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1972-03-07 第68回国会 衆議院 運輸委員会 第1号
公式Web版
会議録情報
0
本
国会召集日
(
昭和
四十六年十二月二十九日)( 水曜日)(午前零時現在)における本
委員
は、次 の通りである。
委員長
小峯
柳多君
理事
宇田
國榮
君
理事
加藤
六月君
理事
徳安
實藏
君
理事
古屋 亨君
理事
箕輪 登君
理事
斉藤
正男
君
理事
田中
昭二
君
理事
河村
勝君
石井
一君
小此木彦三郎
君
唐沢俊二郎
君
河野
洋平君
佐藤
文生
君 菅波 茂君
關谷
勝利
君 中馬 辰猪君 福井 勇君 細田 吉藏君
増田甲子
七君
山村
新
治郎
君
井岡
大治
君 井野 正揮君 金丸 徳重君
久保
三郎
君
内藤
良平
君
松本
忠助
君
宮井
泰良
君
和田
春生
君
田代
文久
君 ————————
—————————————
昭和
四十七年三月七日(火曜日) 午後零時十一分
開議
出席委員
委員長
小峯
柳多君
理事
宇田
國榮
君
理事
加藤
六月君
理事
徳安
實藏
君
理事
斉藤
正男
君
理事
内藤
良平
君
理事
田中
昭二
君
理事
河村
勝君
石井
一君
小此木彦三郎
君
唐沢俊二郎
君
佐藤
文生
君
關谷
勝利
君
山村
新
治郎
君
井岡
大治
君
久保
三郎
君
松本
忠助
君
宮井
泰良
君
田代
文久
君
出席国務大臣
運 輸 大 臣
丹羽喬四郎
君
出席政府委員
運輸政務次官
佐藤
孝行君
運輸大臣官房長
高林 康一君
運輸大臣官房会
計課長 高橋 全吉君
運輸省鉄道監督
局長
山口
真弘君
委員外
の
出席者
日本国有鉄道総
裁 磯崎 叡君
運輸委員会調査
室長 鎌瀬 正巳君
—————————————
委員
の異動 一月三十一日
辞任
補欠選任
和田
春生
君 内海 清君 三月七日
理事斉藤正男
君同日
理事辞任
につき、その
補欠
として
内藤良平
君が
理事
に当選した。
—————————————
二月十日 北海道開発のためにする
港湾工事
に関する
法律
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
第三二号) 同月十八日
日本鉄道建設公団法
の一部を改正する
法律案
(
内閣提出
第四三号) 同月十九日
道路運送車両法
の一部を改正する
法律案
(
内閣
提出
第六〇号) 二月二十八日
関西
新
国際空港建設反対
に関する
請願
(
田中武
夫君紹介
)(第一五九号) 同(
堀昌雄
君
紹介
)(第三八二号) 内
航海運業
の
不況対策
に関する
請願
(
毛利松平
君
紹介
)(第二六七号)
交通料金
の
値上げ反対
に関する
請願
(
青柳盛雄
君
紹介
)(第三九一号) 同(
浦井洋
君
紹介
)(第三九二号) 同(
小林政子
君
紹介
)(第三九三号) 同(
田代文久
君
紹介
)(第三九四号) 同(
谷口善太郎
君
紹介
)(第三九五号) 同(
津川武一
君
紹介
)(第三九六号) 同(
寺前巖
君
紹介
)(第三九七号) 同(
土橋一吉
君
紹介
)(第三九八号) 同(林百郎君
紹介
)(第三九九号) 同(
東中光雄
君
紹介
)(第四〇〇号) 同(
不破哲三
君
紹介
)(第四〇一号) 同(
松本善明
君
紹介
)(第四〇二号) 同(
山原健二郎
君
紹介
)(第四〇三号) 同(
米原昶
君
紹介
)(第四〇四号) 同(
青柳盛雄
君
紹介
)(第四〇六号) 同(
浦井洋
君
紹介
)(第四〇七号) 同(
小林政子
君
紹介
)(第四〇八号) 同(
田代文久
君
紹介
)(第四〇九号) 同(
谷口善太郎
君
紹介
)(第四一〇号) 同(
津川武一
君
紹介
)(第四一一号) 同(
寺前巖
君
紹介
)(第四一二号) 同(
土橋一吉
君
紹介
)(第四一三号) 同(林百郎君
紹介
)(第四一四号) 同(
東中光雄
君
紹介
)(第四一五号) 同(
不破哲三
君
紹介
)(第四一六号) 同(
松本善明
君
紹介
)(第四一七号) 同(
山原健二郎
君
紹介
)(第四一八号) 同(
米原昶
君
紹介
)(第四一九号) 同(
