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1974-12-18 第74回国会 参議院 予算委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
昭和
四十九年十二月十八日(水曜日) 午後二時三十六分開会
—————————————
委員氏名
理 事
嶋崎
均君 理 事
内藤誉三郎
君 理 事
林田悠紀夫君
理 事
戸叶
武君 理 事
羽生
三七君 理 事
矢追
秀彦
君
安孫子藤吉
君
井上
吉夫
君
石破
二朗君
江藤
智君 長田 裕二君
鹿島
俊雄
君
亀井
久興
君
熊谷太三郎
君 黒住 忠行君 剱木
亨弘
君 源田 実君
竹内
藤男君 玉置 和郎君
中村
太郎
君
夏目
忠雄
君
最上
進君 森下 泰君
八木
一郎
君 山崎
五郎
君
吉田
実君 秋山 長造君
上田
哲君 神沢 浄君
小柳
勇君
田中寿美子
君
寺田
熊雄
君
野々山一三
君
宮之原貞光
君
森中
守義
君
桑名
義治
君
三木
忠雄
君
矢原
秀男
君
岩間
正男
君
上田耕一郎
君
近藤
忠孝
君
須藤
五郎
君 木島 則夫君
田渕
哲也
君
喜屋武眞榮
君
—————————————
委員
の
異動
十二月九日
辞任
補欠選任
喜屋武眞榮
君
市川
房枝
君 十二月十四日
辞任
補欠選任
嶋崎
均君
大谷藤之助
君 十二月十六日
辞任
補欠選任
近藤
忠孝
君
渡辺
武君
田渕
哲也
君
向井
長年
君 十二月十七日
辞任
補欠選任
内藤誉三郎
君
柳田桃太郎
君
林田悠紀夫君
岩動
道行
君
江藤
智君
中山
太郎
君
鹿島
俊雄
君
矢野
登君
—————————————
委員長
の
異動
十二月十四日議院において
大谷藤之助
君を
委員
長に
選任
した。
—————————————
出席者
は左のとおり。
委員長
大谷藤之助
君 理 事
岩動
道行
君
中山
太郎
君
矢野
登君
柳田桃太郎
君
宮之原貞光
君
森中
守義
君
矢追
秀彦
君
渡辺
武君
向井
長年
君 委 員
安孫子藤吉
君
井上
吉夫
君
石破
二朗君
亀井
久興
君
熊谷太三郎
君
中村
太郎
君
夏目
忠雄
君
最上
進君
八木
一郎
君
吉田
実君
小柳
勇君
田中寿美子
君
寺田
熊雄
君
羽生
三七君
桑名
義治
君
矢原
秀男
君
岩間
正男
君
上田耕一郎
君
須藤
五郎
君
市川
房枝
君
国務大臣
内閣総理大臣
三木
武夫君 国 務 大 臣 (
経済企画庁長
官)
福田
赳夫君 法 務 大 臣 稻葉 修君 外 務 大 臣 宮澤 喜一君 大 蔵 大 臣
大平
正芳
君 文 部 大 臣 永井
道雄
君 厚 生 大 臣
田中
正巳君 農 林 大 臣
安倍晋太郎
君
通商産業大臣
河本 敏夫君 運 輸 大 臣 木村 睦男君 郵 政 大 臣 村上 勇君 労 働 大 臣 長谷川 峻君 建 設 大 臣 仮谷 忠男君 自 治 大 臣 国 務 大 臣 (
国家公安委員
会委員長
) (北海道開発庁
長官
)
福田
一君 国 務 大 臣 (
内閣官房長官
)
井出一太郎
君 国 務 大 臣 (
総理府総務長
官) (
沖繩開発庁長
官) 植木
光教
君 国 務 大 臣 (
行政管理庁長
官) 松澤 雄藏君 国 務 大 臣 (
防衛庁長官
) 坂田
道太
君 国 務 大 臣 (
科学技術庁長
官)
佐々木義武
君 国 務 大 臣 (
環境庁長官
) 小沢 辰男君 国 務 大 臣 (
国土庁長官
) 金丸 信君
政府委員
内閣法制局長官
吉國
一郎
君
大蔵省主計局長
竹内
道雄
君
大蔵省理財局長
吉瀬
維哉君
事務局側
常任委員会専門
員 山本 正雄君
—————————————
本日の会議に付した案件 ○
理事
の
辞任
及び
選任
の件 ○
調査承認要求
に関する件 ○
