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1982-07-27 第96回国会 衆議院 災害対策特別委員会 第7号
公式Web版
会議録情報
0
昭和
五十七年七月二十七日(火曜日) 午前十一時六分
開議
出席委員
委員長
川俣健二郎
君
理事
天野 光晴君
理事
工藤 巖君
理事
佐藤 隆君
理事
渡辺
秀央君
理事
池端 清一君
理事
木島喜兵衞
君
理事
柴田 弘君
理事
横手 文雄君 稲垣 実男君 植竹 繁雄君
大原
一三
君 木村 守男君 笹山
登生
君 田原 隆君 高鳥 修君 高橋 辰夫君
近岡理一郎
君
戸井田三郎
君 田口 一男君 田中
恒利
君
福岡
義登君 草野 威君
薮仲
義彦君
玉置
一弥
君
渡辺
朗君 野間 友一君 林 百郎君
出席国務大臣
国 務 大 臣 (
国土庁長官
)
松野
幸泰君
出席政府委員
国土庁長官官房
審議官
荒井
紀雄君
—————————————
委員
の異動 七月二十七日
辞任
補欠選任
桜井
新君
大原
一三
君
米沢
隆君
玉置
一弥
君 阿部 昭吾君
石原健太郎
君 同日
辞任
補欠選任
大原
一三
君
桜井
新君
玉置
一弥
君
米沢
隆君
—————————————
本日の
会議
に付した案件
委員派遣承認申請
に関する件
昭和
五十七年七月
豪雨災害
について
説明聴取
————◇—————
川俣健二郎
1
○
川俣委員長
これより
会議
を開きます。 議事に入るに先立ち、この際、
昭和
五十七年七月
豪雨災害
により亡くなられました多数の
方々
の御冥福をお祈りし、
黙祷
をささげたいと存じます。 全員御
起立
を願います。
——黙祷
。 〔
総員起立
、
黙祷
〕
川俣健二郎
2
○
川俣委員長
黙祷
を終わります。御着席を願います。 ————◇—————
川俣健二郎
3
○
川俣委員長
災害対策
に関する件について
調査
を進めます。
昭和
五十七年七月
豪雨災害
について、
政府
から
説明
を聴取いたします。
松野国土庁長官
。
松野幸泰
4
○
松野国務大臣
昭和
五十七年七月
豪雨
による
被害
の
状況
と今後の
対策
について御報告申し上げます。 七月十日からの
豪雨
による
被害
は、七月二十六日十八時現在、
長崎
市を中心として、
死者
二百三十九名、行方不明百三十三名、
負傷者
百十二名、建物の全半壊八百十四棟、
床上浸水
約一万二千棟となっております。
政府
におきましては、強力な
応急対策
を講ずるため、二十四日に私を
本部長
とする
非常災害対策本部
を設置いたしました。 また、二十五日には、私は、
政府調査団
の団長として、
被災地
の
状況
をつぶさに
調査
してまいりました。
長崎
市においては、五百ミリを超す
豪雨
により、各所で
がけ崩れ
が発生し、多くの
死者
のほか、多数の方が生き埋めになるという痛ましい
被害
となりました。
現地
におきましては、
行方不明者
の
捜索救出
に
全力
が傾注されておりました。 この
現地調査
を踏まえ、昨日、第二回の
非常災害対策本部会議
を開催し、
政府
として当面講ずべき
措置
を決定いたしました。 その内容の詳細につきましては後ほど
事務当局
から
説明
させますが、 第一に、
捜索救出作業
に
全力
を挙げること、 第二に、
被災地
の
防疫
、
被災者
の
住宅
、
飲料水
、
生活物資
の
確保等
を図ること、 第三に、電気、
ガス
、
水道
、
電話等
の
早期復旧
を図ること、 第四に、
主要幹線道路
、
生活道路等
の
早期復旧
を図ること、 第五に、
緊急砂防事業
、急
傾斜地崩壊対策事業等
の
防災関係事業
の
推進
を図ること、 第六に、
河川
の
被害
に対して再度
災害
を防止するための
激特事業
を含む
改修
を検討すること、 第七に、
中小企業被害
に対する
激甚災害指定等
の
救済措置
を急ぐことなどを取り決めたところであります。
政府
といたしましては、今後とも一層
応急対策
及び
復旧事業
の
推進
に
全力
を尽くすことといたしておりますので、今後とも
委員各位
の御協力、御
配意
をお願い申し上げる次第でございます。
川俣健二郎
5
○
川俣委員長
次に、
荒井審議官
の
説明
を求めます。
荒井紀雄
6
○
荒井政府委員
お手元に配付しました資料に基づきまして、補足的に御
説明
申し上げます。 今回の五十七年七月
豪雨
によります
被災地
につきましては、この三枚目の表に掲げてあるとおりでございますが、
長崎
県のほかに
熊本
、
大分
、
福岡
