○黒柳明君 私は、公明党を代表しまして、
防衛二法案に対し、
総理、また
関係大臣に
質問したいと思います。
午前中も指摘がありましたように、本来この
審議は、
委員会において
審議を尽くされるべき性質のものであります。本来ならば、私と
総理がこう面と向かって対陣して、さながら厳流島の武蔵、小次郎の一騎打ちを見るごとく、
防衛論争で火花を散らす、これが本来の私のこれから
質問する趣旨であります。残念ながら、この本
会議で一方通行の
質問をせざるを得ない、こういうわけでありますが、ひとつ
総理も、私、本
会議で
総理とじっくり、
委員会で
総理とじっくり
質問しているようなつもりでこまかい
質問をしたいと思いますので、その点、御留意いただきたいと思います。
本
防衛二法案は、
昭和四十六年、四十七年、過去二度も廃案のうき目を見ている事実は、
一体何を物語っているのでしょうか。一国の
防衛に関して、四次防、五次防と、とめどない
政府の詭弁とごまかしによる法の拡大解釈により、軍隊としての
自衛隊及び
防衛力
増強計画等の
既成事実をつくり、その正当性を一方的に
国民に押しつけるなどは、まさに、独裁政権による
国民不在の
防衛政策であると断ぜざるを得ないのであります。
総理、そして各大臣は、
国民がいま何を
政府に期待しているのか、御存じでしょうか。歴代
内閣の失政による
住宅難、物価高、交通問題、公害、社会保障の立ちおくれ等、
国民は一日も早い内政問題の解決を待っているのであります。それにもかかわらず、
防衛予算の先取りを行なうなど、
国民無視もはなはだしい、まことに嘆かわしい
事態であります。本来ならば、先ほど申しましたように、本法案は
委員会において徹底した
審議を尽くすべきであります。しかし、きょうは残念ながら
総理と同方向を——仲がよくて同方向を向いているわけじゃありません。同一線上で
質問しなければならない。しかし、私はここに七十五のこまかい
質問を用意しました。
政府の
答弁は、
国民の納得のいくように、懇切丁寧に、かつまた具体的な誠意のある
答弁をまずお願いして、私の
質問に入りたいと思います。
まず、
自衛隊の
防衛出動、治安出動、災害出動等についてお尋ねいたしたいと思います。
一九六九年のいわゆる佐藤・ニクソン共同声明において、台湾、朝鮮の平和と安全はわが国の平和と安全にとって不可分のものであるとし、それ以後、たびたび
国会においてこのことは確認されておりますが、これは、台湾、朝鮮地域において紛争が発生した場合に、
自衛隊の出動もあるということを意味するものかどうか、まずお尋ねいたしたい。また、かつて法制局長官は、朝鮮で紛争が起きた場合、在留
日本人の生命財産の保護のみを目的として
自衛隊が出動する場合、相手国すなわち朝鮮側
政府の要請がありさえすれば問題ないとの
見解を披瀝していますが、それでは、万が一、朝鮮半島において不幸な
事態が発生した際には、
日本の権益保護という意味も兼ねて
自衛隊の出動は可能と
考えられるのかどうか、お尋ねいたします。
また、
自衛隊の
防衛出動に関しては、
自衛隊法七十六条で規定されております。そして同条三項では、
防衛出動を規制する規定があります。この七十六条第三項と
日米安保条約第五条の
関係について、
政府はどのようにお
考えになっているのか。すなわち、
自衛隊法第七十六条第三項は、
安保条約第五条の上位規範と
考えられるべきではないでしょうか。
安保条約を優先するならば、当然
安保の
存在によって、平和
日本が欲せざる戦争に巻き込まれることになり、わが党がかねてから懸念していたことが
現実のものになると思うのでありますが、
政府はどのような
見解をとっているかお尋ねいたします。
また、第四次防計画には「
防衛の構想」という項があります。その中にはこううたわれております。「万一、侵略が発生した場合には、間接侵略および小規模の直接侵略に対してはわが国が独力で、それ以上の規模の武力侵略に対しては米国の協力を得て、これを排除する」旨が述べられております。そこで、ここにいう間接侵略とは、
一体いかなる
状態をいうのか。また、どういう角度からこれを判断するのか。
政府のいう間接侵略の具体的な
内容を、その規模、質など、基準もあわせて御説明願いたいと思います。
