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1964-04-22 第46回国会 衆議院 議院運営委員会 第24号
公式Web版
会議録情報
0
昭和三十九年四月二十二日(水曜日) 午後一時三十五分
開議
出席委員
委員長
福永
健司君
理事
小平 久雄君
理事
佐々木秀世
君
理事
坪川 信三君
理事
安藤
覺君
理事
天野 公義君
理事
柳田 秀一君
理事
下平
正一
君
理事
前田榮
之助君
理事
佐々木良作
君 小沢 辰男君 進藤 一馬君
田中
六助君 竹内 黎一君 中嶋 英夫君
委員外
の
出席者
議 長 船田 中君 副 議 長
田中伊
三次君 議 員 林 百郎君 事 務 総 長 山崎 高君 ————————————— 本日の
会議
に付した
案件
特別委員会設置
の件
回付案
の取扱いに関する件 次回の本
会議等
の件 ————◇—————
福永健司
1
○
福永委員長
これより
会議
を開きます。 まず、
特別委員会設置
の件についてでありますが、
内閣提出
にかかる結社の自由及び
団結権
の保護に関する
条約
(第八十七号)の締結について承認を求めるの件、
公共企業体等労働関係法
の一部を改正する
法律案
、
地方公営企業労働関係法
の一部を改正する
法律案等関連法律案
を審査するため、
委員
三十人よりなる
国際労働条約
第八十七
号等特別委員会
を明日の本
会議
において
設置
するに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
福永健司
2
○
福永委員長
御
異議
なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。 この際、
佐々木良作
君に
発言
を許します。
佐々木良作
君。
佐々木良作
3
○
佐々木
(良)
委員
理事会
で十分申し上げましたので、あらためて時間をさいて申し上げることを節約いたしたいと思います。 前
国会
、前々
国会
におきまして、この問題につきましては、わが党は、
ILO
八十七
号条約批准促進
という
立場
をとり、同時に、これに便乗していまの
状態
を
改悪
するような
法律
を出すことはまかりならぬ、こういう
立場
に従いまして、問題の出ておるところの
条約案件外
四件の
法案
の問題につきましては、
条約案件
をわが国で
批准
する場合に、それに抵触する
条文
を持っておりますのは
公労法
と
地公労法おのおの
四条三項、五条三項、これだけでありまして、したがって、正確に言うならば、この
公労法
四条、
地公労法
五条、これだけを
条約案件
と一緒に
審議
するということの必要は認めるのでありますけれ
ども
、それ以外の
内容
は大体
改悪
に属する、こう私
ども
は判断しておるわけです。まあしかし、
一つ
の
法律
でありますから、そのうちの
条文
だけを抜くということは、これは事実上不可能でありますので、したがって、
条約案件
と
公労法
、
地公労法
、この三
案件
を付託して一括して
審議
する
特別委員会
を
設置
されることに対しては賛成し、むしろ推進する、こういう
立場
に従いまして従来とも主張を貫いてまいりましたので、今回もそのような
立場
に従って、いま
委員長
からおはかりのありました
特別委員会
は、その三
案件審議
のための
特別委員会
だ、こう理解をいたしまして、わが党はこれに賛意を表するものであります。
福永健司
4
○
福永委員長
林百郎君。
林百郎
5
○
林議員
本
特別委員会設置
の件は、わが党にとっても非常に重大な問題でありますので、この際特に
発言
を許していただいた次第であります。
日本共産党
としては、
ILO
の
特別委員会
の
設置
については、次の理由で
反対
をいたします。 第一は、
ILO条約
の八十七号問題は、これに抵触する
公労法
四条三項と
地公労法
五条三項を削除し、
条約
を
批准
すればよいのであって、いま
議題
になっております
特別委員会
の
設置
は、これに反しまして、
条約
の
抵触部分
以外の
国内労働法
の
改悪
を
目的
としたものであることは明らかでありますので、
日本共産党
としては
反対
をするのであります。 第二は、いま
自民党
の皆さんから特に推進の
意見
のありましたこの
特別委員会設置
の真の
目的
は、
ILO
八十七
号条約
の
批准
に名をかりて、
国家公務員
や
公共企業体
の
労働者
の
団結権
、
団体交渉権
の諸権利を、
現行法