青柳盛雄
君
紹介
)(第四四三号) 同(
浦井洋
君
紹介
)(第四四四号) 同(
小林政子
君
紹介
)(第四四五号) 同(
田代文久
君
紹介
)(第四四六号) 同(
谷口善太郎
君
紹介
)(第四四七号) 同(
津川武一
君
紹介
)(第四四八号) 同(
寺前巖
君
紹介
)(第四四九号) 同(
土橋一吉
君
紹介
)(第四五〇号) 同(林百郎君
紹介
)(第四五一号) 同(
東中光雄
君
紹介
)(第四五二号) 同(
不破哲三
君
紹介
)(第四五三号) 同(
松本善明
君
紹介
)(第四五四号) 同(
山原健二郎
君
紹介
)(第四五五号) 同(
米原昶
君
紹介
)(第四五六号) 同(
青柳盛雄
君
紹介
)(第四五七号) 同(
浦井洋
君
紹介
)(第四五八号) 同(
小林政子
君
紹介
)(第四五九号) 同(
田代文久
君
紹介
)(第四六〇号) 同(
谷口善太郎
君
紹介
)(第四六一号) 同(
津川武一
君
紹介
)(第四六二号) 同(
寺前巖
君
紹介
)(第四六三号) 同(
土橋一吉
君
紹介
)(第四六四号) 同(林百郎君
紹介
)(第四六五号) 同(
東中光雄
君
紹介
)(第四六六号) 同(
不破哲三
君
紹介
)(第四六七号) 同(
松本善明
君
紹介
)(第四六八号) 同(
山原健二郎
君
紹介
)(第四六九号) 同(
米原昶
君
紹介
)(第四七〇号) 同(
青柳盛雄
君
紹介
)(第四八五号) 同(
浦井洋
君
紹介
)(第四八六号) 同(
田代文久
君
紹介
)(第四八七号) 同(
谷口善太郎
君
紹介
)(第四八八号) 同(
津川武一
君
紹介
)(第四八九号) 同(
寺前巖
君
紹介
)(第四九〇号) 同(
土橋一吉
君
紹介
)(第四九一号) 同(林百郎君
紹介
)(第四九二号) 同(
東中光雄
君
紹介
)(第四九三号) 同(
不破哲三
君
紹介
)(第四九四号) 同(
松本善明
君
紹介
)(第四九五号) 同(
米原昶
君
紹介
)(第四九六号) 同(
赤松男
君
紹介
)(第四九七号) 同(
勝間田清一
君
紹介
)(第四九八号) 同(
勝澤芳雄
君
紹介
)(第四九九号) 同(
川村継義
君
紹介
)(第五〇〇号) 同(
河野密
君
紹介
)(第五〇一号) 同(
後藤俊男
君
紹介
)(第五〇二号) 同(
内藤良平
君
紹介
)(第五〇三号) 同(
中井徳次郎
君
紹介
)(第五〇四号) 同(中嶋英
夫君紹介
)(第五〇五号) 同(
西宮弘
君
紹介
)(第五〇六号) 同(
原茂
君
紹介
)(第五〇七号) 同(
堀昌雄
君
紹介
)(第五〇八号) 同(三木喜
夫君紹介
)(第五〇九号) 同(
三宅正一
君
紹介
)(第五一〇号) 同(
八百板正
君
紹介
)(第五一一号) 同(
山本政弘
君
紹介
)(第五一二号) 同(
米田東吾
君
紹介
)(第五一三号) 同(
合沢栄
君
紹介
)(第五二五号) 同(
井岡大治
君
紹介
)(第五二六号) 同(
井岡正揮君紹介
)(第五二七号) 同(
岡田利春
君
紹介
)(第五二八号) 同(川端文
夫君紹介
)(第五二九号) 同(
川俣健二郎
君
紹介
)(第五三〇号) 同(
竹本孫一
君
紹介
)(第五三一号) 同(
西田八郎
君
紹介
)(第五三二号) 同(
斉藤正男
君
紹介
)(第五三三号) 同(
千葉七郎
君
紹介
)(第五三四号) 同(
中澤茂一
君
紹介
)(第五三五号) 同(
中谷鉄也
君
紹介
)(第五三六号) 同(
楢崎弥之助
君
紹介
)(第五三七号) 同(
芳賀貢
君
紹介
)(第五三八号) 同(
平林剛
君
紹介
)(第五三九号) 同(
美濃政市
君
紹介
)(第五四〇号) 同(
山口鶴男
君
紹介
)(第五四一号) 同(
和田耕作
君
紹介
)(第五四二号) 同(
江田三郎
君
紹介
)(第五八五号) 同(
大原亨
君
紹介
)(第五八六号) 同(
小林信一
君
紹介
)(第五八七号) 同(
島本虎三
君
紹介
)(第五八八号) 同(
田中武夫
君
紹介
)(第五八九号) 同(
田中恒利
君
紹介
)(第五九〇号) 同(
武部文
君
紹介
)(第五九一号) 同(
長谷部七郎
君
紹介
)(第五九二号) 同(
畑和
君
紹介
