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1999-03-10 第145回国会 衆議院 厚生委員会 第4号
公式Web版
会議録情報
0
平成
十一年三月十日(水曜日) 午後零時
開議
出席委員
委員長
木村
義雄君
理事
佐藤
静雄君
理事
鈴木 俊一君
理事
田中眞紀子
君
理事
長勢
甚遠君
理事
金田
誠一
君
理事
山本
孝史
君
理事
福島
豊君
理事
岡島 正之君 安倍 晋三君 伊吹 文明君
飯島
忠義
君 岩下 栄一君 大村 秀章君
岡部
英男
君 砂田
圭佑
君 田村
憲久
君 戸井田 徹君
桧田
仁君
堀之内久男
君 宮路
和明
君
家西
悟君
石毛えい子
君 五島 正規君
土肥
隆一
君
古川
元久
君 松崎 公昭君 久保 哲司君 桝屋
敬悟
君
武山百合子
君
吉田
幸弘君
児玉
健次
君
瀬古由起子
君
知久馬二三子
君
笹木
竜三
君
出席国務大臣
厚生大臣
宮下
創平君
出席政府委員
厚生省社会
・援
護局長
炭谷 茂君
厚生省年金局長
矢野 朝水君
委員外
の
出席者
議員
山本
孝史
君
議員
石毛えい子
君
議員
金田
誠一
君
議員
古川
元久
君
厚生委員会専門
員 杉谷 正秀君
委員
の異動 二月十六日
辞任
補欠選任
瀬古由起子
君
不破
哲三
君 同月十九日
辞任
補欠選任
不破
哲三
君
瀬古由起子
君 三月十日
辞任
補欠選任
能勢
和子
君
岡部
英男
君
松本
純君
飯島
忠義
君
中川
智子
君
知久馬二三子
君 同日
辞任
補欠選任
飯島
忠義
君
松本
純君
岡部
英男
君
能勢
和子
君
知久馬二三子
君
中川
智子
君 三月四日
戦傷病者戦没者遺族等援護法等
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
第三五号) 同月九日
国民年金法等
の一部を
改正
する
法律
及び
厚生年金保険法等
の一部を
改正
する
法律
の一部を
改正
する
法律案
(
山本孝史
君外四名
提出
、
衆法
第四号)
国民年金法等
の一部を
改正
する
法律
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
第三六号) 二月十九日
社会保障
の
拡充
に関する
請願
(
藤井孝男
君
紹介
)(第六〇三号) 同(
吉田公一
君
紹介
)(第六〇四号) 同(
小沢
鋭仁君
紹介
)(第六二八号) 同(
末松義規
君
紹介
)(第六四八号) 同(
田中慶秋
君
紹介
)(第七〇八号) 同(
深田肇
君
紹介
)(第七三八号) 同(
藤井孝男
君
紹介
)(第七三九号)
小規模作業所等成人期障害者施策
に関する
請願
(
逢沢一郎
君
紹介
)(第六〇五号) 同(
大野功統
君
紹介
)(第六〇六号) 同(
仙谷由人
君
紹介
)(第六〇七号) 同(
富田茂之
君
紹介
)(第六〇八号) 同(
中村喜四郎
君
紹介
)(第六〇九号) 同(
丹羽雄哉
君
紹介
)(第六一〇号) 同(
桧田仁君紹介
)(第六一一号) 同(
藤村修
君
紹介
)(第六一二号) 同(
山元勉
君
紹介
)(第六一三号) 同(
横内正明
君
紹介
)(第六一四号) 同(
小沢
鋭仁君
紹介
)(第六二九号) 同(
笹山登生
君
紹介
)(第六三〇号) 同(
中村喜四郎
君
紹介
)(第六三一号) 同(
宮本一三
君
紹介
)(第六三二号) 同(
武藤嘉文
君
紹介
)(第六三三号) 同(
神田厚
君
紹介
)(第六四九号) 同(
山本有二
君
紹介
)(第六五〇号) 同(
児玉健次
君
紹介
)(第六六六号) 同(
赤松正雄
君
紹介
)(第七〇九号) 同(
川内博史
君
紹介
)(第七一〇号) 同(
