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甘利委員 国土庁の出番だ、こういうふうに
考えていますから、この点で……。
次に、いま問題になっております土地税制についてでございますが、土地税制といいますと企業
関係の二税ばかりですが、そうじゃなくて、少なくとも土地に関するすべての税金が土地税制だ、こういうふうに私は
考えるわけでございまして、それでなければいけないと思うわけでございます。
それで、問題になっておる土地税制については、土地税制は土地政策を補完するものなんだという
見解があります。それから、土地政策全体が改まらないのに税制緩和は土地投機と土地の値を上げる、こういうふうな
意見もあるわけでございます。そこで、私はこの税金の幾つかを挙げてみたいと思います。細かい特例とかいろいろの問題については触れる必要はありません。根幹だけにいたします。
まず、個人譲渡については四分の三課税ですね。これはもう納得がいかない。それからみなし課税についてはお隣の土地が町である場合には、こちらが市で向こうが町である場合にはかからない。おかしな話だ。それからさらに農家の相続税についても結論として払えない。俸給生活者の固定資産税も払えない場所もある。いままで静かな田舎町の駅前が発展と同時に地価が高騰して、とても払えたものではございません。固定資産税を払うために月給を取ってきているのです、女房に渡すためではございませんというような
状態があるわけでございます。さらに重課税や特別保有税はもう機能を失ってしまっている。そこで私は土地税制はすべて見直すべきものという
見解を持つものでございます。
なぜ私が申し上げたようなことが起こるかと申しますと、ここのところをひとつよくお聞き取り願いたいのですが、相続税制からとらえる土地利用の概念、この概念と農業的利用との概念の差がうんとある、こういうことです。少なくとも
国土責任省としては、その概念の差の中に入っていって、そこに新しい概念を生み出そうとする努力は
考えておられないのか、どうなのか、こういうことをここでちょっと聞きたいわけです。
それから、土地政策の補完として土地税制があると言われる。土地政策を総合的に見直さずして税制だけの見直しはまずいということであり、特別
措置もある、控除もある、いろいろのことが言われるわけでございますが、もう前と今日とでは経済
条件が変わってきた、社会
条件が変わってきた、したがって税制の見直しをしなければ補完の役をすらしないのじゃないか、こういうふうに私は
考えます。
それから、土地が高くなった、土地がまた上がるんだ、こういうことが言われて、企業だけが悪いように言われますが、私はこれについても
見解を異にするものでございます。
なぜ土地は高くなったんでしょうか。線引きがされて、
調整区域に開発の
可能性をもたらした。したがってここに、前にも
指摘しましたように、多くの農業外資本が投入された、こういうことでございます。しかもこれにはおまけまでつくのです。大体農業外資本がたくさんの土地を買った。これは土地転がしのために買ったんじゃありません。開発のために買った。しかし
法律は開発の
可能性は許したが、その開発の許可権を知事に与えた。知事はその
行政方針に従ってなかなか開発は許さない。そこで、ある県のある開発は、土地を買って自治体並びに県と開発の協議に入って、開発審査会の議を経て十三年目に許可になった。そして着手して八年後でなければ完成しない。土地を買って二十一年後に宅地を完成して売るということでございますから、経済の変化の時代にこれはどういうことになるか。またそんなことはこっけいにも何もお話にならぬのじゃないかということでございます。それでも許可をもらったらいい方かもしれませんが、中にはいろいろとやったけれ
ども、一つの示された基準に合わないということで凍結、もうそのままです。これだけ
可能性を許したんだから、もしこれだけの開発が一挙にできて大量の宅地が供給されたならば、問題はなかったんじゃないかと思いますから、これはこういう点、中途半端では話にならないということがここで言えるわけです。土地が高くなった原因は、これが一つ。
それからもう一つは、国の開発、
整備が、三十七年は新産
都市等の拠点、これはいいでしょう。四十四年は大プロジェクトですか、
高速自動車道路、新幹線を
中心にして日本じゅう至るところ開発の
可能性を示した。ここにまた農外資本が入ってくるということは理の当然じゃないか。そしてさらにその間経済の高度成長政策がとられた。これはもう高度成長経済政策に企業がどのように対処すればよろしいかということは出てくる話でございますから、こういうことがとられたので、かなり地価高騰の要因をつくった。決して企業だけの
責任ではございません。企業ばかりが悪いように言われるが、企業だけの
責任じゃないというふうに私は思うわけなんです。
そこで私がここで
国土庁の出番ですよということを申し上げたいのです。前には
国土庁さんの出番は少し遅かった。火事が消えてしまってから消防ポンプを持ってお出になった。これはちょっと遅かったんですね。すばらしい機能なんだけれ
どもね。そこで今度は、いまがいまここを外したら
国土庁の出番はございませんぞ、こういうことを私は申し上げたいのですが、どのように受けとめておられるか。