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1978-05-09 第84回国会 衆議院 社会労働委員会 第18号
公式Web版
会議録情報
0
昭和
五十三年五月九日(火曜日) 午前十時三十九分
開議
出席委員
委員長
木野
晴夫君
理事
越智
伊平
君
理事
住
栄作
君
理事
竹内
黎一君
理事
羽生田 進君
理事
村山 富市君
理事
森井
忠良
君
理事
大橋 敏雄君
理事
和田 耕作君
相沢
英之
君
井上
裕君
石橋
一弥
君
大坪健一郎
君 大野 明君
川田
正則
君
小坂徳三郎
君 斉藤滋与史君
齋藤
邦吉
君
津島
雄二
君
戸沢
政方
君
友納
武人
君 葉梨 信行君
橋本龍太郎
君
山口シヅエ
君 湯川 宏君 安島 友義君 枝村 要作君
金子
みつ
君 草川 昭三君
平石磨作太郎
君 浦井 洋君
田中美智子
君 工藤 晃君
出席国務大臣
労 働 大 臣
藤井
勝志君
出席政府委員
厚生政務次官
戸井田三郎
君
労働政務次官
向山
一人君
委員外
の
出席者
社会労働委員会
調査室長
河村
次郎
君 ――
―――――――――――
委員
の異動 四月二十八日
辞任
補欠選任
相沢
英之
君
西村
英一
君
井上
裕君
藤本
孝雄
君
石橋
一弥
君 藏内
修治
君
大坪健一郎
君
鹿野
道彦
君
川田
正則
君
西銘
順治
君
津島
雄二
君
佐々木義武
君 同日
辞任
補欠選任
鹿野
道彦
君
大坪健一郎
君 藏内
修治
君
石橋
一弥
君
佐々木義武
君
津島
雄二
君
西村
英一
君
相沢
英之
君
西銘
順治
君
川田
正則
君
藤本
孝雄
君
井上
裕君 ――
―――――――――――
五月一日
労働基準法
の一部を
改正
する
法律案
(
市川正一
君外二名
提出
、
参法
第一〇号)(予) 同月六日
母子保健法
の一部を
改正
する
法律案
(
柏原ヤス
君外一名
提出
、
参法
第一一号)(予)
児童福祉法
の一部を
改正
する
法律案
(
柏原ヤス
君外一名
提出
、
参法
第一二号)(予)
母性保障基本法案
(
柄谷道一
君外一名
提出
、参 法第一三号)(予) 同月二日
療術
の
制度化
に関する
請願
(
阿部文男
君
紹介
) (第三七四〇号) 同外二件(
井上裕
君
紹介
)(第三七四一号) 同(
唐沢俊二郎
君
紹介
)(第三七四二号) 同外二件(
川田正則
君
紹介
)(第三七四三号) 同外四件(
佐藤文生
君
紹介
)(第三七四四号) 同(
友納武人
君
紹介
)(第三七四五号) 同外二件(
中川一郎
君
紹介
)(第三七四六号) 同(
中村靖
君
紹介
)(第三七四七号) 同外一件(
浜田幸一
君
紹介
)(第三七四八号) 同外一件(林大幹君
紹介
)(第三七四九号) 同外二件(
廣瀬正雄
君
紹介
)(第三七五〇号) 同外一件(
箕輪登
君
紹介
)(第三七五一号)
民間林業労働者
の
雇用改善
及び生活安定に関す る
請願
(
川本敏美
君
紹介
)(第三七五二号)
消費生活協同組合
の
育成強化等
に関する
請願
(
久保三郎
君
紹介
)(第三七五三号) 同外二件(
永原稔
君
紹介
)(第三七五四号) 同(
藤本孝雄
君
紹介
)(第三七五五号)
社会保険労務士法
の
改正
に関する
請願
(
佐野進
君外二名
紹介
)(第三七五六号)
日雇健康保険制度
の
改善
に関する
請願
(
瀬野栄
次郎
君
紹介
)(第三七五七号)
全国
一律
最低賃金制確立
に関する
請願
(
瀬野栄
次郎
君
紹介
)(第三七五八号)
環境衛生関係営業
の
運営
の
適正化
に関する
法律
の一部
改正
に関する
請願
(
早川崇
君
紹介
)(第 三七五九号)
国民健康保険事業
の
運営改善
に関する
請願
(井 出
一太郎
君
紹介
)(第三八一一号) 同(