次に、間接侵略と治安出動をしなければならないような
状態とでは、どう違うのか。間接侵略に関して
自衛隊が出動するような
事態においては、
防衛出動という名目のもとに出動するのかどうかもあわせて明らかにしていただきたいと思います。
さらに、
自衛隊法におきましては、
自衛隊の任務として
防衛出動、災害出動、そして治安出動等が規定されているのでありますが、
自衛隊が治安出動をするような
事態はどのような場合なのか。これもまたその基準を明確にして御説明いただきたいと思います。
さらに、そのような
事態においては、警察との関連、指揮系統はどうなるのか。その際の
自衛隊の装備はどういうことになるのか、具体的に示していただきたいと思います。
また、
自衛隊が災害出動以外、すなわち
防衛出動や治安出動の場合は、いわば非常時というべきときであります。その際、非常時立法というような点はどうなるのでしょうか。
自衛隊法でこれらの任務がはっきりしている以上、当然こうした
事態も
考えられると思うのでありますが、伺っておきたいと思います。
さらに、
自衛隊法第七十八条、「
命令による治安出動」についての第一項では、「間接侵略その他の緊急
事態」ということが書かれているのでありますが、「その他の緊急
事態」というのはどのような
状態をさすのか、お尋ねいたします。
これまでの世論調査によりますと、
国民は
自衛隊の災害出動を高く、ある意味では評価しております。ところが最近では、災害出動等に名をかりて
防衛訓練を行ない、
国民のひんしゅくを買っている面もあり、阿賀野川における渡河訓練はそのよい一例であります。災害訓練を名目とした軍事訓練は、当然
国民の目をごまかすものといわざるを得ないのであります。災害訓練と軍事訓練の
関係においては明確な一線をつけるべきであると思いますが、この点どうお
考えになっているか明らかにしていただきたい。
また
政府は、
自衛隊の地震災害時における実際の
行動計画を
国会に
提出するといっておりますが、その時期はいつごろになるのか、あわせて承っておきたいと思います。
次に、
防衛計画についてお尋ねいたします。
三次防の大綱にはこのように述べられております。「有事の際すみやかに
事態に対処し、
行動能力を継続的に維持しうるよう
弾薬の
確保等後方
体制の充実を図る。」こうであります。これは有事即応
体制をとっていることをうたっておりますが、四次防においてもこの
体制を維持していくことには変わりないのか、お
伺いいたします。
また、四次防計画の中には、「小規模の直接侵略」ということで、これに対しては、先ほ
ども申しましたように、独力で対処すると、こうなっておりますが、「小規模の直接侵略」とはどの程度の
内容、規模を想定しているのか。さらには、このような直接侵略に対して、現在の
自衛隊はどの程度に対応できることを目標にしているのか、お尋ねいたします。たとえば、ガソリン、
弾薬、食糧等については、現時点においては何日間たえ得るだけのものがあるのかということも、あわせて
お答えいただきたいと思います。
次に、前佐藤
内閣は、三次防段階におきまして、
自衛隊を「
抑止力として有効な
防衛力」、こういう目標に沿って
強化拡充してきたことは事実でありますが、
政府は、現在の
自衛隊では、侵略に対して
抑止力どころか、自衛の力にもなり得ないという発言を行なっております。それでは三次防で言った目標とは矛盾があると思いますが、いかがでしょうか。また、この
抑止力について
政府はどのような
見解をお持ちになっているのか、明快に御
答弁をいただきたいと思います。
また、従来
政府は、通常兵器による局地戦に対処するということを明言しております。これは四次防計画中の、いま申しました「小規模の直接侵略」これと異なるものか、あるいは同意義のものか。もし異なるものであれば、その差異はどのようなものかを明らかにしていただきたいと思います。
また、
政府は、昨年十月、四次防を決定しましたが、今後将来の
防衛計画についてどのような
考えを持っているのか、明らかにしていただきたい。たとえば五次防、六次防についてはどのように
考えているのか、また、
欠員のはなはだしい
自衛隊員の
定員増については、今後どのような構想を持っているか等について御説明いただきたいと思います。
