○井上計君 かなり代位弁済がふえておるとは聞いておりましたけれ
ども、伺って前年度に比べて非常に激増しておるという感じがします。今後、このような問題等についての
指導、さらには保証協会の運営等についても万全を期していただくように要望しておきます。
質問が大分出尽くしておりますし、これは
法律案とは直接
関係がありませんが、ずっと各
委員の熱心な
質疑を聞いておりまして私自身が感じましたことを提言いたしたい、かように思います。したがって、これはもう思いつき提言ですから御答弁は要りません。
今度の
法律の目的でありますけれ
ども、うたわれておりますように
小規模事業者の
経営基盤の充実、さらにそのためには
商工会、
商工会議所の
小規模事業者に対する
経営の
改善指導云々、
支援云々というのが目的であるわけです。これは当然そのとおり結構であります。ところが、
小規模事業者の
経営改善指導と言っても、かなり広範囲になります。もちろん、直接面としては売り上げあるいは仕入れ等々の適正化、それで収益をいかに上げるか、そのためには必要な
技術の革新であるとかあるいは設備の
近代化であるとかというノウハウ等についての
指導というのが当然必要であり、また言われておりますように
企業の集積等々で
共同工場、共同施設、そういうふうなものを
商工会等が直接設立をする、あるいはまた
指導をするというふうなこと、これは大変結構であります。
そこで、もう
一つ必要なことは、特に地方、地域の小都市等々に存在をする小
企業にとって、従業員の
福利厚生対策というふうなものがこれまた大変重要なんですね。そこで私の提言でありますが、大臣初め
中小企業庁の
長官、幹部の
皆さん方もあるいは同僚議員の方も、失礼ですが余り御関心がないので御存じないかと思いますが、健康保険の問題であります。
現在、健康保険法からいきまして各種健康保険がありますけれ
ども、地方へ行きますと、自営業者はもちろん国民健康保険に入っておりますが、現在の保険法からいって従業員を、以前は五人以上従業員を使っておれば
政府管掌健康保険に強制加入、数年前から変わりまして、他人従業員を一人でも使っておればこれは例の
政府管掌健康保険に加入するということが義務づけられておるわけであります。ところが、
政府管掌の健康保険は、言い方は悪いですけれ
ども大変な被保険者の数、それに対して各地でのいろんな
指導、施設等からして十分なる
経営改善努力が
政府管掌は余りされてないわけですね。
それで、話変わりますけれ
ども、四十年前に健康保険法が一部改正になりまして健康保険
組合の設立が認められた、これはもう御承知のとおりです。ところが、健康保険
組合というのは大
企業の単一健保か、あるいは
中小企業の総合健保の場合には同業種のみで認められておったわけですね。かなり成果が上がってきています。現在、私の承知しているところでは健康保険
組合は約千六百幾らありますが、そのうち半分は
中小企業の総合健保
組合。最近では老人医療の一〇〇%負担で赤字
組合もかなりふえてはいますけれ
ども、しかし
政府管掌に比べると、
中小企業の総合健康保険
組合は大変な
経営改善努力をして収支もまずまずいい。それから、収支いかんにかかわらず、従業員に対する医療費の足切りの問題であるとかあるいは保養施設の問題であるとかあるいは疾病予防等についての
指導だとか
対策だとか、各種のいろんな
福利厚生事業を大変活発に行っておるんですね。
そこで、私はこの問題を十数年前から
考えておりまして、
中小企業の縦割りの同業種、同業者だけでなくて、地域の
中小企業、異業種が集まって健康保険
組合を設立することを厚生省認めたらどうだということを十数年前から言い続けてきたんですが、いろんな障害がありましてなかなか思うようにいかなかった。
ところが、七年前であったと思いますが、中曽根内閣
時代に予算
委員会でこの問題、いろんな
政府管掌と健康保険
組合との
事業の対比を詳細なものを出してそれで提言したところ、これはもうぜひやるべきだという中曽根総理のツルの一声があったせいもありますけれ
ども、厚生省でその後
制度を検討して、五年前から地域の異業種による健康保険
組合の設立を認めることになったわけです。既に、仙台で団地の中で二カ所だったと思いますが、それから長野でもたしかあったかと思いますけれ
ども、地域健康保険
組合の設立が認められておるわけなんですね。これはやはり
政府管掌とかと比べるとさっき申し上げたように従業員
対策のメリットが多いわけです。
そこで、この新法によって各地方で
商工会議所、
商工会がいろんな
事業をやるわけですけれ
ども、もちろん厚生省の問題でありますからこの
法律とは若干違いますけれ
ども、そういうふうな健康保険
組合の設立の側面
指導といいますか、それで地域小
企業の従業員の
福利厚生、疾病予防あるいは健康
相談というふうなことも私は重要な
事業として誕生するんではないかなということを、昨日もきょうもいろんな
質疑の中で実は感じておったんです。
たまたま、先ほど
谷畑委員が関連をして従業員の
福利厚生という面で
年金問題を取り上げられました。だから、今そういうふうな
中小企業が健康保険
組合をつくっているところはほとんどがそれをまた
中心として
年金基金をつくっておるんです。大変成果を上げておるわけです。だから、それをセットとして
考えますと、私は、言えばこの
事業の付随的な
事業といいますか、ある
意味では相互補完でさらに成果が上がるんではなかろうかな、こんなことを強く先ほどから実は感じておるわけです。
地方へ参りますと特に人口の少ない地域では、何といってもいろんな問題が複合してなかなかこれだけ解決するといっても解決できない。これを解決するためにはこうだとかという面で、人と人とのつながり、連帯感が緊密でなければどんな
事業も成功しないわけですから、そういう
意味でこれは
中小企業庁としてそういうことについてもひとつ関心を持っていただいて、厚生省と連絡をとりながら
指導の中にそういうふうなものを入れていただく必要があるんではなかろうか、また入れていただくことによって効果があるんではなかろうか。
そこで、具体的に例を挙げますと例えを言うと、
商工会が展示場だとかあるいは研修場というふうな建物をつくる、その地域の総合健保
組合ができればそこに健保
組合の
事務所を貸してやる、そうするとその
事務所が定期的に近隣の開業医とタイアップして健康
相談日を設けるとかというようなことで、地域の小
企業に対してあるいは従業員
対策にも効果があるんではないかな、こんなふうなことを実は感じておるんですが、もうこれは思いつきというかいきなり提言したわけですから御答弁は要りませんけれ
ども、ぜひひとつお
考えいただく必要があるんではなかろうか、こんなふうなことを感じましたので、あえてこの機会にひとつ提言を申し上げておきます。
大臣なり
長官何か御感想あればお聞かせいただければ結構でありますけれ
ども、ぜひひとつお
考えをいただきたい。
以上で
質問を終わります。