)(第五九三号) 同(
石橋政嗣君紹介
)(第六二八号) 同(
上原康助
君
紹介
)(第六二九号) 同(
辻原弘
市君
紹介
)(第六三〇号) 同(
安井吉典
君
紹介
)(第六三一号) 同(
山本弥之助
君
紹介
)(第六三二号)
札幌市内
の
国鉄高架実現
に関する
請願
(
横路孝
弘君
紹介
)(第四八三号)
調布基地返還跡地
の
飛行場設置反対
に関する請 願(
青柳盛雄
君
紹介
)(第六〇五号) 同(
浦井洋
君
紹介
)(第六〇六号) 同(
田代文久
君
紹介
)(第六〇七号) 同(
津川武一
君
紹介
)(第六〇八号) 同(
谷口善太郎
君
紹介
)(第六〇九号) 同(
寺前巖
君
紹介
)(第六一〇号) 同(
土橋一吉
君
紹介
)(第六一一号) 同(林百郎君
紹介
)(第六一二号) 同(
東中光雄
君
紹介
)(第六一三号) 同(
不破哲三
君
紹介
)(第六一四号) 同(
松本善明
君
紹介
)(第六一五号) 同(
山本政弘
君
紹介
)(第六一六号) 同(
米原昶
君
紹介
)(第六一七号)
関西
新
国際空港
の
建設反対
に関する
請願外
四件 (
堀昌雄
君
紹介
)(第六三三号) 同月二十九日
関西
新
国際空港
の
建設反対
に関する
請願外
四件 (
堀昌雄
君
紹介
)(第六七八号) 同外五件(
堀昌雄
君
紹介
)(第七六二号) 同外三件(
堀昌雄
君
紹介
)(第七九三号)
交通料金
の
値上げ反対
に関する
請願
(
細谷治嘉
君
紹介
)(第六八二号) 同(
山本幸一
君
紹介
)(第六八三号) 同(
山中吾郎
君
紹介
)(第六八四号) 同(
横路孝弘
君
紹介
)(第六八五号) 同(
黒田寿男
君
紹介
)(第七九五号) 同(
柳田秀一
君
紹介
)(第七九六号) 同(
堂森芳夫
君
紹介
)(第八三五号)
国鉄上山田線
の
列車削減計画中止
に関する
請願
(
田代文久
君
紹介
)(第六七一号) 三月四日
交通料金
の
値上げ反対
に関する
請願
(
阿部昭吾
君
紹介
)(第九〇七号) 同(
井上普方
君
紹介
)(第九〇八号) 同(日野吉
夫君紹介
)(第九〇九号) 同(
横山利秋
君
紹介
)(第九一〇号) 同(
相沢武彦
君
紹介
)(第九八八号) 同(
浅井美幸
君
紹介
)(第九八九号) 同(
新井彬
之君
紹介
)(第九九〇号) 同(有島重武君
紹介
)(第九九一号) 同(
伊藤惣
助丸君
紹介
)(第九九二号) 同(
小川新一郎
君
紹介
)(第九九三号) 同(
大久保直彦
君
紹介
)(第九九四号) 同(
大野潔
君
紹介
)(第九九五号) 同(
大橋敏雄
君
紹介
)(第九九六号) 同(
近江巳記夫
君
紹介
)(第九九七号) 同(岡本富
夫君紹介
)(第九九八号) 同(
沖本泰幸
君
紹介
)(第九九九号) 同(
鬼木勝利
君
紹介
)(第一〇〇〇号) 同(
貝沼次郎
君
紹介
)(第一〇〇一号) 同(
北側義一
君
紹介
)(第一〇〇二号) 同(
桑名義治
君
紹介
)(第一〇〇三号) 同(小
濱新次
君
紹介
)(第一〇〇四号) 同(
古寺宏
君
紹介
)(第一〇〇五号) 同(
斎藤実
君
紹介
)(第一〇〇六号) 同(
坂井弘一
君
紹介
)(第一〇〇七号) 同(
鈴切康雄
君
紹介
)(第一〇〇八号) 同(
瀬野栄次郎
君
紹介
)(第一〇〇九号) 同(
田中昭二
君
紹介
)(第一〇一〇号) 同(
多田時子
君
紹介
)(第一〇一一号) 同(竹入義勝君
紹介
)(第一〇一二号) 同(
鶴岡洋
君
紹介
)(第一〇一三号) 同(
鳥居一雄
君
紹介
)(第一〇一四号) 同(
中川嘉美
君
紹介
)(第一〇一五号) 同(
中野明
君
紹介
)(第一〇一六号) 同(
西中清
君
紹介
)(第一〇一七号) 同(
林孝矩
君
紹介
)(第一〇一八号) 同(
樋上新一
君
紹介
)(第一〇一九号) 同(
広沢直樹
君
紹介
)(第一〇二〇号) 同(
伏木和雄
君
紹介
)(第一〇二一号) 同(
二見伸明
君
紹介
)(第一〇二二号) 同(
古川雅司
君
紹介
)(第一〇二三号) 同(
正木良明
君
紹介
)(第一〇二四号) 同(
松尾信人
君
紹介
)(第一〇二五号) 同(
松尾正吉
君
