○
杉山政府委員 これから
一連の
農産物につきまして
価格決定を行ってまいるわけでございますが、初めにそのおおむねの見込みを申し上げたいと思います。
決定すべき
価格の種類は、まず、
てん菜の
最低生産者価格でございます。それから二番目に、
てん菜糖の
事業団の
買い入れ価格、それから三番目に、
カンショの
原料基準価格、四番目に、
カンショでん粉、
カンショ平
切り干しの
政府買い入れ基準価格、五番目に、
バレイショの
原料基準価格、六番目に、
バレイショでん粉の
政府買い入れ基準価格、
食品流通局所管では、まず以上の六
品目のほかに、
あと甘蔗、
サトウキビの
価格がございます。さらに、その
サトウキビからつくられる
甘蔗糖の
価格がございます。
前の六つにつきましては、これはすでに
いも等は
収穫の時期になっております。さらに、
てん菜の
収穫も間近に予想されておりますので、できるだけ早く決めたいということで、おおむね昨年同様、今週じゅうにはその
価格の
決定を行いたいと考えております。
甘蔗、
甘蔗糖につきましては
資料の
関係等もありまして、これもできるだけ早くとは考えておりますが、今月末ごろをめどに
決定に取りかかりたいというふうに考えているところでございます。
それでは、
てん菜及び
てん菜糖並びに
いも、
でん粉関係の
事情について、
資料に即して御
説明申し上げたいと思います。
お
手元にお配りしてあると思いますが、まず、
てん菜及び
てん菜糖関係資料をお開きいただきたいと存じます。
一ぺ−
ジ目が
砂糖の
需給総括表でございます。これをごらんいただきますと、一番
左側に総
需要量が示してございます。四十八年までは年々ふえてまいりまして、四十八年が
ピーク、この年は三百十八万六千トンの総
需要量となっております。その後は毎年、若干の刻みがございますが、低下してまいりまして、現在は、五十一年で二百八十万七千トンということになっております。
それに対する
国内産糖の供給はどうかということになりますと、
てん菜糖、
甘蔗糖、それから含みつ糖とありますが、これらを合計いたしまして、
産糖量計でもって、一番下のところをごらんいただきますと、五十三万四千トン、二割弱、約一九%ということになっております。
それから、全体の
需要量が低下しているのに伴いまして、むしろ原因は逆に
消費者一人
当たりが減っているからということで全体の総
需要量が減っているのかもしれませんが、一人
当たりの
消費量をごらんいただきますと、四十八年の二十九キロを
ピークに、その後は二十四、五キロ台に落ち込んで、なかなか容易に回復し得ないという
状況にございます。今後も
砂糖の
消費は、大幅に増加するということはなかなか期待しがたいのではないかというふうに考えられるわけでございます。
次に、二ページへ参りまして、
国際糖価の
推移でございます。真ん中ごろの四十八年の欄をごらんいただきますと、十月に百ポンド台の大台に上がっております。それまでは毎年、四十六年は四十ポンド台、四十七年は六、七十ポンド台、四十八年は前半は百ポンド未満でございましたが、十月に例の
石油パニックのころから百ポンドに乗り、その後直線的に上がってまいりました。翌年の四十九年の十一月の欄をごらんいただきますと、これが
ピークでございます。五百六十六ポンド、これは月の
価格でございます。ある一時点をつかまえますと六百五十ポンドにも達したという
事情がございます。それが、その後は
国際需給の緩和に伴いまして大幅に
価格が下がってまいっております。現在では一番右の欄の下、百四ポンドということになっておるわけでございます。この
数字そのもので見ましても五分の一以下、しかも、この間ポンドは弱くなり、円は強くなったという
為替相場の
関係もありまして、
最高と一番
谷底とを比較いたしますと、実質的には七分の一ないし八分の一にも下がっているという
状況にあるわけでございます。このような
関係から、御
承知のこととは存じますが、
豪州糖との
長期契約のものについてのトラブルも起こっているということがあるわけでございます。
それから次に、三ページへ参りまして、
国内糖価の
推移でございます。
左側が
卸売価格、
右側が
小売価格でございます。動向はほぼ似ておりますので、
卸売価格でごらんいただきますと、
国際糖価の上がった四十八年の秋ごろからこの
卸売価格もずっと上がってまいっております。そして、五十年の五、六月ごろを
ピークにして、このころは
キロ当たり単価二百八十七円、その後はずっと低落をしている。五十二年九月百八十五円、今日ではすでに百七十円そこそこという
相場に、これは十月現在の
価格はまだこの欄には示されておりませんが、今日現在では百七十円台の
価格に落ち込んでいる
状況にあるわけでございます。
次に、四ページへ参りまして、
てん菜及び
てん菜糖の
生産実績でございます。
作付面積をごらんいただきますと、四十八年の六万一千ヘクタールが
北海道におきます
てん菜の
作付面積の
ピークでございます。四十九年にはこれが大幅に落ち込んでおります。
輪作体系等の
観点から六万一千ヘクタールは実情に比べてやや過大であったのかとも思われますが、四十九年以降これが落ち込んでいる。特に五十一年には、前年の四万七千からさらに四万二千ヘクタールというふうに大きく落ちたのでございますが、
増反奨励金を出す、さらには五十一年の
生産事情が、
ヘクタール当たり収量が、その右の欄にありますように五十一・三トンということで
史上最高であったというようなことも加わりまして、五十二年の
作付面積は増加に転じて四万九千百八十ヘクタールとなっておるわけでございます。
