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1991-05-07 第120回国会 衆議院 大蔵委員会 第18号
公式Web版
会議録情報
0
平成
三年五月七日(火曜日) 午前十一時六分
開議
出席委員
委員長
平沼
赳夫
君
理事
尾身
幸次
君
理事
大石
正光君
理事
田中
秀征
君
理事
村井
仁君
理事
村上誠一郎
君
理事
中村
正男
君
理事
早川
勝君
理事
日笠
勝之
君 浅野 勝人君 井奥 貞雄君 石原 伸晃君
岩村卯一郎
君
衛藤征士郎
君 狩野 勝君 河村 建夫君
久野統一郎
君 戸塚 進也君
萩山
教嚴君
林 大幹君 細田 博之君 前田 正君 森
英介
君 山下 元利君 小野 信一君 大木 正吾君
佐藤
恒晴
君 沢田 広君
仙谷
由人君 筒井 信隆君 富塚 三夫君 細谷
治通
君 堀 昌雄君 渡辺
嘉藏
君
井上
義久君
宮地
正介君 正森 成二君
中井
洽君 菅
直人
君
出席政府委員
大蔵政務次官
持永 和見君
大蔵大臣官房審
議官
石坂
匡身
君
大蔵省主税局長
尾崎 護君
委員外
の
出席者
議 員
加藤
六月君 議 員
伊藤
茂君 議 員
二見
伸明
君 議 員
神田
厚君 議 員 菅
直人
君
大蔵大臣官房審
議官
秋山
昌廣
君
大蔵委員会調査
室長 兵藤 廣治君 ─────────────
委員
の
異動
五月七日
辞任
補欠選任
柳本
卓治
君 森
英介
君 同日
辞任
補欠選任
森
英介
君
柳本
卓治
君 ───────────── 五月二日
消費税法
の一部を
改正
する
法律案
(
小渕恵三
君外二十六名
提出
、
衆法
第一六号) 四月三十日
消費税
の
廃止
、
国民本位
の
税制改革
に関する
請願
(
小沢和秋
君
紹介
)(第三六〇七号) 同(
金子満広
君
紹介
)(第三六〇八号) 同(
木島日出夫
君
紹介
)(第三六〇九号) 同(
児玉健次
君
紹介
)(第三六一〇号) 同(
佐藤祐弘
君
紹介
)(第三六一一号) 同(
菅野悦子
君
紹介
)(第三六一二号) 同(辻第一君
紹介
)(第三六一三号) 同(
寺前巖
君
紹介
)(第三六一四号) 同(
東中光雄
君
紹介
)(第三六一五号) 同(
不破哲三
君
紹介
)(第三六一六号) 同(
藤田スミ
君
紹介
)(第三六一七号) 同(
古堅実吉
君
紹介
)(第三六一八号) 同(
正森成
二君
紹介
)(第三六一九号) 同(
三浦久
君
紹介
)(第三六二〇号) 同(
山原健二郎
君
紹介
)(第三六二一号) 同(
吉井英勝
君
紹介
)(第三六二二号) 同(
金子満広
君
紹介
)(第四二二七号) 同(
正森成
二君
紹介
)(第四二二八号)
身体障害者用自動車
の
消費税減免
に関する
請願
(
沢藤礼次郎
君
紹介
)(第三六二三号) 同(
水田稔
君
紹介
)(第三六二四号) 同(
池端清一
君
紹介
)(第三七七六号) 同(
岩田順介
君
紹介
)(第三七七七号) 同(
上野建一
君
紹介
)(第四〇四三号)
消費税法
の
即時廃止
に関する
請願
(
正森成
二君
紹介
)(第三七七五号) 同(
木島日出夫
君
紹介
)(第四二二四号) 同(
菅野悦子
君
紹介
)(第四二二五号) 同(
藤田スミ
君
紹介
)(第四二二六号)
共済年金
の改善に関する
請願
(
萩山教嚴君紹介
)(第四〇三八号)
所得税
の
課税最低限
を年収百五十六万円以上
大幅是正
に関する
請願
(
網岡雄
君
紹介
)(第四〇三九号) 同(
伊東秀子
君
紹介
)(第四〇四〇号) 同(
貝沼次郎
君
紹介
)(第四〇四一号) 同(
渡部行雄
君
紹介
)(第四〇四二号) 同(
小沢和秋
君
紹介
)(第四二二九号) 同(
金子満広
君
紹介
)(第四二三〇号) 同(
児玉健次
君
紹介
)(第四二三一号) 同(
佐藤祐弘
君
紹介
)(第四二三二号) 同(辻第一君
紹介
)(第四二三三号) 同(
寺前巖
君
紹介
)(第四二三四号) 同(
不破哲三
君
紹介
)(第四二三五号) 同(
古堅実吉
君
紹介
)(第四二三六号) 同(
正森成
二君
紹介
)(第四二三七号) 同(
三浦久
君
紹介
)(第四二三八号) 同(
山原健二郎
君
紹介