紹介
)(第一〇二六号) 同(
松本忠助
君
紹介
)(第一〇二七号) 同(
丸山勇
君
紹介
)(第一〇二八号) 同(
宮井泰良
君
紹介
)(第一〇二九号) 同(
矢野絢也君紹介
)(第一〇三〇号) 同(
山田太郎
君
紹介
)(第一〇三一号) 同(
和田一郎
君
紹介
)(第一〇三二号) 同(
渡部一郎
君
紹介
)(第一〇三三号) 同(
渡部通子
君
紹介
)(第一〇三四号) 同(
下平正一
君
紹介
)(第一〇三五号) 同(
華山親義
君
紹介
)(第一〇三六号) 同(
春日一幸
君
紹介
)(第一一〇一号)
国鉄上山田線
の
列車削減計画中止
に関する
請願
(
伊藤卯四郎
君
紹介
)(第九一一号) 同(
松本七郎
君
紹介
)(第九八三号)
筑豊地域
の
国鉄列車削減計画中止
に関する
請願
(
松本善明
君
紹介
)(第九一二号) 同(
田代文久
君
紹介
)(第九一三号)
調布基地返還跡地
の
飛行場設置反対
に関する請 願(
和田春生
君
紹介
)(第九八二号) 同(
大野潔
君
紹介
)(第一一〇二号)
筑豊地方
の
国鉄列車削減計画中止等
に関する請 願(
松本七郎
君
紹介
)(第九八四号) 同(
浦井洋
君
紹介
)(第一〇九九号) 同(
田代文久
君
紹介
)(第一一〇〇号) は本
委員会
に付託された。
—————————————
本日の
会議
に付した案件
理事
の
辞任
及び
補欠選任
国政調査承認要求
に関する件
陸運
、
海運
、
航空
及び
日本国有鉄道
の
経営
に関 する
件等
(
運輸行政
の
基本施策
) ————◇—————
小峯柳多
1
○
小峯委員長
これより
会議
を開きます。 この際、
理事辞任
の件についておはかりいたします。
理事斉藤正男
君から、
理事
を
辞任
いたしたい旨の申し出があります。これを許可するに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
小峯柳多
2
○
小峯委員長
御
異議
なしと認め、さよう決しました。 次に、
理事補欠選任
の件についておはかりいたします。 ただいまの
理事辞任
に伴うその
補欠選任
につきましては、先例により
委員長
において指名いたしたいと存じますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
小峯柳多
3
○
小峯委員長
御
異議
なしと認めます。それでは、
理事
に
内藤良平
君を指名いたします。 ————◇—————
小峯柳多
4
○
小峯委員長
次に、
国政調査承認要求
に関する件についておはかりいたします。
運輸行政
の実情を
調査
し、その
合理化
及び振興に関する
対策
を樹立するため、 一、
陸運
に関する
事項
一、
海運
に関する
事項
一、
航空
に関する
事項
一、
日本国有鉄道
の
経営
に関する
事項
一、
港湾
に関する
事項
一、
海上保安
に関する
事項
一、
観光
に関する
事項
一、気象に関する
事項
について、
本会期
中
調査
をいたしたいと存じます。 つきましては、
衆議院規則
第九十四条により、
議長
の
承認
を求めたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
小峯柳多
5
○
小峯委員長
御
異議
なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。 なお、
議長
に
提出
する
国政調査承認要求書
の作成及び
手続等
につきましては、
委員長
に御一任願いたいと存じますので、御了承を願います。 ————◇—————
小峯柳多
6
○
小峯委員長
陸運
、
海運
、
航空
及び
日本国有鉄道
の
経営
に関する
件等
について
調査
を進めます。 この際、
運輸大臣
から
運輸行政
の
基本施策
について発言を求められておりますので、これを許します。
丹羽運輸大臣
。
丹羽喬四郎
7
○
丹羽国務大臣
第六十八回
国会
にあたり、
運輸大臣
として
行政
の
基本方針
について所信を申し述べたいと存じます。
景気停滞下
の
通貨調整
という
わが国経済