小川平二
君
紹介
)(第三八一二号) 同(
唐沢俊二郎
君
紹介
)(第三八一三号) 同(
倉石忠雄
君
紹介
)(第三八一四号) 同(
小坂善太郎
君
紹介
)(第三八一五号) 同(
清水勇
君
紹介
)(第三八一六号) 同(
下平正一
君
紹介
)(第三八一七号) 同(
中島衛
君
紹介
)(第三八一八号) 同(
中村茂
君
紹介
)(第三八一九号) 同(
羽田孜
君
紹介
)(第三八二〇号) 同(
原茂
君
紹介
)(第三八二一号) 同(
増田甲子
七君
紹介
)(第三八二二号) 同(
向山一人
君
紹介
)(第三八二三号)
重度心身障害者
(児)、
乳幼児等
の
医療費国庫
負担制度創設
に関する
請願
(
井出一太郎
君紹 介)(第三八二四号) 同(
小川平二
君
紹介
)(第三八二五号) 同(
唐沢俊二郎
君
紹介
)(第三八二六号) 同(
倉石忠雄
君
紹介
)(第三八二七号) 同(
小坂善太郎
君
紹介
)(第三八二八号) 同(
清水勇
君
紹介
)(第三八二九号) 同(
下平正一
君
紹介
)(第三八三〇号) 同(
中島衛
君
紹介
)(第三八三一号) 同(
中村茂
君
紹介
)(第三八三二号) 同(
羽田孜
君
紹介
)(第三八三三号) 同(
原茂
君
紹介
)(第三八三四号) 同(
増田甲子
七君
紹介
)(第三八三五号) 同(
向山一人
君
紹介
)(第三八三六号)
家庭雑排水
の
処理対策
に関する
請願
(
井出一太
郎君
紹介
)(第三九五四号) 同(
小川平二
君
紹介
)(第三九五五号) 同(
唐沢俊二郎
君
紹介
)(第三九五六号) 同(
倉石忠雄
君
紹介
)(第三九五七号) 同(
小坂善太郎
君
紹介
)(第三九五八号) 同(
清水勇
君
紹介
)(第三九五九号) 同(
下平正一
君
紹介
)(第三九六〇号) 同(
中島衛
君
紹介
)(第三九六一号) 同(
中村茂
君
紹介
)(第三九六二号) 同(
羽田孜
君
紹介
)(第三九六三号) 同(
原茂
君
紹介
)(第三九六四号) 同(
増田甲子
七君
紹介
)(第三九六五号) 同(
向山一人
君
紹介
)(第三九六六号) 同月八日
消費生活協同組合
の
育成強化等
に関する
請願
(
井上普方
君
紹介
)(第三九九七号) 同(
兒玉末男
君
紹介
)(第三九九八号) 同(
与謝野馨
君
紹介
)(第三九九九号) 同(
横山利秋
君
紹介
)(第四〇〇〇号) 同(
米沢隆
君
紹介
)(第四〇〇一号) 同(
長田武士
君
紹介
)(第四〇一七号) 同(
澁谷直藏
君
紹介
)(第四〇一八号) 同(
田澤吉郎
君
紹介
)(第四〇一九号) 同(
長谷川四郎
君
紹介
)(第四〇八八号) 同(
濱野清吾
君
紹介
)(第四〇八九号) 同(
原茂
君
紹介
)(第四一二〇号)
原子爆弾被爆者援護法
の
即時制定
に関する
請願
外二件(
大原亨
君
紹介
)(第四〇〇二号) 同外一件(
森井忠良
君
紹介
)(第四〇〇三号)
民間林業労働者
の
雇用改善
及び生活安定に関す る
請願
(
川本敏美
君
紹介
)(第四〇〇四号)
雇用保障
及び
労働
時間の
短縮等
に関する
請願
(
小林政子
君
紹介
)(第四〇〇五号) 同(
平林剛
君
紹介
)(第四〇九〇号)
労災認定行為
に対する
事業主
の不服審査等申し 立てに関する
請願
(
中野寛成
君
紹介
)(第四〇 〇六号) 同(
川田正則
君
紹介
)(第四〇八五号)
療術
の
制度化
に関する
請願外
三十四件(小此木 彦三郎君
紹介
)(第四〇一四号) 同外三件(
長田武士
君
紹介
)(第四〇一五号) 同外三件(
谷川寛
三君
紹介
)(第四〇一六号) 同外一件(
藤尾正行
君
紹介
)(第四一二七号)
母性保障法制定
に関する
請願
(
住栄作
君
紹介
) (第四〇二〇号) 同(
竹内黎