)(第四二三九号) 同(
吉井英勝
君
紹介
)(第四二四〇号) は本
委員会
に付託された。 ───────────── 四月三十日
消費税
の
緊急是正
に関する
陳情書外
五件(第一一五号) は本
委員会
に参考送付された。 ───────────── 本日の
会議
に付した
案件
閉会
中
審査
に関する件
貸金業
の
規制等
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律案起草
の件
消費税法
の一部を
改正
する
法律案
(
小渕恵三
君外二十六名
提出
、
衆法
第一六号) ────◇─────
平沼赳夫
1
○
平沼委員長
これより
会議
を開きます。
貸金業
の
規制等
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律案起草
の件について議事を進めます。 まず、本
起草案
の
趣旨
及び
概要
を御
説明
申し上げます。 御承知のように、いわゆる
ノンバンク
は、
国民生活
や
産業社会
の多方面において、広く
金融サービス
を提供しており、その
融資業務
は、
量的拡大
、
質的充実
とともに、我が国の
金融システム
の中でますます重要な地位を占めるようになってきております。しかしながら、
ノンバンク
の
実態把握
や
指導監督
は十分に行われておらず、最近における地価高騰問題において
金融面
からの対策が求められている中で、
ノンバンク
に対して直接的な
指導監督
を行うことが必要であるとされております。 このような状況を踏まえ、先般来、
理事会等
において
協議
いたしました結果、お手元に配付いたしましたとおりの
起草案
を得ました。 以下、本
起草案
の
概要
を申し述べます。 第一に、
貸金業
の
規制等
に関する
法律
の目的として、
現行
の
資金需要者等
の
利益
の
保護
を図ることのほかに、
国民経済
の適切な
運営
に資することを追加することにしております。 第二に、
貸金業者
は、
事業年度末日
の
貸付残高
が
政令
で定める額を超えるときは、
貸金業
に係る
事業報告書
を作成し、二カ月以内に
大蔵大臣
または
都道府県知事
に
提出
しなければならないことにしております。 第三に、
報告徴収
及び
立入検査
の
規定
を明確にすることにしております。 すなわち、
大蔵大臣
または
都道府県知事
は、
貸金業者
に対して、
改正
後の
法律
を施行するため必要があると認めるときは、その
業務
に関し
報告
をさせることができるものとし、
立入検査
についてはこれまでと同様、
資金需要者等
の
利益
の
保護
を図るため必要があると認めるときは、その職員に
営業所
または事務所に立ち入り、帳簿、書類その他
業務
に
関係
のある物件を検査し、または
関係者
に質問させることができるとするものであります。 第四に、以上の
改正
に伴い、
罰則規定
を整備することにしております。 第五に、
国民経済
の適切な
運営
に資するための
貸金業
に係る
事業報告書
及び
報告徴収
の
規定
の運用に当たっては、土地に係る
貸金業者
の貸し付けの
実態把握
及び
適正化
のため、必要な
最小限度
において行われなければならないことにしております。 以上が本
起草案
の
趣旨
及び
概要
であります。 ─────────────
貸金業
の
規制等
に関する
法律
の一部を
改正
する
法律案
〔
本号末尾
に
掲載
〕 ─────────────
平沼赳夫
2
○
平沼委員長
お諮りいたします。 本
起草案
を
委員会
の成案と決定し、これを
委員会提出法律案
と決するに
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
平沼赳夫
3
○
平沼委員長
起立総員
。よって、
本案
は
委員会提出
の
法律案
と決定いたしました。 なお、本
法律案
の
提出手続等
につきましては、
委員長
に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
平沼赳夫
4
○
平沼委員長
御
異議
なしと認め、そのように決しました。 ────◇─────
平沼赳夫
5
○
平沼委員長