昭和
四十九年度
一般会計補正予算
(第1号)(内 閣送付、
予備審査
) ○
昭和
四十九年度
特別会計補正予算
(特第1号) (
内閣送付
、
予備審査
) ○
昭和
四十九年度
政府関係機関補正予算
(機第1 号)(
内閣送付
、
予備審査
)
—————————————
大谷藤之助
1
○
委員長
(
大谷藤之助
君) ただいまから
予算委員会
を開会いたします。 一言ごあいさつを申し上げます。 このたび、
皆さま方
の御推挙によりまして
予算委員長
に
選任
せられました。その柄でもございませんので、まことに恐縮に存じております。ふなれではございますが、幸い各党の
委員
の
皆さん方
それぞれ
練達たんのう
の諸先生のお集まりの場でございますので、どうぞひとつ格別の御指導、御援助によりまして重責を果たしたいと念願いたしております。どうぞひとつ今後ともよろしくお願いを申し上げます。(拍手)
—————————————
大谷藤之助
2
○
委員長
(
大谷藤之助
君)
理事
の
辞任
及び
選任
についておはかりいたします。
戸叶武
君及び
羽生
三七君から、都合により
理事
を
辞任
いたしたいとの申し出がございました。これを許可することに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
大谷藤之助
3
○
委員長
(
大谷藤之助
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。 引き続きまして、
委員
の
異動
及び
理事
の
辞任
に伴う
選任
を行ないたいと存じます。
選任
につきましては、先例により、
委員長
の指名に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
大谷藤之助
4
○
委員長
(
大谷藤之助
君) 御
異議
ないと認めます。 それでは、
理事
に、
岩動道行
君、
中山太郎
君、
矢野登
君、
柳田桃太郎
君、
宮之原貞光
君、
森中守義
君、
渡辺武
君及び
向井長年
君を指名いたします。
—————————————
大谷藤之助
5
○
委員長
(
大谷藤之助
君) 次に、
調査承認要求
に関する件についておはかりいたします。
今期国会
におきましても
予算
の
執行状況
に関する
調査
を行なうこととし、この旨の
調査承認要求書
を議長に提出いたしたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
大谷藤之助
6
○
委員長
(
大谷藤之助
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。 なお、
要求書
の作成につきましては
委員長
に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
大谷藤之助
7
○
委員長
(
大谷藤之助
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたします。
—————————————
大谷藤之助
8
○
委員長
(
大谷藤之助
君)
昭和
四十九年度
一般会計補正予算
昭和
四十九年度
特別会計補正予算
昭和
四十九年度
政府関係機関補正予算
以上三案を一括して議題といたします。 まず、
大蔵大臣
から
趣旨説明
を聴取いたします。
大平大蔵大臣
。
大平正芳
9
○
国務大臣
(
大平正芳
君) 今回、
昭和
四十九年度
補正予算
を提出いたしましたが、
予算委員会
での御
審議
をお願いするにあたり、その
概要
を御
説明
申し上げます。 まず、
一般会計予算
の
補正
について御
説明
いたします。
一般会計歳出予算
におきましては、
追加
する
経費