を取り巻く
環境
の変化に即応しつつ、
国民福祉
の向上を再
優先
として全
国土
の均衡ある
発展
を期するため、
運輸行政
が果たすべき
役割り
は、真に多方面にわたり多大なるものがあります。 特に、交通安全と
交通公害防止
、
生活環境
の
保全
と
国土
の均衡ある
発展
を促進するための
交通関係社会資本
の
充実
、適正な
公共交通サービス
の
確保
をはかることは、
高度福祉国家建設
のため、何にも増して必要な当面の
運輸行政
の
課題
であると考えます。 このため、
昭和
四十七年度には、これらの
政策
を
実現
するため、以下に申し述べます
事項
を重点的に
推進
してまいる
所存
であります。 第一に、交通安全の
確保
であります。 私は、
大臣就任
以来常に交通安全の
確保
を念じつつ
行政
を進めてまいりましたが、不幸にして、昨年は
航空機
をはじめとして、
タンカー
、
鉄道
などに
重大事故
が発生しましたことは、まことに遺憾なことと考えております。 このため、
昭和
四十七年度におきましては、
航空交通
の安全を
確保
し、
航空事故
の
再発防止
をはかるため、
航空保安業務
の
充実強化
、
航空法制
の改正、
航空行政組織
の
充実等
を行なうこととしております。また、
関係省庁
の
協力
のもとに
海上交通安全法案
を今
国会
に
提出
すべく準備を進めておりますほか、
船員教育施設
の
充実
、
踏切保安設備
の
整備
、軽自動車の
検査体制
の
整備
、
使用過程車
の
安全確保等陸海空各般
にわたる
交通安全対策
を
推進
することといたしております。 第二に、快適な
国民生活
の
実現
をはかるため、
交通公害防止対策
及び
防災対策
を強力に
推進
する
所存
であります。 まず、
海洋汚染
につきましては、本年六月に全面的に施行されます
海洋汚染防止法
により規制を
強化
するとともに、
廃油処理施設
の
整備
、
監視取り締まり体制
の
強化等
を
推進
するほか、
航空機騒音等
の
防止対策
の
強化
をはかることといたしております。
防災対策
につきましては、
海岸事業
五カ年
計画
の
推進
、
タンカー事故防止対策
の
強化
、
集中豪雨
の予報のためのレーダーによる
観測体制
の
強化
をはかることといたしております。 第三に、
総合交通体系
の
確立
及び適正な
公共交通サービス
の
確保
であります。 今後、ますます
高度化
、多様化しつつ激増していく
輸送需要
に対処し、かつ、
国土
の均衡ある
発展
と豊かな
国民生活
の展開に寄与するため、
全国
の
主要都市
を有機的に結ぶ
新幹線鉄道
、
空港
、
拠点港湾
の
整備等長期的視野
に立った
交通関係社会資本
の
整備
を積極的に
推進
してまいる
所存
であります。
全国新幹線鉄道
につきましては、山陽新幹線が岡山まで今年三月に開業することとなりましたが、博多までを
昭和
四十九年度中に開通するよう引き続き
工事
を行なっております。また、東北、上越、成田の三線につきましても、
昭和
五十一年度に完成するよう
昭和
四十七年度から重点的に
工事
を行なうこととしているほか、その他の
地域
につきましても、
調査
を行なうこととしております。なお、
青函トンネル
及び
本州四国連絡橋
につきましても、
建設
を促進することといたしております。
空港整備
につきましては、
空港整備
五カ年
計画
に基づき
推進
しており、
昭和
四十七年度におきましては、
航空機燃料税
を新設し、これを財源にして
計画
の強力な
推進
をはかる考えであります。なお、新
東京国際空港
は、今年六月に供用開始することを目途といたし鋭意努力しており、開港後は引き続き第二期
工事
に着手することといたしております。また、
関西
新
空港
につきましても、すみやかに、
位置等
を決定すべく現在
調査
を行なっております。
港湾整備
につきましては、
港湾整備
五カ年
計画
に基づき
物的流通
のための
港湾
、
地域域開発
のための
港湾等
の
整備
を
計画
的に
推進
することといたしております。 次に、
大都市交通対策
につきましては、
都市空間
の
効率的利用
