○角屋
委員 ただいま水産庁の長官からのお話のように、すでに法的
措置を講じた第二室
戸台風以前のノリ、カキあるいは真珠等も含めた
被害が約六億、これから法的
措置を講じようとする第二室
戸台風以降の
災害の、
水産関係の養殖
関係の
被害が約十四億、特にその大半はノリ
被害で十二億を占めておるというふうにお話がございまして、いかにこれから法的
措置を講じようとするノリ
被害が甚大であるかということが明らかでございます。特に
三重県の場合は、御承知のように
昭和三十四年の
伊勢湾台風の
災害があり、それ以前には二十八年の
災害等もあり、さらに、
伊勢湾台風以降チリ津波、本
年度の累次にわたる
災害等、何度となく火害を
農林漁業者が受けているわけであります。従って、今回のノリの種付も終わり、すべてのおぜん立ても終わった段階において、非常に深刻な
被害を受けた十月下旬のノリ
被害というものは、沿岸漁業者としては耐えられない状態であります。従って、そういう累次にわたる
災害の実態の上に立って、今回の
災害助成という問題については、やはり新たな角度から助成をしてもらいたいという強い要請の出るのは当然であろうかと思うわけであります。ただいま水産庁の長官から、漁業協同組合が事業主体になり、漁業協同組合の範囲内における
災害被害総額に対する助成問題ということについては、
特例法の今までとってきた建前から見て非常に困難である。漁業協同組合等が今後自営等をやる場合において
被害を受けた場合においては、これはまた別の角度から取り上げることができるというお話でございましたが、将来の問題は将来の問題として、もちろん国会としても当然検討しなければならぬかと思いますが、当面の十月下旬の
災害そのものについて、やはり私
どもとしては、そういう角度から考える必要があるんじゃないか。この点については、もちろん、今申しました要請の点で大蔵省等とも折衝が続けられたと思いますが、現時点では大へん困難な
状況にあるというお話でございますけれ
ども、残念にして、
政府みずからこれから出して参ります通常国会の
特例法等が、われわれが
要望している線に必ずしもいかないというふうなことであるならば、過般
災害調査に参りました際にも、これは与野党一致をして
災害調査に参りました
調査の人々が、やはりこの際漁業協同組合を事業主体にして
災害復旧をやるのが至当であるというふうな見解の表明等も、羅災者に対してなされた経緯等もあるわけでありますから、そういう方向で、われわれも、今後の法案の内容いかんによっては法修正ということも考えていかなければならぬかと思いますが、こいねがわくば、やはり
政府みずから出される法案の場合において、特に十月下旬等の
被害の実態から見まして、ノリの直接助成等につきましては特別の
配慮をお願いしたいと思います。さらに、たとえば従来とって参りました
特例法の解釈から参りましても、一
施設ごと三万円ということが
基準になっているわけでありますが、同じ水産養殖の場合でも、真珠の場合の一
施設三万円、ノリの場合の一
施設三万円というのでは相当違ってぐるのではないか、いわゆる真珠の場合の企業能力あるいは経営体の実力、ノリの場合の零細経営の中における
被害の程度というものは相当に差があるわけであって、真珠で一
施設三万円と考えるならば、現
特例法の建前からいっても、ノリ等については二万円あるいは二万円以下、こういう解釈をするのが、養殖
施設全般から見て妥当ではないかという感じがするのであります。現行
特例法の建前の中で考える場合でも、実はその感を深くするわけですが、そういう方面について水産庁として、従来水産養殖等の
災害の
復旧をやる場合に、どういう検討を今日までなしているか、そういう点について御見解を承りたいと思います。