を特に緊要にしてやむを得ないものに限ることとし、 一、
人事院勧告
の
実施等
に伴う
国家公務員
の
給与改善費等
七千二百十一億円 一、
災害復旧等事業費
の
追加
八百五十六億円 一、四十九
年産米
の
政府買い入れ価格
の
引き上げ等
に伴う
食糧管理特別会計
への
繰り入れ
の
追加
三千七十六億円 一、
臨時稲作営農改善対策費
五百七十四億円 一、
公立文教施設
及び
社会福祉施設
の
建築単価
の
改定等
に伴う
経費
の
追加
四百四十九億円 一、
福祉年金等
の
年金額
の
改定実施期日
の繰り上げ等及び
生活扶助基準等
の
引き上げ
に伴う
経費
の
追加
四百二十二億円 一、
診療報酬等
の
改定
に伴う
経費
の
追加
九百七十八億円 一、
義務教育費国庫負担金等
の
義務的経費
の
追加
百八十七億円 一、
日本国有鉄道
の
財政基盤
の
強化等
のための
日本国有鉄道事業助成費
の
追加
五百九億円 一、
所得税
及び
法人税
の
増収
に伴う
地方交付税交付金
の
追加
並びに
地方交付税交付金
の前年度
精算額
の
追加
七千八百四十三億円 一、その他の
経費
の
追加
五百八十一億円を計上いたしております。これらを合わせて、
歳出
の
追加額
は二兆二千六百八十六億円にのぼっておりますが、
他方
、
既定経費
の
節減
五百九億円及び
予備費
の減額千百九十億円を修正減少することといたしておりますので、
歳出予算補正
の
規模
は、
差し引き
二兆九百八十七億円となっております。この
補正規模
は、相当巨額なものでありますが、
歳出
の
内容
は、
人事院勧告
の
完全実施
、
災害復旧事業
、
地方交付税交付金
の
追加計上等
、今日の
状況
のもとにおきまして真にやむを得ざるもののみであります。 また、
歳入
につきましては、
租税
及び
印紙収入
の
増加見込み額
一兆六千百二十億円並びにその他
収入
の
増加見込み額
二千百七十六億円を計上するほか、
地方交付税交付金
の四十八年度
精算額
に相当する前年度
剰余金受け入れ
二千六百九十一億円を加え、
合計
二兆九百八十七億円を計上することといたしております。 以上の結果、
昭和
四十九年度
一般会計予算
の
総額
は、
歳入歳出
ともそれぞれ二兆九百八十七億円
増加
し、十九兆千九百八十一億円となっております。 次に、
特別会計予算
及び
政府関係機関予算
につきましては、
国立学校特別会計
のほか二十二
特別会計
及び
日本国有鉄道
のほか五
政府関係機関
につき、
給与改善
の
実施等
に伴う
所要
の
予算補正
を行なうことといたしております。 なお、
財政投融資
につきましては、すでに十月及び十一月の二回にわたりまして、
住宅金融
及び
中小企業金融
の
円滑化
のため、
所要
の措置を講じたところでありますが、今回の
予算補正
においては、
日本国有鉄道
に対し千七百八十一億円、
商工組合中央金庫
に対し千六十億円を、それぞれ
追加
することといたしております。 以上、
昭和
四十九年度
補正予算
につきまして、その
概要
を御
説明
いたしましたが、なお詳細にわたる点につきましては、
政府委員
をして
補足説明
いたさせます。 何とぞ、すみやかに御
審議
の上、御賛同いただきますようお願い申し上げます。
大谷藤之助
10
○
委員長
(
大谷藤之助
君) 次に、
主計局長
から
補足説明
を聴取いたします。
竹内主計局長
。
竹内道雄
11
○
政府委員
(
竹内道雄
君)
昭和
四十九年度
補正予算
の
概要
につきましては、ただいま
大蔵大臣
から御
説明
いたしましたとおりでありますが、なお補足して御
説明
することといたします。 まず、
一般会計予算
の
歳出
の
補正
につきまして御
説明
いたします。
給与改善費
七千二百十一億円の