及び
環境保全
の
見地
から、
大衆公共交通機関
を中心とする
交通体系
の
確立
をはかることが急務であり、
自家用乗用車
の無制限な
使用
の抑制をも含む
総合的見地
からの
施策
を講ずべき段階に入ったと考えております。 このため、
高速鉄道
、
バス等
の
大量公共交通機関
を積極的に
整備
することといたしており、
高速鉄道
につきましては、地下鉄の
建設
を引き続き促進するほか、特に、
昭和
四十七年度から新たに大
規模住宅団地造成等
に伴って必要となる
新線建設
、
線路増設等
の
工事
を
日本鉄道建設公団
に担当させる等、
住宅宅地政策
と一体となった
鉄道整備
の方途を講ずることといたしました。また、
バス
につきましても、
路線網
の再
編成
、
優先レーン
及び
専用レーン
の
設置
、ターミナルの
整備等
必要な
施策
を講じていくことといたしております。
地方交通対策
につきましては、
地域住民
の
日常生活
のために欠くことのできない
必要最小限度
の
交通サービス
を
確保
することを眼目に、その
地域
に最も適した
交通手段
の選択を行なうことといたし、それに対して
地方公共団体
と
協力
して必要な
財政援助
を講ずることといたしております。
物的流通
の
近代化
につきましては、雑貨については
協同一貫輸送
、大
量定型貨物
については
専用輸送
を
推進
することといたしております。このため、
フレートライナー綱
の拡大、
長距離フェリー航路
の
整備
、内
航専用貨物船
の
増強
、
物流システム化拠点施設
の
整備
をはかっていくこととしております。なお、大
量定型貨物
であり、年々
輸送需要
が急増している石油につきましては、昨年から
国鉄
が
工事
を行なっているパイプラインの
建設
を促進することにより、安全、安定、低コストの
輸送
を
確保
することといたしております。 さらに、健全な
国民観光
の一そうの
推進
をはかるため、
青少年旅行
村の
整備等
を行なうこととしております。 第四に、
日本国有鉄道
の
財政再建
につきましては、
昭和
四十七年度以降十カ年を
再建期間
とする新
財政再建計画
を策定し、
国鉄経営
のより一そうの
合理化
、
近代化
とあわせて、
国等
の
財政措置
の大幅な
強化
と
運賃水準
の
適正化
をはかることにより、
国鉄
の
財政
を再建し、将来にわたり
わが国総合交通体系
における
国鉄
の
役割り
を十分果たせるよう
措置
する
所存
であります。 なお、
国鉄運賃水準
の
適正化
にあたりましては、
物価全般
に与える
影響
を十分考慮することは当然のことでありますが、きびしい
企業努力
及び
政府出資
その他の
財政措置
の
強化
とあわせて
必要最小限度
の
利用者負担
の増額は、将来にわたって
国鉄輸送
に課せられた
役割り
を果たし、安全の
確保
及び
サービス
の改善をはかる上で、必要な
措置
と考えており、
国民
の御
協力
、御理解をお願いする次第であります。 第五に、
わが国経済
の
国際化
への
対応
に関連する
施策
でありますが、
わが国経済
の
発展
に伴い、今後、
国際
間の人的、
物的交流
は、ますます活発化することと考えられます。 このため、
海運
につきましては、
コンテナ船等外航船舶
の
整備増強
を行なうほか、
コンテナ埠頭
の
整備等
の
施策
を講ずることとしております。
航空
につきましても、
世界各国
との
航空交渉
を通じ、
わが国国際航空路線網
の
整備
をはかることといたしております。 このほか、
発展途上国
に対する
経済協力
、
技術協力等
の
国際協力
につきましても、積極的に
推進
してまいることとしております。 また、激動する
国際経済
に有効かつ適切に対処するため、
運輸関係事業
の
経営基盤
を一そう
強化
することが必要でありますが、特に、今回の
多面的平価調整
により多大な
影響
を受けることとなった
造船業等
につきましては、税制、金融上の適切な
対応策
を講ずることとしております。 以上申し述べましたように、
運輸行政
におきましては、解決すべき多くの
課題
に当面しておりますが、このような
