基本施策
に関する
事項
公害
の防止に関する
事項
自然環境
の保護及び整備に関する
事項
快適環境
の創造に関する
事項
公害健康被害救済
に関する
事項
公害紛争
の処理に関する
事項
以上の各
事項
につきまして、その実情を
調査
し、
対策
を樹立するため、
関係
各方面からの
説明聴取
及び資料の
要求等
の方法により、
本会期
中
調査
を進めたいと存じます。 つきましては、
衆議院規則
第九十四条により、
議長
の
承認
を求めたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
細川律夫
6
○
細川委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのとおり決しました。 ————◇—————
細川律夫
7
○
細川委員長
環境保全
の
基本施策
に関する件について
調査
を進めます。 この際、
環境庁長官
清水嘉与子さん及び
環境政務次官柳本卓治
君より、それぞれ発言を求められておりますので、これを許します。
清水環境庁長官
。
清水嘉与子
8
○
清水国務大臣
去る十月五日に
国務大臣環境庁長官
及び
地球環境問題担当
を拝命いたしました清水嘉与子でございます。どうぞよろしく
お願い
いたします。
衆議院環境委員会
の御
審議
に先立ちまして、
一言
ご
あいさつ
申し上げるとともに、
気候変動枠組み条約
の第五回
締約国会議
の
報告
を申し述べさせていただきます。 地球温暖化問題、
ダイオキシン
問題、自然と人間との
共生等
の環境問題は、二十一
世紀
の
我が国
のみならず
世界
における最も重要な
政策課題
の
一つ
であると認識しております。 中でも、地球温暖化問題につきましては、
人類
や
生態系
の存続に深刻な影響を及ぼすおそれのある
地球規模
の重大な
課題
であるとともに、
先進国
と
開発途上国
との間で、また
先進国内
においても、日、米、EUの間で、異なる利害がぶつかり合うという大変難しい
課題
でございます。
我が国
は、一昨年の
気候変動枠組み条約
の第三回
締約国会議
において
議長国
を務め、
京都議定書
を取りまとめるなど、従来から地球温暖化問題の
解決
に向けて主導的な
役割
を果たしてまいりました。 私は、
我が国
が果たしてきた
役割
を踏まえ、
国会
のお許しを得て、ドイツの
ボン
で開催された
気候変動枠組み条約
の第五回
締約国会議
に今月初めに出席してまいりました。この場において、
我が国
の
国内対策
及び
国際協力
について紹介するとともに、
京都議定書
の
発効
を待たずに
対策
を進める必要があること、
各国
の
政策措置
の経験を共有することが重要であることを積極的に発言いたしました。また、
京都議定書
を遅くとも二〇〇二年を目途に
発効
させる
必要性
を強調するとともに、次回の
締約国会議
までに
非公式閣僚会合
を開催すること、
議長
のもとに
特別調整役
を設けることを提唱するなど、
国際交渉
が進展するよう
各国
の
大臣
に直接働きかけてまいりました。
会議
では、
京都メカニズム
や遵守などの
主要事項
について一定の
理解
の向上が得られるとともに、
我が国
の提案を受けて、次回
締約国会議
までに
補助機関会合
を二回開催することや、すべての
課題
の
交渉プロセス
を強化するため
議長
が必要なあらゆる
措置
をとることについて
合意
を得ることができました。 来年十一月十三日から二十四日までオランダのハーグで開催される次回の
締約国会議
において、
京都議定書
の
発効
のために必要なルールの
合意
を目指すことになりますが、私といたしましては、今後、
国際交渉
が一段と加速するよう最大限努力してまいります。
国内対策
といたしましても、この春、
世界
に先駆けて
施行
された
地球温暖化対策
の
推進
に関する法律に基づく
取り組み
を初めとして、産業、交通、ライフスタイルなどすべての領域にわたる
地球温暖化対策
に一層積極的に
取り組み
、
世界
に範を示したいと考えております。 また、来年四月には滋賀県大津市においてG8
環境大臣会合
が、また九月には福岡県北九州市において
ESCAP環境大臣会議
が開催される
予定
でございます。これらの
会議
の成果が地球温暖化問題を初めとする
世界
の
環境政策
の飛躍に貢献するよう、
開催国
としてリーダーシップを発揮し、準備に万全を期してまいります。
ボン出張
の機会にも、米国、ロシア、