内訳
は、
一般会計職員分
三千百二十四億円、他
会計繰り入れ分
千百七億円、
義務教育費国庫負担金等分
二千百六億円及び
補助職員分
八百七十四億円であります。
災害復旧等事業費
八百五十六億円の
内訳
は、四十九
年発生災害分
七百十九億円、過
年発生災害分
百三十七億円であります。 なお、四十九年
発生災害
につきましては、
公共土木施設等
の
被害額
が例年になく大きく、五千四百億円を上回るものと見込まれますが、
災害
の
早期復旧
をはかるため、初年度の
復旧進度
を高めることとして
所要額
を計上しております。
食糧管理特別会計
へ
繰り入れ
三千七十六億円の
内訳
は、四十九
年産米
の
政府買い入れ価格
の
引き上げ等
に伴う同
特別会計調整勘定
への
繰り入れ
二千八百五十億円及び
輸入飼料
の
買い入れ価格
の
高騰等
に伴う同
特別会計輸入飼料勘定
への
繰り入れ
二百二十六億円であります。
臨時稲作営農改善対策費
五百七十四億円は、
稲作農家
の
営農改善
を促進するため、四十九
年産米
の
生産者
に対して
臨時稲作営農改善奨励金
を
交付
一するものであります。
建築単価
の
改定等
に伴う
経費
四百四十九億円は、四十九年度に実施いたしました
実態調査
の結果等に基づき
建築単価
の
改定
を行なうため、
公立文教施設整備費
二百九十六億円及び
社会福祉施設整備費
三十二億円を
追加
するほか、
沖繩国際海洋博覧会開催準備経費
五十六億円及び同
博覧会
に関連して実施する
公共事業費
六十五億円を
追加
するものであります。
福祉年金等改善実施期日
の繰り上げ等に伴う
経費
四百二十二億円は、
福祉年金等
の
年金額
の
改定実施期日
が繰り上げられたこと等に伴い、
国民年金国庫負担金
百二十八億円、
社会保険国庫負担金
四十二億円、
恩給費
百九億円等を
追加
するとともに、
生活扶助基準等
が
引き上げ
られたことに伴い、
生活保護費
六十七億円、
失業対策事業費
二十億円等を
追加
するものであります。
診療報酬等
の
改定
に伴う
増加経費
九百七十八億円のうち、おもなものは、
生活保護費
百十二億円、
老人医療費
四十億円、
社会保険国庫負担金
三十三億円、
国民健康保険助成費
七百二十三億円及び
精神衛生費
六十二億円であります。
義務的経費
の
不足額
の補てん百八十七億円のうち、おもなものは、
国民健康保険助成費
四十四億円、
失業保険国庫負担金
二十九億円及び
義務教育費国庫負担金
九十七億円であります。
日本国有鉄道事業助成費
五百九億円の
内訳
は、
仲裁裁定
の
実施等
により
不足
を生ずる
財源
を
借り入れ金等
によって補てんすることに伴う
特別利子補給金
二十九億円及び
財政基盤
の
強化
に資するための
出資金
四百八十億円であります。
地方交付税交付金
七千八百四十三億円の
内訳
は、
歳入予算
におきまして
所得税
及び
法人税
を一兆六千百億円
追加
計上することに伴う
地方交付税交付金
の
増加額
五千百五十二億円並びに
地方交付税交付金
の四十八年度
精算額
二千六百九十一億円であります。 その他の
経費
五百八十一億円のうち、おもなものは
畜産振興事業団交付金
百七億円、
配合飼料価格安定緊急対策費
六十億円、
義務教育教科書費
四十八億円、
私立大学等経常費補助金等
七十二億円及び
住宅金融公庫
・
日本住宅公団補給金
百七十九億円であります。
既定経費
の
節減
五百九億円は、
歳出追加
の
財源
に充てるため、
既定経費
の
節約額
及び
不用額
を修正減少するものであります。
予備費
につきましては、
歳出追加
の
財源
に充てるため、当初
予算計上額
のうち千百九十億円を修正減少することとしております。 次に、
歳入予算
の
補正
につきまして、御
説明