課題
に対する
国民
の要請にこたえ、
経済社会
の動向に適応し、
行政需要
に即した
行政組織
の
編成
をはかっていくことは、
行政
に携わる者の当然の責務であり、現在、
運輸行政組織
の再編につき検討を進めているところであります。 以上、
運輸行政
の
基本方針
につきまして概略を申し述べましたが、これらは、言うまでもなく
国会
の
皆さま方
の絶大な御支援を必要とする問題ばかりであります。 この機会に一そうの御指導、御鞭撻をお願い申し上げる次第でございます。(拍手)
小峯柳多
8
○
小峯委員長
昭和
四十七年度
運輸省
及び
日本国有鉄道
の
予算
について、
運輸政務次官
から説明を聴取いたします。
佐藤運輸政務次官
。
佐藤孝行
9
○
佐藤
(孝)
政府委員
昭和
四十七年度の
運輸省関係
の
予算
について御説明申し上げます。 初めに、
予算
の
規模
について申し上げます。 まず
一般会計
について申し上げますと、
歳入予算総額
は五億七千八十一万八千円、
歳出予算総額
は、
他省所管計上分
三百六億八千三百六十八万一千円を含み四千二百五十三億二千四百三万二千円でありまして、この
歳出予算総額
を前年度
予算
額と比較いたしますと、一千四百八十三億五千二百七十二万五千円の増加となっており、五三・六%の増加率を示しております。 この増加額の内訳を見ますと、
行政
費では一千九十九億八千三百七十八万四千円、公共事業費では三百八十三億六千八百九十四万一千円の増加となっております。 次に、特別会計について申し上げます。 まず、木船再保険特別会計の歳入歳出
予算
額は四億七千四百三十六万七千円であり、前年度に比較して三千七百四十八万七千円の増加となっております。 自動車損害賠償責再任保険特別会計の歳入歳出
予算
額は四千五百三十八億二百十九万八千円であり、前年度に比較して六百八十四億一千十五万九千円の増加となっております。
港湾整備
特別会計の歳入歳出
予算
額は一千五百三十八億八千九百十万八千円であり、
港湾整備
五カ年
計画
の第二年度として
港湾
の
整備
を
推進
するため、前年度に比較して二百五十億五千四百九十万四千円の増加となっております。 自動車検査登録特別会計の歳入歳出
予算
額は八十五億五千六百八十五万七千円であり、前年度に比較して十二億九千三百三十三万円の増加となっております。
空港整備
特別会計の歳入歳出
予算
額は五百五十三億二千二百九万二千円であり、
空港整備
五カ年
計画
の第二年度として
空港
の
整備
を
推進
するため、前年度に比較して二百二十四億五千三百二十六万四千円の増加となっております。 このほか、
昭和
四十七年度
財政
投融資
計画
中には当省関係分として一兆二千六百九十八億円が予定されております。
昭和
四十七年度
予算
におきましては、当省は、次の諸
施策
に重点を置いて
運輸行政
を
推進
いたしたいと考えております。 第一に、各種交通機関がそれぞれ
国民
の足として十分にその
役割り
を果たしつつ、より高度の運輸
サービス
を提供していくためには、交通安全の
確保
をはかる必要があります。このため、
航空行政組織
の
充実
、
航空事故
調査
委員会
の
設置
、
航空交通
管制施設等の
整備
充実
、海上安全交通法(仮称)の制定、軽自動車
検査体制
の
整備等
空、海、陸全般にわたり
交通安全対策
を
推進
することといたしております。 第二に、今後ますます増大し、多様化する
輸送需要
に対処し、かつ、
国土
の均衡ある
発展
と豊かな
国民生活
の展開に寄与するため、
新幹線鉄道
、
拠点港湾
及び
空港
の
整備
を中心とした総合交通
政策
を展開することとしております。 すなわち、
全国新幹線鉄道
等の幹線
鉄道
綱の
整備
、
港湾整備
五カ年
計画
の
推進
、
空港整備
五カ年
計画
の
推進
等をはかることにより総合的視野に立って
交通関係社会資本
を
整備
充実
するとともに、
物的流通
の
近代化
、
大都市交通対策
の
強化
、
地方交通対策
の
推進
、
国民観光
対策
の
推進
をはかることにより
国民
に対する運輸
サービス
の改善につとめる
所存
であります。 第三に、
