○
岡本委員 いまこの
肋骨道路ができてまいりました。そういたしますと、
国土縦貫自動車道が
中央にできて、それに対して何本かの
肋骨ができます。そういたしますと、キの字を連ねたような形になっていくわけでありますが、そのまた端と端との
連絡道路というものがまた必要になってくる。それがなければ非常に迂回しなければならないいうふうなことになってくるわけでございまして、勢い網の目のような
道路網というものを立てていただく必要があるのではないか。そこで
財源の問題になってくるわけです。これはいままでは、
高速自動車道は
預金部資金であるとかあるいは外債であるとか、そういうふうなものにたよっております。同時にまた、その
償還は
有料道路の料金徴収によってしているわけです。その料金に対する、使用料に対する
考え方の問題であると思うのです。
一般道路は
ガソリン税で、また
有料道路については料金でもって回収していくのだ、こういう
考え方でございますが、これも一種の
利用税であると思うのです。同時にまた、いろいろな
自動車の経費節約になる分だけ徴収する、こういうふうな意味で、料金徴収の
基準がきまっておるようでございますが、
建設費に対する
償還が終わって、無料開放する時期が、かりに
名神にやってまいりましても、
東名にやってまいりましても、全国的な
道路網の見地からいきますなれば、これは引き続きある程度のパーセンテージにおいて——全額であるということは少し高過ぎると思うのです。
名神だって貨物の
利用が非常に少ないのですね。トラックの
利用が少ない。だから、町の
交通に対して、
交通禍の問題に非常に大きな
役割りを果たしておるトラックの
利用が少ないのでは困ると思うのです。やはりトラックがどんどん
利用するような料金にまで、引き下げるべきではないか。また、今日使用料の
基準が、ガソリンの節約、車の消耗の節約、そういうふうなものから計算して、これだけ得になるからこの程度でいいではないかというふうなきめ方では、どうもトラックの
利用が少ない。だからそれよりもむしろさらにもう少し下げても、もっと
利用度を高めることによって、同じ期間に償却できるのではないか、私はこう思います。だから、
名神なんか、もう少し料金を下げるべきではないか、私はこのように思っていますが、それについてのお
考えを承りたいことと、もう
一つは、
償還が終わりましたら、今度は従来の料金の半額くらいを引き続き取っていきまして、それによって将来
計画への
建設資金に充てていく。そうして、それを全国的なプール制の中へ持ち込んでいって、
償還度の非常におそいところに対する穴埋めにしていく。そして全国的にそういうような
道路網ができましたなれば、そういう時期になれば、無料開放するということが、あるいは維持費とその他でもって国の財政では困難かもしれない、そういうときには、
利用税というような形で料金は少しは取ってもいいのではないか。
道路は無料でなにされるべきである、これは原則でございますけれ
ども、しかしながら国の財政上、目的税として、ある場合、必要な場合には徴収していってもいいのではないか。だから目的税としての
道路利用税というような
考え方に立てば、ある程度の料金は徴収されてもやむを得ないのではないか。ことに
道路開発、こういう公共投資の非常におくれておる
日本といたしましては、そういう
考え方が出てきても差しつかえないのではないか。そしてまた、
道路公団なんかで行なっておる今日の料金徴収という
考え方は、こういう制度ができる過渡的な姿の
構想であって、こういう
道路投資の
要望が、非常に高度になり強い場合には、
考え方を変えていってもいいのではないかと思うのでございますが、いかがでしょう。