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1997-06-17 第140回国会 衆議院 科学技術委員会 第11号
公式Web版
会議録情報
0
平成九年六月十七日(火曜日) 午前十時
開議
出席委員
委員長
佐藤
敬夫君
理事
小野
晋也君
理事
実川 幸夫君
理事
三
ッ林弥太郎
君
理事
山口 俊一君
理事
斉藤 鉄夫君
理事
田中
慶秋
君
理事
佐々木秀典
君
理事
吉井 英勝君 石崎 岳君 江渡 聡徳君 河井 克行君 木村 隆秀君 桜田 義孝君
田中
和徳君 塚原 俊平君 渡辺
具能
君 井上 義久君
近江巳記夫
君 笹木 竜三君 近藤 昭一君
鳩山由紀夫
君
辻元
清美君
堀込
征雄
君
出席政府委員
科学技術庁長官
官房長
沖村
憲樹
君
科学技術庁長官
官房審議官
興 直孝君
科学技術庁原子
力局長
加藤
康宏君
委員外
の
出席者
科学技術委員会
調査室長
吉村
晴光
君
—————————————
委員
の異動 六月十七日
辞任
補欠選任
羽田
孜君
堀込
征雄
君 同日
辞任
補欠選任
堀込
征雄
君
羽田
孜君
—————————————
本日の
会議
に付した
案件
閉会
中
審査
に関する件
原子力
の
開発利用
とその
安全確保
に関する件 ————◇—————
佐藤敬夫
1
○
佐藤委員長
これより
会議
を開きます。
原子力
の
開発利用
とその
安全確保
に関する件について
調査
を進めます。
動燃改革検討委員会
の
検討状況
について、
政府
から
説明
を聴取いたします。
加藤原子力局長
。
加藤康宏
2
○
加藤
(康)
政府委員
動燃改革検討委員会
における
検討状況
について御
説明
いたします。
動燃
の体質及び
組織
、体制につきまして、聖域を設けずに徹底的にチェックし、その抜本的な
改革
を図るため、
科技庁長官
の直属の
組織
として
動燃改革検討委員会
、
座長
に東大前
総長吉川先生
をお迎えしておりますが、これを四月十一日に設置いたしまして、これまで三回の
会合
を開き、本日第四回目の
会合
が十時から始まるところでございます。
検討状況
でございますが、第一回の
会合
におきましては、
論点
の整理を主
目的
といたしまして、そこでは
動燃
の廃止をも視野に置くこと、国の監督の
あり方
も
検討
することを
議論
の
前提
として確認されました。それに加えまして、
運転管理
の
あり方
、
経営面
からの権限と責任体制等個別の
論点
について各
委員
からの
意見交換
がございました。 第二回目の
会合
におきましては、
論点
の
絞り込み
を
目的
としております。冒頭、
近岡大臣
から、
原子力委員会
の場におきまして
核燃料サイクル
の確立の
重要性
はいささかも変わるものではないことが再確認された旨御発言をいただきまして、そういうことを
前提
に
議論
をお願いしたわけでございます。引き続きまして、
論点
の
絞り込み
に関しまして
意見
の
交換
がございました。 第三回の
会合
、六月六日でございますが、ここでは
座長試案
、
基本認識
の
部分
でございますが、これに係る討議が行われました。
座長
から、問題の
本質
を明らかにするとともに、
認識
の
共有化
を図るため、
座長試案
として「
動燃改革
の
基本認識
」、これは別添に概要がございますが、提示されまして、その
検討
をいたしました。一部修正の上、
共通認識
として了承されたわけでございますが、その中で、
事業団
の
事業
の問題につきましては、現在の
事業
を
部分
的に解消あるいは移管し、残った
部分
で
動燃
が再出発する方向で
検討
していく旨了承されました。現在の
事業
を整理いたしまして、必要なところで新しい法人として出発するという趣旨と了解しております。 今後の
検討
の進め方としまして、本日の第四回
会合
におきまして、
座長
から
委員会報告
の原案となる
座長試案
が提示されます。これは、先ほどの
基本認識
に続きます
総論
の
部分
でございまして、
総論
的なものにつきましての
座長試案
が提示される
予定
でございます。それを受けまして、七月七日には各論につきましての問題、そして七月の下旬には
報告書
の取りまとめということで
予定
している次第でございます。 なお、先ほど御
説明
いたしました
座長
の
基本認識
の要点でございますが、これを四点ほど御
説明
したいと思います。
原子力政策
と
動燃
というところにおきましては、将来の
エネルギー源確保
に向けた
原子力開発
は、
エネルギー
の
安全保障
とともに、
国際貢献
につながるものとして
国民