わが国経済
の
国際化
への
対応
であります。
わが国経済
の
発展
に伴い、今後、
国際
間の人的、
物的交流
はますます活発化するので、外航
海運
、
国際
航空
における安定した
輸送
力の
確保
等の
施策
を講ずるとともに、
国際協力
を積極的に
推進
することとしております。 また、激動期にある
国際経済
に有効、適切に対処するため、
運輸関係事業
の
経営基盤
をより一そう
強化
するとともに、特に
国際経済
と関係の深い造船等の事業につき、
対応策
を講ずることとしております。 第四に、交通公害を防止するとともに、台風、豪雨等の自然災害による被害を最小限にとどめるため、
海洋汚染
、自動車排気ガス、
航空機騒音等
の
防止対策
の
強化
、
海岸事業
五カ年
計画
の
推進
、台風、
集中豪雨
等に対する予報体制の
整備等
をはかることとしております。 以上のほか、運輸関係技術開発の
推進
、海洋開発の
推進
等をはかる
所存
であります。 次に、
日本国有鉄道
について申し上げます。 近年における
国鉄
財政
の悪化の状況にかんがみ、
国鉄
財政
の再建につきまして
昭和
四十四年度以来
財政再建計画
に基づき種々の
施策
を実施してまいりましたが、それにもかかわらず
国鉄
の
経営
は、ますます悪化し、このまま推移すれば、
昭和
四十七年度には約一千七百億円の償却前欠損を生ずる見込みとなるに至りました。 政府といたしましては、このような事態に対処し、
国鉄
財政
を再建するため、
国鉄
自体の近代的、合理的
輸送
機関への転換を徹底するとともに、
国等
の
財政措置
の
強化
及び
運賃水準
の
適正化
をはかることを根幹として
昭和
四十七年度以降十年間に
再建期間
とする新
財政再建
対策
を策定する必要があると認め、
昭和
四十七年度は、その初年度として、
総合交通体系
における
国鉄
の
役割り
を勘案しつつ、
国鉄
の一そう徹底した
近代化
、
合理化
をはかるとともに、国及び
地方公共団体
の
財政措置
を拡充し、あわせて
国民
の理解と
協力
による運賃改定を実施することにより、
国鉄
の体質改善の基礎を
確立
することを内容として
予算
を
編成
しておりまして、損益勘定におきましては、
日本国有鉄道
工事
費補助金の補助率の拡大を行なうことといたしまして、同補助金三百二十一億円、
財政再建
債の対象を拡大することといたしまして、
財政再建
債利子補給金百六億円、国及び
地方公共団体
による地方閑散線運営費補助金百二十五億円等を含め、収入支出
予算
一兆五千七百六十四億円を計上しております。資本勘定におきましては、
一般会計
からの出資を前年度より五百八十一億円増額することといたしまして六百十六億円、
財政
投融資五千八十八億円を含め、収入支出
予算
九千七百八十三億円を計上しております。
工事
勘定におきましては、収入支出
予算
は五千五百四十六億円を計上いたしまして、山陽新幹線及び東北新幹線の
建設
、大都市通勤
輸送
の改善、主要幹線の
輸送
力
増強
、保安及び公害
対策
の
強化
、諸設備の
合理化
、
近代化
等を
推進
してまいりたいと考えております。 なお、
一般会計
に
日本国有鉄道
合理化
促進特別交付金十六億円を計上いたしまして、
日本国有鉄道
の
合理化
施策
の促進をはかることといたしております。 これらの
施策
とあわせて、
国鉄
みずからが
近代化
、
合理化
等による人件費の節減等の
対策
を徹底し、真に能率的な
経営
の体制を
整備
する必要があると考えております。 今後関係各方面の
協力
を得まして
国鉄
財政再建
の万全を期する
所存
であります。 なお、
運輸省関係
予算
の部門別の重点
施策
の概要につきましては、お手元に配付してあります
昭和
四十七年度
運輸省
予算
の説明及び
昭和
四十七年度
日本国有鉄道
予算
の説明によりまして御承知願いたいと存じます。 以上をもちまして
昭和
四十七年度の
運輸省関係
の
予算
についての御説明を終わります。
小峯柳多
10
○
小峯委員長
次回は公報をもってお知らせすることとし、本日はこれにて散会いたします。 午後零時三十六分散会