田中慶秋
君
紹介
)(第七一一号) 同(
二見伸明
君
紹介
)(第七一二号) 同(
家西悟
君
紹介
)(第七四〇号) 同(
亀井善之
君
紹介
)(第七四一号) 同(
川内博史
君
紹介
)(第七四二号) 同(
神田厚
君
紹介
)(第七四三号) 同(
並木正芳
君
紹介
)(第七四四号) 同(
深田肇
君
紹介
)(第七四五号) 同(
森英介
君
紹介
)(第七四六号)
戦時災害援護法制定
に関する
請願
(
畠山健治郎
君
紹介
)(第六一五号) 同(
伊藤英成
君
紹介
)(第七一三号) 同(
深田肇
君
紹介
)(第七四七号) 同(
山元勉
君
紹介
)(第七四八号)
医療費
を
値上げ
前に戻し、安心できる
年金
と
介護
に関する
請願
(辻第一君
紹介
)(第六二七号)
乳幼児医療費無料制度
の
確立
に関する
請願
(
中林よし子
君
紹介
)(第六三四号)
被爆者援護法
の
改正
に関する
請願
(
佐々木陸海
君
紹介
)(第六三五号)
輸入食品
の
安全基準
と
安全チェック体制強化
に関する
請願
(
瀬古由起子
君
紹介
)(第六三六号)
障害者
・家族の
介護保障制度
の
拡充
に関する
請願
(
大森猛
君
紹介
)(第六三七号) 同(
山本孝史
君
紹介
)(第六六七号)
年金改悪反対
、安心して暮らせる
老後保障
に関する
請願
(
児玉健次
君
紹介
)(第六三八号) 同(
中林よし子
君
紹介
)(第六三九号) 同(
平賀高成
君
紹介
)(第六四〇号) 同(
金子満広
君
紹介
)(第六六九号) 同(
金子満広
君
紹介
)(第七一五号) 同(
中林よし子
君
紹介
)(第七一六号) 同(
木島日出夫
君
紹介
)(第七六〇号) 同(
児玉健次
君
紹介
)(第七六一号) 同(
穀田恵二
君
紹介
)(第七六二号) 同(
佐々木陸海
君
紹介
)(第七六三号) 同(
瀬古由起子
君
紹介
)(第七六四号) 同(
中路雅弘
君
紹介
)(第七六五号) 同(
中林よし子
君
紹介
)(第七六六号) 同(
春名直章
君
紹介
)(第七六七号) 同(
古堅実吉
君
紹介
)(第七六八号) 同(
松本善明
君
紹介
)(第七六九号) 同(
矢島恒夫
君
紹介
)(第七七〇号) 学卒未
就職者
の
国民年金保険料免除制度
に関する
請願
(
畠山健治郎
君
紹介
)(第六四七号)
医療費
を
値上げ
前に戻し、
医療制度
の
連続改悪撤回
に関する
請願
(
吉井英勝
君
紹介
)(第六六四号)
高齢者
の
生活
安定と
医療
に関する
請願
(
笹木竜三
君
紹介
)(第六六五号)
医療費患者負担
を
もと
に戻し、
医療
の
充実
に関する
請願
(
春名直章
君
紹介
)(第六六八号) 同(
大森猛
君
紹介
)(第七四九号) 同(
金子満広
君
紹介
)(第七五〇号) 同(
木島日出夫
君
紹介
)(第七五一号) 同(
児玉健次
君
紹介
)(第七五二号) 同(
中島武敏
君
紹介
)(第七五三号) 同(
中林よし子
君
紹介
)(第七五四号) 同(
春名直章
君
紹介
)(第七五五号) 同(
平賀高成
君
紹介
)(第七五六号) 同(
藤木洋子
君
紹介
)(第七五七号) 同(
松本善明
君
紹介
)(第七五八号) 同(
吉井英勝
君
紹介
)(第七五九号)
医療保険制度
の
改悪反対
、
医療充実
に関する
請願
(
中林よし子
君
紹介
)(第七一四号) 同月二十五日
社会保障
の
拡充
に関する
請願
(
冨沢篤紘
君
紹介
)(第七七八号) 同(
武藤嘉文
君
紹介
)(第七七九号) 同(
横内正明
君
紹介
)(第七八〇号) 同(
長勢甚遠君紹介
)(第八二九号) 同(
山花貞夫
君
紹介
)(第八三〇号) 同(