が支持しているのだ。その
開発
の主役として
動燃
は
国民
の負託を受けているものと
認識
している。 それから、
動燃
におきます潜在的な困難がある。それは、
動燃
の業務には、
研究
それから
開発
、
実用化
、この三つの直列した要素がありまして、これらは思考の様式とか作業の形態が異なった性格を持っております。こういうものが混在していることで潜在的な困難があるということでございます。 それから、
動燃
におきます問題の構造ということで挙げておられるのが、
動燃
を取り巻く
状況変化
によりまして潜在的な困難が顕在化してきた。
一つ
は、
先駆者
の消失により、みずからが
自律的システム
を構築すべきであった。
核燃料サイクル
につきましては、各国とも次第に手を引きまして、フランスあるいはロシア、一部そういうところでやっておりますが、そういう
先駆者
が減ってきた。したがいまして、
自律的システム
をもっと構築すべきであったのではないか。 それから、
動燃
の
事業
には、競争力ある
技術
としての
観点
が不十分であった。
経済性
を達成という
観点
も含みますが、そういう
観点
が不十分であった。 外界に開かれた
研究開発
の
基本的態度
に欠け、
産業技術
の進歩との接触を怠ってきたのではないかということで、結果的に
状況変化
に的確に対応しなかったことにより
動燃
は
失敗
を犯したのではないか。
失敗
と申しますのは、事故の防止と措置についてまずかったこと、それから
コスト高
のために
技術
を売れなかったこと、そういう問題を御指摘いただいています。 それから
最後
に、問題の
本質
といたしましては、
経営
の不在に起因している。
動燃
の問題は、
組織
全体の
行動決定者
が特定できずに真の責任が不明となるいわゆる
日本病
のあらわれの
一つ
、
動燃
に限らず
日本
の
組織
、社会でこういう
状況
がありますけれども、
動燃
も同じような
状況
になっているということを御指摘されていらっしゃいます。 それは
基本認識
でございまして、先ほども申しましたように、
総論
の
部分
を経まして
報告書
ができるかと思います。 今後の
予定
が次にございますが、過去三回、本日四回目、あと五回、六回を経まして、その間、各
委員
によります常時
個別調査
とか、
外部コンサルタント
による
調査
を経まして
報告書
ができ上がる
予定
でございます。 なお、
最後
に、
参考
としまして、
改革検討委員会
のメンバーの構成が添付してございます。 以上でございます。
佐藤敬夫
3
○
佐藤委員長
これにて
説明
は終わりました。 ————◇—————
佐藤敬夫
4
○
佐藤委員長
この際、御報告いたします。 本
委員会
に
参考
送付されました
陳情書
は、お手元に配付いたしましたとおり、
航空宇宙開発
の推進に関する
陳情書外
四件であります。 ————◇—————
佐藤敬夫
5
○
佐藤委員長
次に、
閉会
中
審査
に関する件についてお諮りいたします。
科学技術振興
の
基本施策
に関する件
原子力
の
開発利用
とその
安全確保
に関する件
宇宙開発
に関する件
海洋開発
に関する件
生命科学
に関する件 新
エネルギー
の
研究開発
に関する件以上の各件につきまして、
議長
に対し、
閉会
中
審査
の申し出をいたしたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
佐藤敬夫
6
○
佐藤委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 次に、
閉会
中の
委員派遣
に関する件についてお諮りいたします。
閉会
中
審査案件
が付託になり、
委員派遣
を行う必要が生じました場合には、
議長
に対し、
委員派遣
の
承認申請
を行うこととし、
派遣委員
の
人選
、
派遣地等
、その手続につきましては、
委員長
に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
佐藤敬夫
7
○
佐藤委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 また、
閉会
中
審査
におきまして、
参考人
より
意見
を聴取する必要が生じました場合には、
参考人
の
出席
を求めることとし、その日時、
人選等
につきましては、
委員長
に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
佐藤敬夫
8
○
佐藤委員長
御
異議
なしと認めます。よって、そのように決しました。 本日は、これにて散会いたします。 午前十時八分散会