次に、
小渕恵三
君外二十六名
提出
、
消費税法
の一部を
改正
する
法律案
を
議題
といたします。
趣旨
の
説明
を求めます。
加藤六月
君。 ─────────────
消費税法
の一部を
改正
する
法律案
〔
本号末尾
に
掲載
〕 ─────────────
加藤六月
6
○
加藤
(六)
議員
ただいま
議題
となりました
消費税法
の一部を
改正
する
法律案
は、
消費税
の問題について
協議
を行ってまいりました
税制問題等
に関する
両院合同協議会
の
構成メンバー
及び
衆議院大蔵委員会
の
委員長
、
理事等
のうち
日本共産党
を除く
各党会派所属
の
衆議院議員
、具体的に申し上げれば、
日本社会党
・
護憲共同
の
山口鶴男
君、
大出俊
君、
伊藤茂
君、
中村正男
君、
早川勝
君、公明党・
国民会議
の
市川雄一
君、
神崎武法
君、
二見伸明
君、
宮地正介
君、
日笠勝之
君、民社党の
米沢隆
君、
神田厚
君、
中野寛成
君、
中井洽
君、
進歩民主連合
の
阿部昭吾
君、
菅直人
君並びに自由民主党の
小渕恵三
君、
梶山静六
君、
中島源太郎
君、
野田毅
君、
平沼赳夫
君、
尾身幸次
君、
大石正光
君、
田中秀征
君、
村井仁
君、
村上誠一郎
君及び
加藤六月
の二十七名によって発議し、
発議者
の属する
各党会派所属
の全
衆議院議員
の賛同のもとに
衆議院
に
提出
されたものであります。 私は、この
法律案
につきまして、
提案者
を代表して、
提案
の理由及び
概要
を御
説明
申し上げます。
消費税
の問題につきましては、昨年六月に設置されました
税制問題等
に関する
両院合同協議会
において、
各党会派
の
衆参両院
にわたる
代表者各位
によって精力的に
協議
が重ねられてまいりましたが、去る四月二十五日に開催された同
協議会
において、
日本共産党
を除く
各党会派
の間で、
消費税
に関する
緊急措置
についての
合意
が得られ、その内容に沿って、直ちに
議員立法
の
手続
をとり、法案の今国会中の成立を図る旨
合意
したところであります。 また、この
協議
の結果につきましては、同日、
協議会会長
から
衆参両院
の
議長
への
報告
が行われましたことを申し添えます。 以上のように、この
法律案
は、
参議院議員
である
斎藤十朗
君、
久保亘
君、
中村鋭一
君、
井上吉夫
君、
安恒良一
君、
峯山昭範
君、
古川太三郎
君、
勝木健司
君の
各位
をも含めた、
衆参両院
にわたる
日本共産党
を除く
各党会派
の
代表者各位
の
合意
に基づいて
提案
されているものでありますが、
手続
上、先ほど申し上げたように、
衆議院所属
の
議員
による
法律案提出
という形となりました事情につきまして、御理解を賜りたいと考えます。 以下、この
法律案
の
概要
について簡潔に御
説明
申し上げます。 第一に、
老人福祉センター経営事業
やホームヘルパーなどの
在宅サービス
を初めとする第二種
社会福祉事業
、
助産費用
、火葬・
埋葬料
、一定の
身体障害者用物品
のほか、
学校教育
に係る
入学金
、
施設設備費等
及び教科書並びに
住宅家賃
を非課税とすることとしております。 第二に、
簡易課税制度
について、この
制度
の
適用
を受けることができる
限度額
を五億円から四億円に引き下げるとともに、みなし
仕入れ率
については、
政令事項
とすることとしております。 第三に、
限界控除制度
について、この
制度
の
適用
を受けることができる
限度額
を
現行
の六千万円から五千万円に引き下げることとしております。 第四に、
申告
・
納付回数
について、
年税額
が五百万円を超える場合には、
確定申告
と
中間申告
とを合わせて年四回に増加する
措置
を講ずることとしております。 最後に、この
法律
は、
平成
三年十月一日から施行することとし、
簡易課税制度
、
限界控除制度
及び
中間申告
・
納付制度
の見直しについては、同日以後に開始する
課税期間
から
適用
することとしております。 以上が、
消費税法
の一部を
改正
する
法律案
の
概要