一君
紹介
)(第四〇二一号)
社会保障
、
社会福祉
の
拡充等
に関する
請願
(瀬
野栄次郎
君
紹介
)(第四〇二二号)
失業対策事業就労者
に
通勤交通費支給
に関する
請願
(
瀬野栄次郎
君
紹介
)(第四〇二三号)
福祉年金引き上げ
及び
社会保障拡充等
に関する
請願
(
瀬野栄次郎
君
紹介
)(第四〇二四号)
視覚障害者
の
雇用促進
に関する
請願
(
金子みつ
君
紹介
)(第四〇四二号)
障害者
・児の
生活保障等
に関する
請願
(
金子
み つ君
紹介
)(第四〇四三号)
脊髄損傷者
に対する
労災補償改善
に関する
請願
外一件(
中井洽
君
紹介
)(第四〇七二号)
脊髄損傷者
の
福祉改善
に関する
請願外
一件(中
井洽
君
紹介
)(第四〇七三号)
駐留軍関係離職者等臨時措置法
の
期限延長
に関 する
請願外
二件(
上原康助
君
紹介
)(第四〇七 四号)
環境衛生関係営業
の
運営
の
適正化
に関する
法律
の一部
改正
に関する
請願
(稻村左近
四郎
君紹 介)(第四〇七五号) 同(
越智伊平
君
紹介
)(第四〇七六号) 同(
金子一平
君
紹介
)(第四〇七七号) 同外三件(
齋藤邦吉
君
紹介
)(第四〇七八号) 同(
田中伊
三次君
紹介
)(第四〇七九号) 同(
田中正巳
君
紹介
)(第四〇八〇号) 同(
竹内黎
一君
紹介
)(第四〇八一号) 同(
中山正暉
君
紹介
)(第四〇八二号) 同(
長谷川四郎
君
紹介
)(第四〇八三号) 同外一件(
坊秀男
君
紹介
)(第四〇八四号) 同(
愛野興一郎
君
紹介
)(第四一〇九号) 同外一件(
小沢一郎
君
紹介
)(第四一一〇号) 同(
越智伊平
君
紹介
)(第四一一一号) 同(
加藤紘一
君
紹介
)(第四一一二号) 同外四十件(
亀岡高夫君紹介
)(第四一一三 号) 同(
後藤田正晴
君
紹介
)(第四一一四号) 同外一件(
塩崎潤
君
紹介
)(第四一一五号) 同外一件(
武藤嘉文
君
紹介
)(第四一一六号) 同(
山崎武三郎
君
紹介
)(第四一一七号) 同(
渡部恒三
君
紹介
)(第四一一八号)
口唇裂
・口がい裂児の
歯列矯正
に
健康保険適用
等に関する
請願
(
竹内黎
一君
紹介
)(第四〇八 六号) 同(
住栄作
君
紹介
)(第四一一九号)
公衆浴場
の
施設確保等
に関する
法律制定
に関す る
請願
(
戸沢政方
君
紹介
)(第四〇八七号) は本
委員会
に付託された。 ――
―――――――――――
五月一日
国民年金
の
改善
に関する
陳情書
(第三〇九号)
国民年金
の無
年金者対策
に関する
陳情書
(第三一〇号)
厚生年金支給開始年齢
の繰り下げ反対に関する
陳情書
(第三一 一号)
国民健康保険制度
の改革に関する
陳情書外
一件 (第三一二 号)
健康保険
の
高額療養費貸付制度
に関する
陳情書
(第三一三号)
市町村社会福祉協議会
の
拡充強化
に関する
陳情
書外
二件( 第三一四号)
老人福祉対策
の推進に関する
陳情書外
三件 (第三一五号)
聴覚言語障害者
の
福祉対策
に関する
陳情書外
一 件(第三一六 号) 医薬品による
健康被害
の救済に関する
法律
の制 定
促進
に関する
陳情書
(第三一七号)
カネミ油症患者
・
スモン患者
の
援護
に関する陳
情書
(第三一八 号)
難病対策
の
拡充強化
に関する
陳情書
(第三一九 号)
母子家庭
の
医療費公費負担制度実現
に関する陳
情書
(第三二〇 号)
戦傷病者
の
医療費公費負担制度充実
に関する陳
情書
(第三二一 号)
精神障害者
の
入院医療費軽減
に関する
陳情書
(第三二二号)
療術行為
の
法制化促進
に関する
陳情書外
三件 (第三二三 号)
療術
の
制度化阻止
に関する
陳情書外