堀内光雄
君
紹介
)(第九〇〇号) 同(
滝実
君
紹介
)(第九三一号) 同(
村井仁
君
紹介
)(第九三二号)
小規模作業所等成人期障害者施策
に関する
請願
(
伊藤忠治
君
紹介
)(第七八一号) 同(
家西悟
君
紹介
)(第七八二号) 同(
川内博史
君
紹介
)(第七八三号) 同(
神田厚
君
紹介
)(第七八四号) 同(
藤井裕久
君
紹介
)(第八三一号) 同(
山下徳夫
君
紹介
)(第八三二号) 同(
石井郁子
君
紹介
)(第九〇一号) 同(
石井一
君
紹介
)(第九〇二号) 同(
福留泰蔵
君
紹介
)(第九〇三号) 同(
石井啓一
君
紹介
)(第九三三号) 同(
土井たか子
君
紹介
)(第九三四号) 同(
丸谷佳織
君
紹介
)(第九三五号)
戦時災害援護法制定
に関する
請願
(
伊藤忠治
君
紹介
)(第七八五号) 同(
金田誠一
君
紹介
)(第七八六号) 同(
大森猛
君
紹介
)(第八三三号) 同(
児玉健次
君
紹介
)(第八三四号) 同(
佐々木憲昭
君
紹介
)(第八三五号) 同(
佐々木陸海
君
紹介
)(第八三六号) 同(
瀬古由起子
君
紹介
)(第八三七号) 同(辻第一君
紹介
)(第八三八号) 同(
寺前巖
君
紹介
)(第八三九号) 同(
土肥隆一
君
紹介
)(第八四〇号) 同(
中林よし子
君
紹介
)(第八四一号) 同(
春名直章
君
紹介
)(第八四二号) 同(
東中光雄
君
紹介
)(第八四三号) 同(
不破哲三
君
紹介
)(第八四四号) 同(
藤田スミ
君
紹介
)(第八四五号) 同(
松本善明
君
紹介
)(第八四六号) 同(
矢島恒夫
君
紹介
)(第八四七号) 同(
山花貞夫
君
紹介
)(第八四八号) 同(
志位和夫
君
紹介
)(第九三六号) 同(
土井たか子
君
紹介
)(第九三七号) 同(
保坂展人君紹介
)(第九三八号)
社会福祉
の
拡充
に関する
請願
(
石井郁子
君
紹介
)(第八〇三号) 同(
大森猛
君
紹介
)(第八〇四号) 同(
金子満広
君
紹介
)(第八〇五号) 同(
木島日出夫
君
紹介
)(第八〇六号) 同(
児玉健次
君
紹介
)(第八〇七号) 同(
穀田恵二
君
紹介
)(第八〇八号) 同(
佐々木憲昭
君
紹介
)(第八〇九号) 同(
佐々木陸海
君
紹介
)(第八一〇号) 同(
志位和夫
君
紹介
)(第八一一号) 同(
瀬古由起子
君
紹介
)(第八一二号) 同(辻第一君
紹介
)(第八一三号) 同(
寺前巖
君
紹介
)(第八一四号) 同(
中路雅弘
君
紹介
)(第八一五号) 同(
中島武敏
君
紹介
)(第八一六号) 同(
中林よし子
君
紹介
)(第八一七号) 同(
春名直章
君
紹介
)(第八一八号) 同(
東中光雄
君
紹介
)(第八一九号) 同(
平賀高成
君
紹介
)(第八二〇号) 同(
不破哲三
君
紹介
)(第八二一号) 同(
藤木洋子
君
紹介
)(第八二二号) 同(
藤田スミ
君
紹介
)(第八二三号) 同(
古堅実吉
君
紹介
)(第八二四号) 同(
松本善明
君
紹介
)(第八二五号) 同(
矢島恒夫
君
紹介
)(第八二六号) 同(
山原健二郎
君
紹介
)(第八二七号) 同(
吉井英勝
君
紹介
)(第八二八号)
年金改悪反対
、安心して暮らせる
老後保障
に関する
請願
(
中路雅弘
君
紹介
)(第八四九号) 同(
矢島恒夫
君
紹介
)(第八五〇号) 同(
大森猛
君
紹介
)(第九〇四号)
医療費
を
値上げ
前に戻し、
医療制度
の
連続改悪撤回
に関する
請願
(
中島武敏
君
紹介
)(第九〇五号)
介護保険制度
の
実施
に伴う
介護サービス基盤等
の
充実強化
に関する
請願
(
小坂憲次
君
紹介