であります。 何とぞ、速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。(拍手)
平沼赳夫
7
○
平沼委員長
これにて
趣旨
の
説明
は終わりました。 ─────────────
平沼赳夫
8
○
平沼委員長
本案
につきましては、質疑及び討論の
申し出
がありませんので、直ちに採決に入ります。
消費税法
の一部を
改正
する
法律案
について採決いたします。
本案
に
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
平沼赳夫
9
○
平沼委員長
起立総員
。よって、
本案
は原案のとおり可決すべきものと決しました。 お諮りいたします。 ただいま議決いたしました
法律案
に関する
委員会報告書
の作成につきましては、
委員長
に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
平沼赳夫
10
○
平沼委員長
御
異議
なしと認め、そのように決しました。 ───────────── 〔
報告書
は附録に
掲載
〕 ────◇─────
平沼赳夫
11
○
平沼委員長
この際、御
報告
いたします。
本会期
中、当
委員会
に付託されました
請願
は十二種二百八十八件であります。各
請願
の取り扱い につきましては、
理事会
において慎重に検討いたしましたが、
委員会
での採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。 なお、
本会期
中、参考送付されました
陳情書
は、
消費税
の
廃止
に関する
陳情書外
四件であります。念のため御
報告
いたします。 ────◇─────
平沼赳夫
12
○
平沼委員長
次に、
閉会
中
審査
に関する件についてお諮りいたします。 国の会計に関する件
税制
に関する件 関税に関する件
金融
に関する件
証券取引
に関する件
外国為替
に関する件
国有財産
に関する件
専売事業
に関する件
印刷事業
に関する件
造幣事業
に関する件 の各件につきまして、
議長
に対し、
閉会
中
審査
の
申し出
をいたしたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
平沼赳夫
13
○
平沼委員長
御
異議
なしと認め、そのように決しました。 次に、
閉会
中
審査案件
が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。 まず、
本会期
中設置いたしました
金融
及び
証券
に関する小
委員会
につきましては、
閉会
中もなお引き続き存置することといたしたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
平沼赳夫
14
○
平沼委員長
御
異議
なしと認め、そのように決しました。 なお、
委員
の
異動
に伴う小
委員
及び小
委員長
の
補欠選任
並びに小
委員
及び小
委員長
の
辞任
の許可及びそれに伴う
補欠選任
につきましては、あらかじめ
委員長
に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
平沼赳夫
15
○
平沼委員長
御
異議
なしと認め、そのように決しました。 次に、
閉会
中、
委員会
及び小
委員会
において
参考人
から意見を聴取する必要が生じました場合には、
参考人
の
出席
を求めることとし、その日時、人選につきましては、
委員長
に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
平沼赳夫
16
○
平沼委員長
御
異議
なしと認め、そのように決しました。 次に、
閉会
中、
委員派遣
の必要が生じました場合には、
議長
に対し、
委員派遣承認申請
を行うこととし、
派遣委員
の人数、氏名、
派遣地
、
期間
、その他所要の
手続等
につきましては、
委員長
に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
平沼赳夫
17
○
平沼委員長
御
異議
なしと認め、そのように決しました。 本日は、これにて散会いたします。 午前十一時二十分散会