三件 (第三二四号) 雇用安定及び
失業対策確立
に関する
陳情書外
六 件(第三二 五号)
失業雇用保険
九十日
支給
に関する
陳情書外
一件 (第三二六号)
原子爆弾被爆者援護法制定
に関する
陳情書外
八 件(第三二 七号) 戦後
強制抑留者
の
補償等
に関する
陳情書
(第三二八号) は本
委員会
に
参考送付
された。 ――
―――――――――――
本日の
会議
に付した案件
社会保険労務士法
の一部を
改正
する
法律案起草
の件
社会保険労務士制度
の
改善
に関する件 低
所得者
の
福祉対策
に関する件 ――――◇―――――
木野晴夫
1
○
木野委員長
これより
会議
を開きます。
社会保険労務士法
の一部を
改正
する
法律案起草
の件について議事を進めます。 本件につきましては、先般来各
会派
間において御協議いただき、意見の一致を見ましたので、
委員長
において
草案
を作成し、
委員各位
のお
手元
に配付いたしてございます。 その
起草案
の
趣旨
及び
内容
につきまして、
委員長
から簡単に御説明申し上げます。 本案は、最近の産業、
社会事情
の変化と
労働社会保険諸法令
の
整備充実
に伴い、これらの法令に基づき
書類
の
作成等
の
業務
を行う
社会保険労務士
の
役割り
が量的にも質的にも著しく高まってきていることから、
社会保険労務士制度
の一層の
充実
と発展を図ろうとするもので、その主な
内容
は次のとおりであります。 第一は、
社会保険労務士
の行う
事務
の範囲の拡大でありまして、
事業主等
が
行政機関等
に
提出
する
書類
について、その
提出手続
の
代行業務
を加えること。 第二は、
社会保険労務士
の
団体
を法定化することでありまして、
社会保険労務士
の
資質
の
向上等
を図るため、
都道府県ごと
に一個の
社会保険労務士会
を、
全国
に一個の
全国社会保険労務士会連合会
を設立することができること。 第三は、これらの
団体
の
行政機関
への
協力
でありまして、
行政機関
は、広報、
調査等
について、
社会保険労務士会
または
全国社会保険労務士会連合会
に
協力
を求めることができること。第四は、
社会保険労務士試験
の科目に、
国民年金法
及び
通算年金通則法
を加えること。 なお、この
法律
は、
昭和
五十三年九月一日から施行すること。 以上が、本
起草案
の
趣旨
及び
内容
であります。
—————————————
社会保険労務士法
の一部を
改正
する
法律案
〔
本号末尾
に掲載〕
—————————————
木野晴夫
2
○
木野委員長
お諮りいたします。
社会保険労務士法
の一部を
改正
する
法律案起草
の件につきまして、お
手元
に配付してあります
草案
を本
委員会
の成案とし、これを
委員会提出
の
法律案
と決するに
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
木野晴夫
3
○
木野委員長
起立総員
。よって、さよう決しました。 なお、本
法律案
の
提出手続等
につきましては、
委員長
に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
木野晴夫
4
○
木野委員長
御
異議
なしと認め、さよう決しました。 ————◇—————
木野晴夫
5
○
木野委員長
次に、
社会保険労務士制度
の
改善
に関する件及び低
所得者
の
福祉対策
に関する件につきまして
決議
いたしたいと存じます。 両件につきましては、先般来各
会派
間において御協議いただいたところでありますので、
委員長
からその案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
社会保険労務士制度
の
改善
に関する件(案)