)(第九二五号) 同(
村井仁
君
紹介
)(第九二六号)
中国帰国者
の
援護対策
の
充実強化
に関する
請願
(
小坂憲次
君
紹介
)(第九二七号) 同(
村井仁
君
紹介
)(第九二八号)
高齢者
の
施設づくり
に関する
請願
(
石井郁子
君
紹介
)(第九二九号) 同(
藤田スミ
君
紹介
)(第九三〇号) 三月五日
国民医療
の
拡充
、
建設国保組合
の育成・
強化
に関する
請願
(
金子満広
君
紹介
)(第九六六号)
公的介護保障制度
の
確立
に関する
請願
(辻第一君
紹介
)(第九六七号)
社会保障
の
拡充
に関する
請願
(
大畠章宏
君
紹介
)(第九六八号) 同(
中山太郎
君
紹介
)(第九六九号) 同(
福島豊
君
紹介
)(第九七〇号) 同(
堀込征雄
君
紹介
)(第九七一号) 同(
北側一雄
君
紹介
)(第九九六号) 同(
谷口隆義
君
紹介
)(第九九七号) 同(
逢沢一郎
君
紹介
)(第一〇一三号) 同(
藤村修
君
紹介
)(第一〇二六号) 同(
大野功統
君
紹介
)(第一〇四二号) 同(
小坂憲次
君
紹介
)(第一〇四三号) 同(
前田武志
君
紹介
)(第一〇四四号) 同(
熊代昭彦
君
紹介
)(第一〇五八号) 同(
棚橋泰文
君
紹介
)(第一〇五九号) 同(
中馬弘毅
君
紹介
)(第一〇六〇号) 同(
石破茂
君
紹介
)(第一〇八八号) 同(
左藤恵
君
紹介
)(第一〇八九号) 同(
佐藤敬夫
君
紹介
)(第一〇九〇号) 同(
村田吉隆
君
紹介
)(第一〇九一号)
小規模作業所等成人期障害者施策
に関する
請願
(
矢島恒夫
君
紹介
)(第九七二号) 同(
山崎拓
君
紹介
)(第九七三号) 同(
荒井広幸
君
紹介
)(第一〇一四号) 同(
玄葉光一郎
君
紹介
)(第一〇二七号) 同(
三沢淳
君
紹介
)(第一〇二八号) 同(
小林守
君
紹介
)(第一〇六一号) 同(
平野博文
君
紹介
)(第一〇六二号)
戦時災害援護法制定
に関する
請願
(
横光克彦
君
紹介
)(第九七四号) 同(
池端清一
君
紹介
)(第一〇一五号) 同(
池端清一
君
紹介
)(第一〇二九号) 同(
横路孝弘
君
紹介
)(第一〇四五号) 同(
石井郁子
君
紹介
)(第一〇九三号)
乳幼児医療費無料制度
の
確立
に関する
請願
(
中路雅弘
君
紹介
)(第九七五号) 同(
福留泰蔵
君
紹介
)(第九九八号) 同(
藤田スミ
君
紹介
)(第一〇九四号)
被爆者援護法
の
改正
に関する
請願
(
横光克彦
君
紹介
)(第九七六号)
医療費患者負担
を
もと
に戻し、
医療
の
充実
に関する
請願
(
金子満広
君
紹介
)(第九七七号) 同(
寺前巖
君
紹介
)(第九七八号) 同(
矢島恒夫
君
紹介
)(第九七九号)
年金改悪反対
、安心して暮らせる
老後保障
に関する
請願
(
中林よし子
君
紹介
)(第九八〇号) 同(
矢島恒夫
君
紹介
)(第九八一号) 同(
大森猛
君
紹介
)(第一〇九九号) 同(
木島日出夫
君
紹介
)(第一一〇〇号) 同(
佐々木陸海
君
紹介
)(第一一〇一号) 同(
中林よし子
君
紹介
)(第一一〇二号) 同(
古堅実吉
君
紹介
)(第一一〇三号) 同(
矢島恒夫
君
紹介
)(第一一〇四号) 同(
吉井英勝
君
紹介
)(第一一〇五号)
介護保険制度
の
実施
に伴う
介護サービス基盤等
の
充実強化
に関する
請願
(
小川元
君
紹介
)(第九九九号)
中国帰国者
の
援護対策
の
充実強化
に関する
請願
(
小川元
君
紹介
)(第一〇〇〇号)
健康保険日雇特例
被
保険者
の
出産育児
一時
金等
の
給付条件改善
に関する
請願
(
金田誠一