いたします。
租税
及び
印紙収入
につきましては、最近までの
収入実績等
を勘案して、
所得税
七千八百三十億円、
法人税
八千二百七十億円及び
会社臨時特別税
千九百八十億円、
合計
一兆八千八十億円の
増収
を見込んでおりますが、
他方
、
相続税
四百十億円、関税六百五十億円及び
印紙収入
九百億円、
合計
千九百六十億円の減収が見込まれますので、
差し引き
一兆六千百二十億円を増額することとしております。 その他
収入
につきましては、
専売納付金等
の減少三百八億円及び
日本銀行納付金等
の
増加
二千四百八十四億円を見込み、
差し引き
二千百七十六億円を増額することとしております。 前年度
剰余金受け入れ
二千六百九十一億円は、
地方交付税交付金
の四十八年度
精算額
に相当する同年度の
剰余金
の
受け入れ
であります。
特別会計予算
につきましては、
公務員
の
給与改善等
のため、
国立学校特別会計
のほか二十二
特別会計
について
所要
の
予算補正
を行なうこととしております。
政府関係機関予算
につきましては、
日本専売公社
、
日本国有鉄道
及び
日本電信電話公社
について、
仲裁裁定
の
実施等
に伴う
所要
の
補正
を行ないますほか、
国民金融公庫
、
住宅金融公庫
及び
中小企業信用保険公庫
について、
資金運用部資金
の
借り入れ
の
追加
、
給与改善
の
実施等
に伴う
所要
の
補正
を行なうこととしております。 以上をもちまして所管する事項についての
補足説明
を終わらせていただきます。
大谷藤之助
12
○
委員長
(
大谷藤之助
君) 続いて、
理財局長
から
補足説明
を聴取いたします。
吉瀬理財局長
。
吉瀬維哉
13
○
政府委員
(
吉瀬維哉君
)
財政投融資
の
追加
について
補足説明
を申し上げます。
昭和
四十九年度
財政投融資
につきましては、さきに、
住宅金融公庫
の
個人住宅貸し付け
の
資金需要
に対処するため、一千七百八十六億円を十月に
追加
し、また、年末
中小企業金融対策
として、
国民金融公庫
、
中小企業金融公庫
及び
沖繩振興開発金融公庫
に対し、四千五百五十億円を十一月に
追加
したところでありますが、このたびの
予算補正
において、
昭和
四十九年度
特別会計予算予算総則
第十六条に掲げる
長期運用予定額
を
補正
し、
日本国有鉄道
及び
商工組合中央金庫
に対し、
合計
二千八百四十一億円の
追加
を行なうこととしております。この結果、
昭和
四十九年度の
追加
の
総額
は九千百七十七億円となり、これを当初
計画額
七兆九千二百三十四億円に加えた
追加
後の
計画額
は、八兆八千四百十一億円となります。 次に、今回の
追加
のおもな
内容
について御説田申し上げます。 まず、
日本国有鉄道
につきましては、
仲裁裁定
の
実施等
に伴って生ずる
工事勘定
の
不足財政等
を補てんするために、一千七百八十一億円を
追加
することといたしております。また、
商工組合中央金庫
につきましては、
特別会計予算予算総則
第十六条により
長期運用予定額
の
弾力条項
が置かれているところでありますが、年末
中小企業金融対策
に必要な
追加額
が
弾力条項
の限度を越えるため、
長期運用予定額
を
補正
し、一千六十億円を
追加
することとしております。 これらの原資につきましては、
資金運用部資金
を予定しております。 以上をもちまして、
財政投融資
の
追加
についての
補足説明
を終わらせていただきます。
大谷藤之助
14
○
委員長
(
大谷藤之助
君) これにて
昭和
四十九年度
補正予算
三案の
説明
は終わりました。 次回の
委員会
は公報をもって御通知することにいたしまして、本日はこれにて散会いたします。 午後二時五十二分散会
—————
・
—————