社会保険労務士制度
の現状にかんがみ、次の事項について
改善
を図るものとする。 一
社会保険労務士
の
免許制度
については、
社会保険労務士
の
組織状況
、
全国社会保険労務士会連合会
の
事務処理能力等
を勘案し、できるだけ早い機会に、
全国社会保険労務士会連合会
による
登録制度
への
移行措置
を講ずるものとすること。 一
社会保険労務士
と
行政書士
のそれぞれの
資格制度
及び
業務分野
の
独自性
にかんがみ、すでに
行政書士
の
資格
を得ている者を除いては、近い将来、
社会保険労務士
の
業務
と
行政書士
の
業務
の完全な分離を図る
措置
を講ずるものとすること。
—————————————
低
所得者
の
福祉対策
に関する件(案) 最近の
社会経済情勢
にかんがみ、
政府
は、
所得税減税
に対応して、
減税
を受けることができない
生活保護
被
保護者
、
福祉年金受給者
、
失業対策事業就労者等
低
所得者
を対象に早急に、一時金の
支給
又は
就労日数
の
増加
の
措置
を講ずべきである。 以上であります。 お諮りいたします。 まず、
社会保険労務士制度
の
改善
に関する件を本
委員会
の
決議
とするに
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
木野晴夫
6
○
木野委員長
起立総員
。よって、さよう決しました。 次に、低
所得者
の
福祉対策
に関する件を本
委員会
の
決議
とするに
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
木野晴夫
7
○
木野委員長
起立総員
。よって、さよう決しました。 ただいまの両
決議
に対し、
労働大臣
及び
厚生政務次官
から発言を求められておりますので、順次これを許します。
藤井労働大臣
。
藤井勝志
8
○
藤井国務大臣
ただいまの
社会保険労務士制度
の
改善
に関する御
決議
につきましては、
労働
省としては、その
趣旨
を尊重し、
社会保険労務士
の
団体
の
育成
と、
社会保険労務士
の一層の
資質
の
向上等
を図るよう努力する
所存
であります。 また、御
決議
のありました
失業対策事業就労者
に対する
就労日数
の
増加
の
措置
については、
昭和
五十二年
分所得税
の
特別減税
に対応するものであるとの
性格
にかんがみ、やむを得ないものと考えますので、
政府
といたしましては、その
趣旨
に沿って、できる限り速やかに
措置
いたしたいと存じます。
木野晴夫
9
○
木野委員長
戸井田厚生政務次官
。
戸井田三郎
10
○
戸井田政府委員
ただいまの
社会保険労務士制度
の
改善
に関する御
決議
につきましては、厚生省としては、その
趣旨
を尊重し、
社会保険労務士
の
団体
の
育成
と、
社会保険労務士
の一層の
資質
の
向上等
を図るよう努力する
所存
であります。 また、低
所得者
の
福祉対策
に関する御
決議
につきましては、
昭和
五十二年
分所得税
の
特別減税
に対応するものであるとの
性格
にかんがみ、やむを得ないものと考えますので、
政府
といたしましては、その
趣旨
に沿って、できる限り速やかに
措置
いたしたいと存じます。
木野晴夫
11
○
木野委員長
なお、ただいまの両
決議
の議長に対する報告及び
関係方面
への
参考送付
につきましては、
委員長
に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
木野晴夫
12
○
木野委員長
御
異議
なしと認め、さよう決しました。 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。 午前十時四十七分散会 ————◇—————