君
紹介
)(第一〇一二号) 同(
土肥隆一
君
紹介
)(第一〇六三号)
高齢者
の
生活
安定と
医療
に関する
請願
(
石井郁子
君
紹介
)(第一〇九二号)
医療制度
の
改悪反対
に関する
請願
(
金子満広
君
紹介
)(第一〇九五号) 同(
木島日出夫
君
紹介
)(第一〇九六号) 同(
古堅実吉
君
紹介
)(第一〇九七号)
輸入食品
の
安全基準
と
安全チェック体制強化
に関する
請願
(
藤田スミ
君
紹介
)(第一〇九八号)
医療費
を
値上げ
前に戻し、安心できる
年金
と
介護
に関する
請願
(
大森猛
君
紹介
)(第一一〇六号) 同(
穀田恵二
君
紹介
)(第一一〇七号) 同(
中林よし子
君
紹介
)(第一一〇八号) 同(
春名直章
君
紹介
)(第一一〇九号) 同(
平賀高成
君
紹介
)(第一一一〇号) 同(
山原健二郎
君
紹介
)(第一一一一号) 同(
吉井英勝
君
紹介
)(第一一一二号)
医療費
を
値上げ
前に戻し、
医療制度
の
連続改悪撤回
に関する
請願
(
藤木洋子
君
紹介
)(第一一一三号) は本
委員会
に付託された。 二月十六日 誰もが安心して受けられる
医療制度
の実現に関する
陳情書外
二件(第二二号)
小児慢性特定疾患治療費公費負担制度
の
全額公費負担維持
、
制度
の
拡充
に関する
陳情書
(第二三号)
看護職員
の
人材確保
に関する
陳情書
(第二四号) クロイツフェルト・ヤコブ病薬害問題の
早期解決
に関する
陳情書外
一件(第二五号)
児童扶養手当
及び
母子家庭等医療費助成
の
拡充
に関する
陳情書
(第二六号) 安心と信頼の
社会保障
の
確立
に関する
陳情書外
一件(第二七号)
少子化対策
の推進に関する
陳情書
(第二八号)
小児慢性特定疾患治療研究事業
の
充実強化
に関する
陳情書
(第六一号)
介護保険法
の円滑な
実施
に関する
陳情書外
二十九件(第六二号)
乳幼児医療費無料化制度
の
確立
に関する
陳情書外
六件(第六三号)
乳幼児
の
医療費負担
の
軽減対策
に関する
陳情書外
七件(第六四号)
保育所
の
保育料
の
引き下げ
に関する
陳情書
(第六五号) 妻への暴力、子供への虐待をなくすための
対策
に関する
陳情書
(第六六号)
聴覚障害者
の
社会参加
を制限する
欠格条項
の
早期改正
に関する
陳情書
(第六七号)
公的年金制度
の
改善
に関する
陳情書外
十件(第六八号)
遺伝子組換え食品
の
安全性
に関する
陳情書外
二件(第六九号) は本
委員会
に参考送付された。 本日の
会議
に付した案件
戦傷病者戦没者遺族等援護法等
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
第三五号)
国民年金法等
の一部を
改正
する
法律
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
第三六号)
国民年金法等
の一部を
改正
する
法律
及び
厚生年金保険法等
の一部を
改正
する
法律
の一部を
改正
する
法律案
(
山本孝史
君外四名
提出
、
衆法
第四号) 午後零時十二分
開議
――――◇―――――
木村義雄
1
○
木村委員長
これより
会議
を開きます。
内閣提出
、
戦傷病者戦没者遺族等援護法等
の一部を
改正
する
法律案
、
国民年金法等
の一部を
改正
する
法律
の一部を
改正
する
法律案
及び
山本孝史
君外四名
提出
、
国民年金法等
の一部を
改正
する
法律
及び
厚生年金保険法等
の一部を
改正
する
法律
の一部を
改正
する
法律案
の各案を
議題
とし、順次
趣旨
の
説明
を聴取いたします。
