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1994-12-08 第131回国会 参議院 議院運営委員会 第11号
公式Web版
会議録情報
0
平成六年十二月八日(木曜日) 午後零時四十分
開会
――
―――――――――――
委員
の異動 十二月五日 辞任
補欠選任
加藤 紀文君
佐藤
泰三
君 ――
―――――――――――
出席者
は左のとおり。
委員長
小川
仁一
君 理 事 田沢 智治君 永田 良雄君 矢野 哲朗君 北村 哲男君 渕上 貞雄君 寺崎 昭久君 風間 昶君
吉岡
吉典
君 委 員 上野
公成君
太田 豊秋君 岡 利定君
佐藤
泰三
君
鈴木
栄治君
吉村剛太郎
君
川橋
幸子君
野別
隆俊君 磯村 修君 釘宮 磐君 長谷川 清君 中川 嘉美君 矢原 秀男君 ――――― 議 長 原 文兵衛君 副 議 長
赤桐
操君 ―――――
事務局側
事 務 総 長
戸張
正雄
君 事 務 次 長 黒澤 隆雄君 議 事 部 長 堀川
久士
君 委 員 部 長 貝田 泰雄君 記 録 部 長
鈴木
威男
君 警 務 部 長 島原 勉君 庶 務 部 長 宍戸 洋君 管 理 部 長 藤田
教稔
君 渉 外 部 長 川島 純君 ――
―――――――――――
本日の
会議
に付した案件 ○
決議案
の
委員会審査省略要求
の
取り扱い
に関す る件 ○本日の本
会議
の
議事
に関する件 ――
―――――――――――
小川仁一
1
○
委員長
(
小川仁一
君) ただいまから
議院運営委員会
を
開会
いたします。 まず、
決議案
の
委員会審査省略要求
の
取り扱い
に関する件を
議題
といたします。
事務総長
の
報告
を求めます。
戸張正雄
2
○
事務総長
(
戸張正雄
君) 本日、
上杉光弘
君外六名から
世界貿易機関設立協定
の
締結承認等
に伴う
国内対策
の
確立等
に関する
決議案
が提出されました。 本
決議案
には、
発議者全員
から
委員会
の
審査
を省略されたい旨の
要求書
が付されております。 この
要求
につきまして御
審議
をお願いいたします。
小川仁一
3
○
委員長
(
小川仁一
君) これより
採決
を行います。 本
決議案
の
委員会審査
を省略することに
賛成
の諸君の
挙手
を願います。 〔
賛成者挙手
〕
小川仁一
4
○
委員長
(
小川仁一
君) 多数と認めます。よって、さよう
決定
いたしました。 ――
―――――――――――
小川仁一
5
○
委員長
(
小川仁一
君) 次に、本日の本
会議
の
議事
に関する件を
議題
といたします。
事務総長
の
説明
を求めます。
戸張正雄
6
○
事務総長
(
戸張正雄
君) 御
説明
申し上げます。 本日の
議事
は、最初に、本日
委員会
で議了されました
世界貿易機関
を設立する
マラケシュ協定
、
著作権法等改正案
、
特許法等改正案
、
加工原料乳生産者補給金等暫定措置法改正案
、
繭糸価格安定法
及び
蚕糸砂糖類価格安定事業団法改正案
、
農産物価格安定法改正案
、
関税定率法等改正案
及び
主要食糧
の
需給
及び
価格安定法案
の
緊急上程
でございます。まず、八件を
日程
に追加して一括して
議題
とすることを
異議
の
有無
をもってお諮りいたします。
異議
がないと決しますと、
世界貿易機関設立協定等
に関する
特別委員長
が
報告
された後、
採決
いたします。
採決
は五回に分けて順次行います。まず、
世界貿易機関
を設立する
マラケシュ協定
を
採決
し、次いで
著作権法等改正案
及び
特許法等改正案
を一括して
採決
し、次いで
加工原料乳生産者補給金等暫定措置法改正案
及び
繭糸価格安定法
及び
蚕糸砂糖類価格安定事業団法改正案
を一括して
採決
し、次いで
農産物価格安定法改正案