、佐賀、宮崎、鹿児島、山口、広島、さらに和歌山、三重、高知の各県に及んでおります。
災害救助法適用
の
団体
は、
長崎
県におきまして
長崎
市以下二市八町、
大分
県におきまして竹田市一市、
熊本
県におきまして山鹿市以下四市十四町村でございます。
合計延べ
三十一市町村に及んでおります。 これらの
災害
の発生に伴いまして、国、
地方団体関係機関
は直ちに必要な
人命救助
、
捜索
、
物資輸送
、情報の
収集等
の
応急活動
を行ったところでございますが、県からの要請に基づきまして、
陸上自衛隊
及び
海上自衛隊
並びに警察、消防、
海上保安庁等
の各
機関
の職員が
被災地
に
派遣
されまして、
行方不明者
の
救助活動
、
道路
の
復旧
のための
活動
を実施いたしておりますほか、
生活物資
の
輸送等
に従事しておるところでございます。
関係省庁
が講じました
措置
及び今後の
方針等
の概略でございますが、自治省におきましては、
普通交付税
の繰り上げ
交付等
の手続をとりますとともに、
被災団体
の
災害復旧事業
に要する経費につきましては、
被害状況
、
財政状況等
を踏まえまして、
地方債
の配分あるいは
特別交付税措置
を通じ適切に対処してまいる
方針
でございます。 大蔵省におきましては、特に
被害
の著しい
地域
につきまして、
国税通則法
の規定に基づきます
災害等
による期限の延長の
適用
を図ることといたしております。
中小企業関係
の
被害
につきましては、二十六日現在、
長崎
県で約九百四十九億円、
熊本
県で約五億円等となっておりますが、
長崎
県及び
熊本
県につきましては、
政府系中小
三
金融機関
の
災害貸付制度
、それから
中小企業体質強化資金助成制度
を発動いたしました。今後は、
激甚法指定
によります
特例制度
、あるいは
長崎
、
熊本
以外の
地域
におきます
災害貸付
、
体質強化資金助成制度
の発動について検討してまいることにいたしております。 それから
都市ガス
の
被害
でございますが、現在
長崎市内
での
供給停止
が約四万戸となっておりまして、これに対し鋭意
復旧
に努めておるところでございます。なお、
復旧
の見通しといたしましては、全
需要家
に対します
供給再開
は八月初めになる
予定
でございます。 電力の
被害
でございますが、約千六百戸が停電いたしましたけれども、現在全面的に
復旧
いたしております。
郵政省関係
の
被害
につきましては、
長崎
県ほか四県において約一万四千の
加入電話
が故障いたしましたが、このうち現在なお六千が未
回復
のため、
回復
に
全力
を挙げておるところでございます。
鉄軌道
の
被害状況
でございますが、
国鉄
及び
地方鉄道
が
数カ所不通
となっておりました。二十六日十四時現在、
長崎新線
につきまして
開通
の段取りとなっております。残りにつきましても、鋭意
復旧
を急いでおるところでございます。
港湾施設
の
被害
につきましては、
地方港湾等
におきまして
護岸決壊
、
防波堤決壊等
がございました。 今後の
対策
といたしましては、各
交通機関
の
被害状況
の把握に努めまして、
早期復旧
を図るよう鋭意努力してまいります。
厚生省関係
におきましては、
避難所
を設置いたしまして
被災者
の
方々
を収容いたし、食品、
被服等
を給与いたしますとともに、
防疫対策
、
給水車
による
給水
を行いつつ
水道
の
応急復旧作業
中でございます。また、被災した
病院
の
収容患者
につきましては、各
公的病院
に受け入れを要請いたしますとともに、
医薬品類
の
確保
に努めてまいっております。 今後、
応急仮設住宅
の設置あるいは
破損住宅
の
応急修理
、
被災者
の
公営住宅
への
優先入居
あるいは
災害援護資金等
の
貸し付け
などを行う
予定
でございますが、死亡された
方々
の御遺族に対しましては、
災害弔慰金
を早急に支給することといたしております。
建設省関係
につきましては、
一般国道
三十四号につきましては九カ所にわたり大きな
崩壊
が発生いたしまして、現在
全面通行
どめとなっております。五十七号も一カ所で
不通
でございます。しかし、
長崎バイパス
につきましては、
通行
どめでございましたけれども、
緊急車両用
に現在一車線
確保
できております。
がけ崩れ
は、
長崎
県その他で相当の
被害
が発生しております。
土石流被害
もかなり出ております。 これらの
被害
に対しましては、再度
災害
を防止いたしますために、
河川
につきましては