それから次に、五ぺ−ジへ参りまして、
てん菜の
最低生産者価格、それから、
てん菜糖の
事業団買い入れ価格でございます。毎年、
パリティを
基準として
最低生産者価格が定められてまいっております。四十九年以降、本
書きの上に
括弧書きで
数字が示されております。これは
奨励金を含んだ額、いわゆる
農家手取りを
括弧書きでお示ししているものでございます。五十一年は
本体価格が一万三千百円、これに三千九百円の
奨励金が加わって一万七千円になっているわけでございます。
それから、
右側は
てん菜糖の
事業団の
買い入れ価格でございます。
次に、六ページは省略いたしまして、七ぺ−ジへ参ります。七ページは
てん菜の
生産費の
推移でございます。先ほど申し上げましたように、五十一年は
単位当たり収量が最大でございました。これは
生産費を
調査する
対象農家の
数量をとっておりますので、十アール
当たり収量五千二百九十キロということになっております。そういう
関係から、
トン当たりの第二次
生産費そのものはむしろ前年の五十年よりも低くなるという
状況があらわれております。
次に、八ぺ−ジは
農業パリティ指数の
推移でございます。五十二年の八月まで、
総合の
指数をお示ししてございます。
次に、
いも、
でん粉関係資料について御
説明いたします。
一ぺ−ジは
カンショと
バレイショについての
生産事情でございます。
まず、
カンショでございますが、四十年以降ずっと年々
作付面積は減少してまいっております。四十八年、四十九年と、この辺までは直線的に減ってまいっておりますが、四十九年以降はほぼ
横ばい、若干減っておりますが、特に減ったというほどの
数字ではない、まあ
横ばいと言って差し支えないような水準であろうかと思います。五十二年で六万四千ヘクタールというふうになっておるわけでございます。
それから、
収量は、五十一年は
災害等の
関係もありまして
反収が著しく落ち込んでおります。
面積も減った、
反収も落ちたということで、
収穫量は
史上最低百二十七万九千トンということになっております。
それから、春植えの
バレイショ、全国と
北海道とございます。この表で顕著なのは、
北海道が五十一年には七万二千ヘクタール、まあ
バレイショ全体として、
でん粉もその結果でございますが、過剰であったというような
状況が反映されまして、五十二年の
作付は六万七千ヘクタールというふうに下がっております。
それから、二ページ以下は、いまごらんいただきました表の
内訳の
説明でございますのでずっと省略させていただきまして、十ぺ−ジまで飛んでいただきたいと思います。
でん粉でございます。
でん粉の
生産事情でございます。これは甘でん、馬でん、
小麦でん粉、
コーンスターチに分けてございます。
甘でんをごらんいただきますと、五十一年、先ほど申し上げましたように
災害の
関係もありまして、
いもそのものも、したがって、それからできる
でん粉も落ち込んでいる、
史上最低の
数量となっております。
馬でんはこれに反しまして五十年、五十一年と過剰の
状況が続いております。
生産量で二十万九千トン、三十一万四千トンというようになっておるわけでございます。
それから、
コーンスターチの欄をごらんいただきますと、年々、これはこのもとになる
輸入トウモロコシがきわめて安い、
価格が最近もまた低落しているというような
事情もございまして、
使用量が大幅にふえてまいっております。全体の
使用量ももちろんふえてまいっておるわけでございますが、その中で
コーンスターチが特にふえているというような
状況があるわけでございます。
それから、次の十一ページは
でん粉の
総合需給の表でございます。
総合需給と言いますのは、これはむしろ
用途別の
仕向け量と言った方がよろしいかと思います。
でん粉は上に出回り量、下にその出回ったものがどういう
用途に向けられているかという
内訳がお示ししてございます。
水あめ、
ブドウ糖以下そこに掲げてあるような
品目に
でん粉は使われてまいっているわけでございます。
一番下のところ、馬でんの欄に、
政府買い上げ、五十年は五万トン、五十一年は七万五千トンとございます。これは先ほど申し上げましたように、
生産された馬でんが市場でははけ切れない、過剰となって持ち越しになりましたので、その分について
政府が
買い入れを行ったというその
数量でございます。
それから次は、
いもの
原料基準価格、それに
でん粉、
カンショ平
切り干しの
政府買い入れ基準価格でございます。お示ししているような
価格でもって
推移してまいっております。
それから、十三ぺ−ジは
でん粉価格の
推移でございます。これは安い
輸入トウモロコシを
原料とする
コーンスターチを抱き合わせて甘でん、馬でんとも処理しているというような
事情もございまして、そういう抱き合わせのもとに成立している
価格ということでごらんいただきたいのですが、それでもなおかつ最近の
価格は甘でん、馬でんとも
コーンスターチに比べてかなり高い、特に最近は
コーンスターチの
価格が下がっているという
事情がございます。
それから、十四ぺ−ジは
ブドウ糖、
水あめの
価格の
推移でございます。
いもも
でん粉も、したがいまして、それらを
原料としてつくられる
ブドウ糖なり
水あめもやや供給過剰という
事情が出てまいりまして、最近は
価格が低落しているということが見られます。
以下、十五ぺ−ジは
生産費の
推移として、まず
カンショの
生産費、それから
バレイショの
生産費をお示ししてございます。
十六ページは
パリティ指数の
推移でございます。
以上でございます。