を
採決
し、最後に
関税定率法等改正案
及び
主要食糧
の
需給
及び
価格安定法案
を一括して
採決
いたします。 次に、
上杉光弘
君外六名
発議
に係る
世界貿易機関設立協定
の
締結承認等
に伴う
国内対策
の
確立等
に関する
決議案
(
委員会審査省略要求事件
)でございます。まず、本
決議案
の
委員会審査
を省略し、
日程
に追加して
議題
とすることを
異議
の
有無
をもってお諮りいたします。
異議
がないと決しますと、
発議者上杉光弘
君が
趣旨説明
をされた後、
採決
いたします。本
決議案
が可決されますと、
大河原農林水産大臣
から
所信表明
がございます。 次に、
日程
第一の
請願
でございます。本
請願
について、
委員長
の
報告
を省略して、
委員会決定
のとおり採択することを
異議
の
有無
をもってお諮りいたします。 以上をもちまして本日の
議事
を終了いたします。その所要時間は約二十分の見込みでございます。
小川仁一
7
○
委員長
(
小川仁一
君) 本件に対し
意見開陳
の申し出がございます。
吉岡吉典
君。
吉岡吉典
8
○
吉岡吉典
君 ただいま
議題
となりました本
会議
の
議事
に関する
説明
、特に
WTO協定
と
関連法案緊急上程
について
意見
を開陳します。 本来、議案の本
会議
への
緊急上程
は、
全会一致
の
法案
に限って行うことがこれまでの本院の
慣例
とされております。
WTO法案
についてはこのことが特別に強く求められます。本
協定
は、総理、外相、
大蔵大臣
も認めたように、米の
輸入自由化
を認めないとの三度にわたる
国会決議
に違反するものであり、院の意思にも反するこのような
協定
をどのように
審議
し、どう扱うかは
国会
にとって極めて重要な問題だからであります。 しかるに、本
協定
の
審議
が近年本院が到達したルールに反し、あえて
予備審査
によって行われたことに始まり、
審議
のために必要な
重要資料
が全く提出されていない状況の上、
重要法案
は少なくとも二十日以上の
審議期間
を確保するという
参院改革協
の
決定
も無視され、
政府
への
委員会質問
はたったの三日半にすぎなかったことなどに見られるように、民主的な
議会運営
や本院でのよき先例も院の良識にも反する事態となっているのであります。 日本の農業の命運と
国民生活
の安全にかかわる
重要法案
でありながら数日の
政府質問
で議了、
採決
するというのは、参議院が衆議院での
審議
をさらに深めて徹底
審議
する場ではなく、
法案
を通すための
機関
にすぎなくするものであります。 とりわけ、こうしたやり方が対
米約束
や
外交日程
に合わせて
審議日程
と出口を決め、そのとおりに
国会運営
を
決定
していることから起こっていることが極めて重大であります。 このような
国会
の
審議
と
運営
は、国権の
最高機関
として、また
国民
の負託を受けた
国会
としてあってはならないことであり、極めて遺憾なことであります。
定例日
でない日に本
会議
を開き、全会派での
一致
のないまま本
会議
への
緊急上程
は、
議会制民主主義
、院で培われてきたさまざまな
慣例
などに重大な後退をもたらすものであり、
賛成
できないことを表明し、
意見開陳
を終わります。
小川仁一
9
○
委員長
(
小川仁一
君) 他に御発言もなければ、
事務総長説明
のとおり、本日の本
会議
の
議事
を進めることに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
小川仁一
10
○
委員長
(
小川仁一
君) 御
異議
ないと認め、さよう
決定
いたします。 暫時
休憩
いたします。 午後零時四十七分
休憩
〔
休憩
後
開会
に至らなかった〕 ―――――・―――――