特に、自衛官の募集が限界を迎えている今日、残された最後の
手段は徴兵制以外にはないということもささやかれていることは事実であります。かつて法制局長官は、徴兵制について、「平時に
国民を強制的に徴し、軍隊に
編成して訓練し、戦時に備えるものが徴兵制であるとすれば、
憲法の許容するところではない」としております。このことは、逆に有事徴兵制は違憲でないということになるのではないでしょうか。
政府の徴兵制に対する
見解を承りたいと思います。
次に、沖繩
自衛隊の実態、また、
自衛隊の余剰兵器の問題についてお尋ねいたします。
現在、沖繩に派遣されている
自衛隊の実態について、
隊員数、装備などについて、陸・海・空別に明らかにしていただきたい。さらに、沖繩への
自衛隊の今後の増加計画についても、あわせて具体的に御
答弁をお願いいたします。
次に、自衛官の充足問題について、現在の充足
状況を陸・海・空に分けて説明していただきたい。今日の
状況は、自衛官の充足はきわめて困難であると聞いているのでありますが、これに対応する具体的な対策をお述べいただきたいと思います。先ほど長官は、このことは頭が痛い、こうおっしゃいまして、給与待遇面での改善と、こうおっしゃいましたが、根本的には、青年の愛国心をいまの
自衛隊に託する、これは非常に無理である。そういう
事態が
自衛隊である。ここに充足率が非常に問題になる点があると思います。給与面あるいは待遇面での改善だけで、はたして長期的な、いわゆる
政府の
ことばをかりると、国を守る
自衛隊たり得るかどうか、私は疑問であると思います。また、現在の予備自衛官の実数はどのぐらいになっているのか。この予備自衛官の活用法、あるいは出動の方法等についても、具体的に示していただきたいと思います。
また、
陸上自衛隊の現在の
定員十七万九千人に対して、その充足率は八七%といわれておりますが、問題は、兵器に関しては
定員数どおりに
確保されているため、小銃で五万八千丁、短機関銃で四千四百丁、六〇ミリ迫撃砲で七百門、五七ミリ無反動砲三百五十門、七五ミリ無反動砲八十門が余っているといわれているのであります。このような余剰兵器がありながら、小銃等は毎年九千丁ずつが新規に調達されるという計画が四次防であります。小銃等の更新は、具体的にはどのように実施しているのか。また、
使用されなくなった兵器及び余剰兵器はどのように処理されているのか。また、装備品の
編成表の
改正はどうなっているのか、それぞれ明らかにしていただきたいと思います。
次には、兵器の国産化についてお尋ねいたします。
四次防におきましては、その主要の一つは兵器の国産化であります。最近、
防衛産業界や経団連の
防衛生産
委員会などにおいては、
政府に対して兵器国産化の比率をもっと高めるべきであるとか、兵器の輸出を認めるべきであるとかとの
要求が出ております。産軍複合の危険な芽が生まれつつあるといわねばならないのでありますが、
政府は、これに対しどのようにお
考えになっているか、お
伺いいたします。
また、武器輸出禁止法案をこの際成立させるべきではないでしょうか。いかがでしょう。さらに、小銃など輸出された軍事物資の
状況を、ここ三年間、克明に報告をしていただきたい。
米軍基地の返還が実施されているにもかかわらず、返還された
米軍基地は、
自衛隊による肩がわり
使用がされている実態があります。先ほ
ども質問にあったとおりであります。返還後の
米軍基地は
自衛隊が
使用せず、
住民の福祉に還元させるという大原則を明らかにすべきでありますが、
政府は、この点どのように
考えているのか。また、過去三年間に返還された
米軍基地で、
自衛隊が
使用しているところの場所、面積、
使用状況等についても具体的に説明いただきたいと思います。
あわせて、私は、航空
自衛隊の木更津飛行場にある約五十万平方米に及ぶ九ホールのゴルフ場について指摘したいと思います。なお私は、この問題を取り上げる前、長官のほうにこのことを事前に通告しておきました。いまここで問題になっている
自衛隊が、たとえ
米軍がつくったゴルフ場であるにせよ、五十万平方米、九ホールにも余るこのゴルフ場でゆうゆう自適のプレイを楽しむなんということは、それこそ、