カナダ等G
8
各国
と会談を行い、
会合
への
協力要請
を行うとともに、議題について
意見交換
を行ってまいりました。 一方、
国民
の安心と安全にかかわる問題に目を転じますと、
ダイオキシン
、
環境ホルモン等
の化学物質問題が
国民
の
関心
の高い喫緊の
課題
となっております。 このため、
ダイオキシン対策
につきましては、
さき
の
通常国会
において成立した
ダイオキシン類対策特別措置法
の
施行
に必要な
環境基準
や
排出基準
の
設定等
の作業を早急に実施するとともに、
ダイオキシン対策関係閣僚会議
で決定された
事項
を着実に実行することによって、
国民
の不安を払拭してまいりたいと考えております。 科学的に未解明な部分が残されている
環境ホルモン
につきましては、この問題に対する
国民
の高い
関心
にこたえられるよう、科学的な
調査研究
を早急に進め、その結果を広く公表しつつ、必要な
取り組み
を行うことにより、
国民
の皆様に安心していただけるようにしたいと考えております。 今日、
我が国
が直面している地球環境問題や
廃棄物
、
環境汚染問題等
の
内外
の環境問題は、いずれも
大量生産
、
大量消費
、
大量廃棄
という
社会
の
あり方
に根差しております。 その根本的な
解決
のためには、
我が国
の
社会自体
の
あり方
を見直し、
最適生産
、
最適消費
、
最少廃棄
を内容とする
循環型社会
を構築していくことが、二十一
世紀
を迎える
我が国
のみならず
世界
にとって必要であります。
環境庁
としては、
関係省庁
とも連携、協調しつつ、草の根の
取り組み
の
支援
から国全体の
対応
の方向づけまで、幅広い分野で
循環型社会
の構築に向けて積極的な
取り組み
を行ってまいります。 以上、
気候変動枠組み条約
第五回
締約国会議
の
報告
とともに、
環境行政
の当面の
主要課題
と今後の
取り組み
の
基本的方向
について述べさせていただきました。 なお、最後にはなりましたが、
環境庁
が
環境省
に衣がえする二〇〇一年一月までに残された時間はあと一年余りであります。私といたしましては、
さき
に申し上げました
取り組み
に十全を期し、省にふさわしい体制を確保すべく、諸外国に引けをとらないような組織、人員の強化を図り、国内的にも国際的にもしっかりした仕事のできる
環境省
をつくり上げていきたいと考えております。 本
委員会
及び
委員各位
におかれましても、
環境行政
の一層の
推進
のため、今後とも御
支援
、御
協力
を賜りますよう
お願い
申し上げます。よろしく
お願い
いたします。(
拍手
)
細川律夫
9
○
細川委員長
次に、
柳本環境政務次官
。
柳本卓治
10
○
柳本政務次官
去る十月五日に
環境総括政務次官
を拝命いたしました
柳本卓治
でございます。
委員各位
の御
理解
と御
協力
をよろしく
お願い
を申し上げます。 私は、着任以降、大阪の能勢町や
西淀川地域
、
愛知万博
の
開催予定地
、千葉県の三番瀬などの
現場
を視察するとともに、今月一日から
総括政務次官
の
公用車
を低
公害車
の
一つ
である
天然ガス自動車
に切りかえ、それを利用して、
自動車排ガス
による
大気汚染濃度
が高い板橋区大和町交差点を視察してまいりました。 私は、
環境行政
をつかさどるに際し、できる限り自分の目で
現場
を見て、
現場
の声を踏まえて、愛と知恵のある
環境行政
に取り組んでまいりたいと考えております。 また、
国会審議活性化法
の
施行
に伴い、
国会審議
や
行政
の
意思決定
に際しての
総括政務次官
の
役割
が明確に位置づけられました。私は、この位置づけを踏まえ、
清水大臣
を十分に補佐するとともに、
国会審議
の
活性化
に向けて、みずからの職務に全力で取り組んでまいる
所存
でございます。 二十一
世紀
に向け、地球環境問題や
ダイオキシン等
の化学物質問題など、
解決
していかなければならない
課題
は国の
内外
に山積しておりますが、これらに懸命に取り組んでまいる覚悟でございます。
細川委員長
並びに
委員各位
の御
指導
、御鞭撻のほどをよろしく
お願い
を申し上げまして、ご
あいさつ
といたします。(
拍手
)
細川律夫
11
○
細川委員長
次回は、来る十六日火曜日午前九時
理事会
、午前九時三十分
委員会
を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 午前十時十七分散会