よりさらに制限する
内容
の
国内法
の
改悪
を行なって、実質的にはその効力を抹殺しようとするものでありますので、わが党としては、このような
内容
を持った
委員会
には
反対
をするのであります。(「
委員会
でやってくれ」と呼ぶ者あり)
委員会
でというのですが、
委員会
に
共産党
の
委員
は入る
可能性
が保障されておりませんので、この際わが党としては、この
委員会
で特に
発言
を許されたわけであります。 なお、第三番目としては、伝えられておるところの
倉石修正案
の
審議
、通過を
目的
とするものであるとしても、第一に、われわれはその
内容
を全然知らされておらないのみか、新聞に報道されているところによりますと、
倉石修正案
は、
政府提案
の
国内法改悪
、
公務員
、
公共企業体労働者
の
団結権
、
団体交渉権
に対する
現行法
による制限を撤廃させ、
ILO
八十七
号条約
の効果を保障するというのでなくて、また、
人事局
の
設置
をも認めている等の
内容
もありますので、本質的には、
政府
の
国内法改悪
の
内容
と変わらないものだと思いますので、これを通過させるという
内容
の
特別委員会
であるとしても、わが党としては賛成いたしかねるのであります。 なお、
特別委員会
に、
ILO条約
の
批准
と、
公労法
と
地公労法
の二
法案
をとりあえず付託して、一応他党の
立場
も立て、そして一日後に
国家公務員法
や
地方公務員法
の二
法案
を追加付託するということも考えられているとも聞いておりますけれ
ども
、このようにして、
共産党
を除いた他党の
全会一致制
を形式的にとるというような手段を用いた
特別委員会
の
設置
の方法についても、私
たち
は賛成いたしかねるのであります。 なお、最後に私が特にこの際強調したいと思いますのは、本
特別委員会設置
に至るまでの経過でありますけれ
ども
、今日までには、いわゆる
倉石修正案
とか、あるいは
国会
の
審議
を前にして、すでに
政党
間の
話し合い
が
文書
によって交換されているとか伝え聞いておるのでありますけれ
ども
、このようなことが、関係している
政党
以外の
議員
の
国会
における十分な
審議権
を制限する結果になるということが心配されるのであります。したがって、わが党といたしましては、このようないきさつを持った本
特別委員会
の
設置
につきましても、
国会
の十分な
審議権
を守るという意味で賛成いたしかねるのであります。かりに、この
委員会
の
設置
が議決された場合におきましては、本
条約
が
日本
の
労働者階級
の
団結権
、
団体交渉権
にとって非常に重要な
影響
を及ぼす
案件
でありますので、全
会派
の
委員
を参加させるよう、当然わが党の
委員
も参加させるような配慮をすべきことを要求いたしまして、この際、前回にも特に
共産党
の
意見
が述べられ、
議事録
にも載っておりますので、
発言
を
委員長
から許していただきまして、わが党の
意見
を述べた次第でございます。 以上です。
福永健司
6
○
福永委員長
ただいま林君から
特別委員会設置
につき
反対
の意向が表明されましたが、
共産党
は本
委員会
においてはオブザーバーであり、したがって、先刻
異議
なく
設置
するということをきめたことに
影響
はございません。ただいまの御
意見
は参考のために伺っておくことにいたします。
下平正一
君。
下平正一
7
○
下平委員
特別委員会
が
設置
されました際、私
たち
の
態度
といいますか、気持ちだけを一応表明しておきたいと思います。 その
一つ
は、
特別委員会
の
設置
について
満場一致
という
慣行
が守られて
——お互い
にかなり苦しみがあったと思いますが、この
慣行
が守られて、
円満裏
に
特別委員会
が
満場一致
でつくられたことについて、私は
お互い
に喜ばしいことだと思います。したがいまして、これからも議会の中でいろいろ問題の紛糾することがあろうとも、こういうよい
慣行
を守って、十分な
話し合い
の上にやっていく、こういうことをよき
慣行
の積み重ねとしてやっていただきたい、こういうふうに思います。それからもう
一つ
は、この
特別委員会
の
設置
については、議運でありますから
中身
に深く触れませんけれ
ども
、
お互い
に
自民党
と
社会党
の間にいろいろの取りかわしがあったわけであります。ところが、今回は、
民社党
さんも
自由民主党
さんのほうからその
中身
を提示されて、
民社党
さんも中に入った形になっていると私は思うのです。そこで、