国民感情として絶対に許せないわけであります。私はいつもこのゴルフのことを言うのですが、私はゴルフも自分でやれるような身分になりたいし、また、やる機会をつくりたいと思いますが、貧乏ひまなしということでありまして、する機会がない。しかしながら、各省庁で国有地にゴルフ場を持って、そして一つの省庁がこのゴルフ場を管理しているという省庁があったら、
総理大臣、お聞かせ願いたい。
まず、いま問題になっている
防衛庁だけじゃないでしょう。
防衛庁が国有地のゴルフ場を管理しているなんということは、これこそたいへんな問題であります。私はいま申しましたように、この事実は事前に
防衛庁長官のほうに言っておきました。これについての感想と、当然きびしい処置をすることは間違いないと思いますが、その処置についてもお聞かせ願いたいと思います。
また、さきの
日米安保条約運用協
議会で大量の
米軍基地の返還が決定されましたが、その後の
在日米軍基地の整理統合の進捗
状況を示してもらいたいと思います。なかんずく、関東計画、また、沖繩における遊休施設に対し返還期日が明確ではありませんので、具体的にその予定及び返還
状況もあわせて明確にしていただきたい。
具体的な問題としては、赤坂にあります山王ホテルの契約についてであります。東京地裁の
判決で国側の敗訴が決定いたしました。明け渡すためには代替施設がない、こういうことでありますが、どのようにこれを解決するのかもお聞かせいただきたいと思います。
次に、
横須賀基地の第七艦隊
母港化が進捗しているわけであります。先ほ
ども若干
質問がありましたが、その
状況を御説明いただきたいと思います。なかんずく、一千万世帯にものぼるといわれている
家族の移住
状態はどうなっているのか。また、
空母ミッドウェーは——申しわけありません。一千世帯でございます。たまには間違えることもあります。一千世帯にのぼるといわれている
家族の移住
状況はどうなっているのか。また、
空母ミッドウェーの
寄港はいつごろに予想されているのか、お教えいただきたいと思います。
また、核兵器積載の有無についてであります。従来ならば、
アメリカがノーと言うと、
日本はオウム返しにノーと言う、こんな「脳」のない話はもうやめたらいいと思う。もうこの際、核に対する
国民の疑惑を抜本的に晴らすためには、いままでの
答弁あるいは
政府の姿勢を改めるべきであると思いますが、この点について、
政府の
考えをお聞かせ願いたいと思います。
さらに、先ほ
ども触れられましたが、このまま進めば、エンタープライズの
寄港という
既成的な容認事実もつくるのではないかという危惧がありますが、この点の
政府の
見解もお聞かせ願いたいと思います。
次に、自主
防衛についてお聞きいたします。
政府は、これまで機会あるごとに、自主
防衛強化の必要性を訴えていますが、
政府のいう自主
防衛の
強化とは、具体的に何をさすのか、説明していただきたい。また、
政府の言い自主
防衛の範囲は、戦闘爆撃機が入るのか。これまで、戦闘爆撃機は持たないという
態度を明らかにしているが、これは将来とも不変なのかどうか。あらためて、この際
答弁をいただきたいと思います。さらに、
日本の周辺海域には、他国の原子力潜水艦がかなり潜行しているのでありますが、これに対応するため、わが国も原潜を持つべきだという
考えが
自衛隊の中にあると聞いておりますが、これは自主
防衛の範囲に入るのかどうかも御
答弁を願います。
最後に、シビリアンコントロールの問題についてお尋ねいたします。
いわゆるシビリアンコントロールについては、前佐藤
内閣の時代にも問題とされたところであり、シビリアンコントロールの確立こそ急務であります。ところが、先月上旬、
自衛隊制服組による
政治的発言が
防衛庁の認可のもとに公表されました。これは、
昭和四十年の三矢研究事件と同様の
性格を持つものであります。すなわち、制服組がわが国の
防衛政策に触れ、その大きな転換を
要求する発言を行なったことは、明らかに文民統制から逸脱した行為であり、制服組による
政治介入のあらわれであると言わざるを得ません。このような制服組による
政治介入問題について、どのような
考えを持たれているのか、所信をお