河川激甚災害対策特別緊急事業
を含む
改修
を検討してまいりますとともに、
緊急砂防事業
及び緊急急
傾斜地崩壊対策事業
を鋭意実施いたす
予定
でございます。また、家屋に
被害
を受けた方に対しましては
災害復興住宅資金
の
貸し付け
を行うとともに、
災害公営住宅
の建設につきまして前向きに処理をいたしてまいりたいと存じております。
農林水産省関係
につきましては、農地、
農業用施設等
の
災害復旧
につきまして
復旧工法等
について
現地指導
に入っておりまして、
緊急地区
の査定前
着工等
を実施いたしております。
生鮮食料品
の
確保
につきましても、不足を生じないよう、実情に応じ必要な
措置
を講ずることといたしております。
公立学校等
の
施設
につきましては、
被害個所
の早急な
復旧
を図るなどによりまして、二学期からの
学校運営
に支障を来さないよう、適切な
措置
を講ずることを指導いたしております。
労働省関係
では、
長崎労災病院
に医師、
看護婦等
を待機させまして、
派遣
の体制を整えておるところでございます。 以上が現在までにとりました
措置
及び今後の
方針
の概要でございます。今後さらに
省庁
の連絡を密にいたしまして、十分なる
対応策
を講じてまいりたい、かように考えております。 以上でございます。
川俣健二郎
7
○
川俣委員長
以上で
政府
からの
説明
は終わりました。
川俣健二郎
8
○
川俣委員長
この際、
政府
に一言申し上げます。 さきの
理事会
における
各位
の御意見を取りまとめ、このたびの
豪雨災害
による
被災者救済等
の
応急対策
の
緊急性
にかんがみ、次の
措置
をとるように
申し入れ
をいたします。 一、
長崎
市周辺の
一般国道
の
交通
が
確保
されるまでの間、
長崎バイパス
の
無料化
について十分考慮すること。 二、
長崎県内
の
国鉄
長崎本線旧線
等の
早期復旧
を図ることは当然ながら、それまでの間、乗客及び
生鮮食料品等
の
物資輸送
の
確保
については、
他線
の
有効利用
についても十分なる考慮を払うなど、その
復旧
について万全なる
対策
を講ずること。 三、
環境衛生対策
、
中小企業
に対する
金融対策等
の
措置
についても万全を期すこと。 以上、
申し入れ
いたします。 この際、
松野国土庁長官
に発言を求めます。
松野国土庁長官
。
松野幸泰
9
○
松野国務大臣
今回の
災害
は、
昭和
三十二年の諫早の水害、
昭和
三十四年の
伊勢湾台風
以来のまことに甚大な
被害
でありました。
政府
といたしましては、すでに
非常災害対策本部
を設置し、当面の
対策
を講じつつあるところでありますが、ただいま
委員長
から
申し入れ
がありました諸点につきましては、
長崎バイパス
の
無料化
は、昨夕、
建設省
において実施する旨決定されたところであります。
長崎本線旧線
については、新線による
代替輸送
を行い、
生鮮食料品等
の
物資輸送
に努めるとともに、
早期復旧
、八月三日
開通
のめど、を図ることとしております。 第三の
伝染病対策
を初めとする
環境衛生対策
、
中小企業被災者
に対する
金融対策
につきましても、万全を期すこととしております。 以上、お答えいたします。 ————◇—————
川俣健二郎
10
○
川俣委員長
次に、
委員派遣承認申請
に関する件についてお諮りいたします。
昭和
五十七年七月
豪雨災害
による
被害状況調査
のため、
長崎
県及び
熊本
県に本
委員会
から
委員
を
派遣
することとし、議長に対し、
委員派遣承認申請
をいたしたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
川俣健二郎
11
○
川俣委員長
御
異議
なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。 なお、
派遣委員
の人選及び
派遣
の
期間等
につきましては、
委員長
に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
川俣健二郎
12
○
川俣委員長
御
異議
なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。 なお、
委員派遣
は、明二十八日及び二十九日の二日間行う
予定
でございますことをつけ加えます。 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。 午前十一時二十三分散会