信義
を守るという前提で、ここまで円満な話が進んできましたので、今後の
ILO特別委員会
の
運営等
についても、十分この点
信義
を守って、
お互い
にいい結論が出るような努力をひとつしていただきたい。 この二点だけ、特にこの
委員会
で私
たち
の
態度
を表明しておきたい、こう思います。 以上であります。
佐々木良作
8
○
佐々木
(良)
委員
いま
共産党
、
社会党
から話がありましたから、ちょっと付加しておきたいと思います。 それは格別従来ここまでこの問題がくる
経緯
について、いわゆる
自社
両党の
話し合い
の問題についてでありますが、昨日の
自民党
とわが党の
書記長
・
幹事長会談
の席におきまして、わが党からこれまでの
経緯
並びにいわゆる
倉石修正案
なるものの
内容
その他を明らかにされたいということを要望いたしまして、そうしてその結果、本日の会合におきまして、
自民党
の
幹事長
から
内容
を
文書
をもって明らかにしていただきました。そのことは、同時に私
ども
はそのまま
報道機関
に伝えて、要するに、従来の
内容
が全部明らかになった上で
特別委員会
が発足する、こういう
状態
になることを確認したわけでありますし、同時に、その際に
自民党
の代表からも
経緯
が明確にされ、
自社
両党の考え方の
相違点等
もある程度明らかにされながら、十分な
審議
をこの
特別委員会
ですべて尽くそう、ここを
出発点
としてやる、こういうふうに話されて、一応その話を了といたしたのでありますから、したがいまして、先ほどの筋の
賛成論
につけ加えて、いまの問題もあらためて御報告をし、
下平
君からもお話がありましたように、私
ども
も、この
委員会
が
設置
されたならば、
力一ぱい審議
を尽くしたい、こう思います。御了承をいただきたいと思います。
福永健司
9
○
福永委員長
なお、
委員
三十人の各
会派割り当て数
は、
自由民主党
十九人、
日本社会党
九人、
民主社会党
二人と相なります。 また、
国家公務員法
の一部を改正する
法律案
及び
地方公務員法
の一部を改正する
法律案
の
取り扱い
については、さらに御協議願うことといたします。 —————————————
福永健司
10
○
福永委員長
次に、
回付案
の
取り扱い
に関する件についてでありますが、
内閣提出
にかかる
郵政省設置法
の一部を改正する
法律案
及び
農林漁業金融公庫法
の一部を改正する
法律案
が参議院において修正され、本院に回付されてまいっております。 右両案は、明日の本
会議
において
議題
とするに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
福永健司
11
○
福永委員長
御
異議
なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。 —————————————
林百郎
12
○
林議員
ちょっと
委員長
、念のためにはっきり確かめておきたいのですが、そうすると、いまのいわゆる
ILO特別委員会
には
共産党
の
委員
はないということですね。
福永健司
13
○
福永委員長
はい。これは厳正なる数字がそういうことに相なっております。よろしく。
安藤覺
14
○
安藤委員
ちょっと、
先ほど発言
を求めましてお許しをいただけなかったので、そのままに流そうかと思いましたが、いままた林さんから念を押されましたので、私も
発言
を求めますが、先ほどの御
発言
にあたって、林さんは、
ILO特別委員会
が開かれてもわれわれは
発言
の機会を持たないのだ、かるがゆえに、いまここでこの
発言
をなすのだということを言っておられるのであります。しかりとすれば、もう
特別委員会
において林さん御
自身発言
を要求せられることもなかろうし、われわれもそれについて何らの考慮をする必要はない、私はかように考えるのであります。いま重ねての御要求めいたお
ことば
でありましたから、先ほどのお
ことば
とは時間も短い間にあまりにも変わられる姿が見受けられますので、あえてこのことを申し上げておきます。 〔
発言
する者あり〕
福永健司
15
○
福永委員長
静粛に願います。 —————————————
福永健司
16
○
福永委員長
次に、明日の本
会議
は、午後二時から開会することといたします。 また、次回の
委員会
は、同日午前十一時
理事会
、
理事会散会
後
委員会
を開会いたします。 本日は、これにて
散会
いたします。 午後一時五十分
散会