伺いしたいのであります。また、このような問題が繰り返し発生していることは、すでにシビリアンコントロールが形骸化していることを示していると思うのでありますが、いかがでありましょうか。
さらに、
政府は、昨年四月の四次防予算の先取り問題、沖繩への
自衛隊物資の搬入の際、わが党をはじめとした野党側の追及により、文民統制の確立を
国民に公約いたしました。ところが、一向にその実があがっていないのでありますが、
政府は、文民統制の確立のため、どのような
措置をとられ、またとられていこうとするのか、この際、あわせて明らかにしていただきたい。
また、今回の制服組による
政治的発言の中には過視できない問題を含んでいますので、一、二
政府の
見解を確認したいと思うのであります。
まず、従来から政財界の一部で主張されておりますマラッカ海峡
防衛論を肯定する、わが国周辺海域以遠の効果的な海上交通保護の必要性が強調されておりますが、この問題について、
政府はどのように
考えているか。
また、武器輸出禁止三原則の再
検討、さらに東南
アジア諸国からの軍事的支援の取りつけ等についても述べられておりますが、これについても、
政府はどのように
考えているか。
さらに、平和目的である海洋開発への
自衛隊の参加についても発言されておりますが、あわせてこの問題についても、どう
考えられているか、所見をお尋ねしたいと思います。
従来から、わが党は、シビリアンコントロールの確立を確かなものとするため、衆参両院に
安全保障常任
委員会の設置を強く主張してまいりましたが、この際、
安全保障常任
委員会の
国会設置について
政府はどのように
考えているかも御
答弁いただきたいと思います。
次に、長沼
判決についてであります。私、
委員会におきまして若干
総理に
質問しました。ここでは、その補足の
質問の意味で、若干の
質問をいたしたいと思います。
四年数カ月もの長い年月にわたって争われてきた長沼ナイキ
基地訴訟で、
自衛隊は違憲であるとの明確な断を下されたことは、実に意義深いものであることは言うまでもありません。
憲法第九条の解釈を歪曲、拡大解釈してきた
政府の従来の
自衛隊合憲論が明確に違憲であるとの法的解釈により、いま
自衛隊の
存在自体が疑問視されているとき、四次防の遂行、そして
防衛二法案を成立させようということは、今回の
判決を無視した許しがたい暴挙であると思いますが、重ねて、再三再四、再五再六、この本
会議場において
総理の所見をお
伺いしたいと思います。
また、
自衛隊を合憲とする学者は一二%ぐらいしかいないといわれております。第九条の条文を率直に読めば、自衛軍を持てるという解釈は絶対できません。さらに、
憲法の条文に軍の
編成や統帥に関する規定が全くないことから見ても、
憲法が自衛軍を想定していないことははっきりしているのでありますが、この点の
総理の御
見解はいかがでございましょうか。長沼
判決により、
安全保障政策をもう一回根本的に
考え直す気はないか。これも私先般聞きましたが、もう一度御
答弁をお願いしたいと思います。
国会で
安全保障論議が十分尽くされないために、司法で争わなければならないということになっております。
国会の場に
安全保障特別
委員会を設け、
国防論議を活発に行ない、そして、最終的には、
国民にその方法は判断をゆだねることが大事であります。たとえ
裁判所の
判決が最終的にどうきまろうとも、この
判決は尊重し、正面から
政府がまじめに取り組み、
国民の意見を反映する
国会の場において十分
審議を尽くすべきであると思うわけでありますが、いかがでしょう。
さらに、
自衛隊の公益性の問題であります。第三次防計画に基づいた航空
自衛隊が装備するナイキ八一キュリーズの
基地設置は、明らかに公益上に合致しないことであることは間違いありません。
政府の「公益上」という根拠を
伺いたいと思います。
また、戦力にあらざる自衛力なんておかしいというのが一般庶民の常識であり、
憲法を法律的に解釈すれば、
違憲判決は当然の結果であります。しかし、
政府は上訴の結果には楽観的であり、一般的にも上級審に行くほど
政治裁判だと受け取られておりますが、
総理は、高裁あるいは最高裁でこれは
政府が絶対勝つんだと、こういう確たる自信があるかどうか、この際お
伺いしておきます。また、あわせて、特に