宮下厚生大臣
。 ――
―――――――――――
戦傷病者戦没者遺族等援護法等
の一部を
改正
する
法律案
国民年金法等
の一部を
改正
する
法律
の一部を
改正
する
法律案
〔
本号末尾
に
掲載
〕 ――
―――――――――――
宮下創平
2
○
宮下国務大臣
ただいま
議題
となりました二
法案
について、その
提案理由
及び
内容
の
概要
を御
説明
申し上げます。 まず、
戦傷病者戦没者遺族等援護法等
の一部を
改正
する
法律案
について申し上げます。
戦傷病者
、
戦没者遺族等
に対しましては、その置かれた状況にかんがみ、
年金
の
支給
を初め各種の
援護措置
を講じ、
福祉
の増進に努めてきたところでありますが、今回、
年金等
の
支給額
を
引き上げ
るとともに、
戦没者等
の
遺族
に対する
特別弔慰金
を前回
支給
されなかった者に
支給
することとし、関係の
法律
を
改正
しようとするものであります。 以下、この
法律案
の
概要
について御
説明
申し上げます。 第一は、
戦傷病者戦没者遺族等援護法
の一部
改正
であります。これは、
障害年金
、
遺族年金等
の額を恩給の額の
引き上げ
に準じて
引き上げ
るものであります。 第二は、
戦没者等
の
遺族
に対する
特別弔慰金支給法
の一部
改正
であります。これは、
戦没者等
の
遺族
であって、
平成
七年四月から
平成
十一年三月までの間に、
公務扶助料
、
遺族年金等
の
支給
を受ける者がいなくなったものに対し、
弔慰
の意を表するために、
特別弔慰金
として額面二十四万円、六年償還の国債を
支給
するものであります。 以上が、この
法律案
の
提案理由
及びその
内容
の
概要
であります。 次に、
国民年金法等
の一部を
改正
する
法律
の一部を
改正
する
法律案
について申し上げます。
国民年金
の
保険料
の額につきましては、
平成
六年の
国民年金法等
の一部を
改正
する
法律
におきまして、毎年度、
平成
六年度価格で
月額
五百円ずつ
引き上げ
るとともに、
保険料
の額について
物価スライド
を
実施
することとなっております。 この結果、
平成
十年度における
保険料
の額は
月額
一万三千三百円となっており、
平成
十一年度におきましては
月額
一万四千円となることとなっておりますが、
現下
の
社会経済情勢
にかんがみ、
平成
十一年度以後の
保険料
の額を
平成
十年度と
同額
とすることとし、この
法律案
を
提出
した次第であります。 以下、この
法律案
の
内容
につきまして御
説明
申し上げます。
平成
十一年度以後の
国民年金
の
保険料
の額を、
平成
十年度の
保険料
の額と
同額
の
月額
一万三千三百円とすることとしております。 また、既に
平成
十一年度中の
保険料
を前納していた者に対しては、この
法律
による
改正
前後の
保険料
の額の差額を
基準
として政令で定める額を
平成
十一年四月一日以後還付することとしております。 なお、この
法律
の
施行期日
は、公布の日からといたしております。 以上、二
法案
の
提案理由
及び
内容
の
概要
について御
説明
申し上げました。 何とぞ、慎重に御
審議
の上、速やかに御可決あらんことをお願い申し上げます。
木村義雄
3
○
木村委員長
山本孝史
君。 ――
―――――――――――
国民年金法等
の一部を
改正
する
法律
及び
厚生年金保険法等
の一部を
改正
する
法律
の一部を
改正
する
法律案
〔
本号末尾
に
掲載
〕 ――
―――――――――――
山本孝史
4
○
山本
(孝)
議員
ただいま
議題
となりました
民主党提出
の
国民年金法等
の一部を
改正
する
法律