判決直後の
関係閣僚及び党の要職にある者の談話等には、まことに無節操な発言が多く見られました。
防衛庁長官の訓示にもその事実があったわけでありますが、これは、裏では司法を尊重すると言いながら、行政が司法に介入するという言語道断の
態度であります。これらについて、
総理は
国民にどう釈明するのかも、あわせてお
伺いいたします。
今回の
判決の結果、鎌倉市、釧路市等では、同市に委託された
自衛隊の募集業務を最終
判決が出るまで停止する動きがあります。
判決を尊重すれば当然の処置と思われますが、
政府はこれにどう対処するおつもりなのですか。
次に、保安林指定
解除による洪水防止等の代替工事は、
判決文の中に、「保安林の
機能に代替する
機能を果たすべき施設は不備である」と述べられておりますが、
政府は、現地のその不備の疑問点について調査されましたか、あるいはどのような処置をとられましたか。あるいは一方的に、この
判決文をそうじゃないと、こう否定するおつもりでしょうか。
さらに、最後に、私が懸念している一つには、今後も行なわれる数多くの
自衛隊に関する
裁判があります。間もなく
判決が予定されている百里
基地裁判、小西
裁判等がありますが、具体的にこの近況をお聞かせいただきたいとともに、これに対しての見通しについて、
政府の
考えをお聞かせいただきたいと思います。
最後に、わが国の
防衛と密接な関連を持つ国際
情勢についてお
伺いいたします。
まず、
北ベトナムとの国交樹立についてですが、このたび、
日本と
ベトナム民主共和国との間に正式な外交
関係が樹立されましたが、これはインドシナはもとより、
アジアの平和前進に寄与するものであり、心から歓迎するものであります。また、これによって、インドシナ問題がより安定的な平和に向かうことを期待するものであります。ただ、今後の問題として、まずインドシナ和平の早期実現と、復興のための経済援助の
強化でありますが、従来わが国は対米追随に堕し、
アメリカのインドシナ戦略に加担してきたことは明白でありますが、まず、この従来の姿勢を十二分に
反省することからインドネシアへの経済援助も始めなければならないと思いますが、これに対する
反省の意思があるのかどうか、お
伺いいたします。この
反省の上に立って、
ベトナム和平協定の完全実施のため、
政府は全力をあげ、経済復興と発展に積極的に協力すべきであると思うのですが、いかがでしょうか。また、
ベトナム民主共和国に対する援助の具体的構想も、あわせて示していただきたいと思います。
また、
在日米軍基地から南
ベトナム向け武器補給が行なわれておりますが、
北ベトナムと国交が樹立された現在、このようなことが行なわれていることは矛盾していると思いますが、今後の
方針をお聞かせいただきたい。
そもそも、このような矛盾が発生し、かつまた、今後の
日本外交にとってマイナス要因となっているのは、結局、
日米安保条約が
存在するからであります。したがって、
日米安保の長期堅持の姿勢は、この際再
検討すべきであると思いますが、いかがでしょう。先ほど
総理は、現時点においては、再
検討の意思はないと、こうおっしゃっておりますが、しからば再
検討をする、あるいは再
検討を余儀なくされるであろうような国際的な
情勢の
変化、あるいは国内的な
情勢の
変化の要因とはどういうことであるかも、ひとつお聞かせいただきたい。これは事前に通告しておりません。ひとつ即答をお願いしたいと思います。
また、現在、
政府は、南
ベトナム臨時革命
政府との外交
関係を拒否しているのであります。また、南
ベトナム臨時革命
政府との国交樹立については、
ベトナム協定の趣旨からすれば当然のことではありますが、せめて百歩譲って、往来の自由だけでも早く認めてもいいのではないかと思いますが、いかがでしょう。
次に、朝鮮問題に移ります。
世界における分断国家のうちで、東ドイツ、
北ベトナムと国交樹立を行なった今日、残っているのは、朝鮮民主主義人民共和国ただ一つになっております。
政府は、この朝鮮民主主義人民共和国との国交樹立について、どのような計画をお立てになっているのか、所信のほどをお聞かせいただきたいと思います。
また、国連問題ですが、去る十八日より第二十八回国連総会が開催されました。この総会の最大の焦点は朝鮮問題であるといわれております。この総会の席上、大平外相は、南北朝鮮の国連同時加盟を主張するようでありますが、これは、わが国として南北平和統一をはばむことになるのではないでしょうか。この点、所信はいかがでしょう。
さらに、南北両朝鮮の国連同時加盟は、朝鮮民主主義人民共和国が反対しているのであります。この事実を
政府は
一体どう受けとめて、そして同時加盟を主張しようというのでありましょうか。一方の国家が反対している事実を知りながら、なおも同時加盟を強要する
政府の行為は、南北平和統一をはばむ行為と言わざるを得ないのであります。さらには、内政干渉にも通ずる
行動であります。その上、なお悪いことには、南北同時加盟に対して、
アメリカ、イギリスとともに共同提案を行なおうとしているようですが、
一体政府は、南北朝鮮の平和的統一を心から願ってそのような
行動をとっているのでしょうか、お
伺いいたします。
また、このたびの国連総会の焦点は、国連軍の撤退問題もその一つであります。現在二十五カ国が共同提案国となっている、
中国、ソ連など北朝鮮支持派提案による国連軍撤退の決
議案に対し、
政府はどのように
考えているのか
質問したいと思います。
この国連軍撤退決
議案に対し、日米など韓国支持派の共同提案による事実上の現状維持決
議案は、十三カ国が提案しているのみで、否決される
可能性が大だといわれております。したがって、現状維持決
議案が否決され、国連軍撤退決
議案が採択されたとき、
政府は国連の決定を尊重することは間違いないと思いますが、いかがでしょうか。
次に、キッシンジャー構想として提案されている新大西洋憲章についてお尋ねいたします。
この憲章は、軍事、経済両面にわたる米国主導の新
世界秩序を形成するに際し、いわゆる
世界政治秩序に衝撃を与えるまでになった新しい
日本に対して責任分担を課そうというものであり、米国の利益のために、
日本の利益をあるいは従属させようとする意図があるのではなかろうかという危惧があります。
政府は、このような憲章に参加することをすでに決定しているのでしょうか、お尋ねいたします。あえてこの憲章に参加するならば、わが国は軍事及び経済の両面にわたって、
日本が欧米の責任分担を肩がわりするようなことには決してならないようにしなければならないと思いますが、いかがでしょう。
ところが、
政府は、
防衛問題については参加しない、と。元来、
政治、経済と
防衛とは密接な
関係があるのであります。このため、この二者間の区分は非常に困難ではないかと、こう思います。
政府が
防衛に参加しないと断言するならば、その歯どめはどこに置くのか、具体的にお教えいただきたいと思います。
最後に、間もなく
総理が訪ソするわけであります。長年の懸案であった北方領土問題について、当然話し合うことになると思いますが、
政府はどのような
基本姿勢で臨もうとしているのか、お
伺いしたい。ソ連の領土問題に対する姿勢に柔軟性が見られたという報告もありますが、国後、択捉、歯舞、色丹の四島を返還させるのだという姿勢には絶対変わりないというのかどうか、この際お聞かせいただきたいと思います。また、その際、この四島返還が平和条約締結の前提となるべきだと思いますが、
総理の所信をお尋ねしたいと思います。
また、これら四島のいわゆる北方領土については、返還後も
日米安保に基づく
米軍基地並びに
自衛隊などの軍事
基地は一切設置しない旨、この際明らかにして交渉に臨むべきであると思いますが、この点も所信をお聞かせいただきたいと思います。
日ソ首脳会談においては、長年ソ連
政府が言い続けてきた、いわゆる
アジア集団
安保構想がまたもう一つの
議題になることも予想されますが、この
アジア安保の
内容については必ずしも明確なものはないわけでありますが、ソ連との交渉に臨む
総理としては、
基本的な
考えがなくてはならないことは言うまでもありません。その
基本的な
考えをここに示していただきたいと思います。さらに、この
アジア安保構想に対し・
中国の参加が不可欠の条件であると思いますが、この点についての
総理の
見解を明確にしていただき、私の
質問を終わりたいと思います。(
拍手)
〔
国務大臣田中角榮君
登壇、
拍手〕