及び
厚生年金保険法等
の一部を
改正
する
法律
の一部を
改正
する
法律案
について、その
提案
の
理由
及び
内容
の
概要
を御
説明
申し上げます。 我が党は、
現下
の
社会経済情勢
をかんがみるとき、今回の
政府提出法案
における
年金保険料
の据え置きだけでは不十分であると考えます。
国庫負担割合
を
引き上げ
るとともに、
保険料
を
引き下げ
るべきであります。 特に
国民年金
については、
対象者
の約三割が未加入、未納、
免除
となっており、
逆進性
の強い
定額保険料
を今後とも続ければ
空洞化
が進むことが懸念されます。 また、先月に経済企画庁が発表した
国民生活選好度調査
によれば、
老後
の
生活
に対して不安を感じる人は二十歳代で既に半数を超えており、その原因は
老後
の
生活費
に関する不安であると分析されています。信頼できる
年金制度
への再構築は喫緊の課題であります。 しかしながら、
政府
・
自民党
は
年金制度改正案
の取りまとめに時間を要したため、本来ならば、
年金保険料凍結解除
時期やその
財源
を明記した
年金制度改正案
全体を一括して
提出
すべきところを、
年金保険料凍結法案
を分離し、先行して
提出
をいたしました。 昨年末以降の
政府
・
自民党
内での議論が、
国庫負担引き上げ
とその
財源
をめぐる表現の修正に終始したことからも明らかなように、今回の極めて変則的な
法案提出
は、
政府
の
年金改正
にかける姿勢が確固としたものでないことのあらわれであると断じざるを得ません。 よって、
民主党
は、今後
政府
が
提出
される予定の
年金制度改正法案
について
対案
を
提出
するとともに、
年金保険料凍結
を
内容
とする今回の
政府提出法案
についても、
平成
十一年度から
保険料
を
引き下げ
るとともに、
基礎年金
の
国庫負担割合
を
引き上げ
ることを
内容
とする
法案
を
対案
として
提出
する次第であります。
基礎年金
の
国庫負担割合
の
引き上げ
については、
平成
六年の
財政
再
計算
に伴う
法律改正
に当たって
検討条項
が設けられ、
衆参両院
の
附帯決議
において「二分の一を目途に
引き上げ
ること」とされています。 我が党においても、この要請にこたえ、
平成
十一年度に予定されている
財政
再
計算
に伴う
制度
の見直しの中で
国庫負担
の
引き上げ
を行うこととしておりますが、今回
提出
の我が
党法案
は、その
引き上げ
が行われるまでの間、
平成
十一年度から
国庫負担率
の二分の一への
引き上げ
を暫定的に行おうとするものです。 以下、この
法律案
の主な
内容
につきまして御
説明
申し上げます。 第一は、
基礎年金
の
国庫負担
の
割合
の
引き上げ
であります。
平成
十一年度以後、
基礎年金
の
国庫負担
の
割合
を
引き上げ
ることについて必要な
措置
が講ぜられるまでの間、
基礎年金
の
国庫負担
の
割合
を二分の一に
引き上げ
ることといたしております。 第二は、
保険料
の
引き下げ
であります。
国庫負担
の
割合
の
引き上げ
に伴って、
国民年金
の
保険料
を一万三百円に、
厚生年金
の
保険料率
を一%
引き下げ
ることとしております。 以上が、この
法律案
の
提案理由
及びその
内容
の
概要
であります。 何とぞ、慎重に御
審議
の上、速やかに御可決あらんことをお願い申し上げます。
木村義雄
5
○
木村委員長
以上で各案の
趣旨
の
説明
は終わりました。 各案に対する質疑は後日に譲ることといたします。 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。 午後零時十九分散会