○滝井
委員 私は、今回の
昭和三十五年度の一兆五千六百九十六億円のこの
予算の中で谷間になっておるところ、犠牲になっておるところ、盲点になっておるところ、そういう点を
一つ質問さしていただきたいと思います。大蔵省は、ことしの
予算はヒゴロクロウナシの
予算だといっておるが、そのいつも苦労させられておるところの立場で少し質問をしたいと思います。
総括的に、ことしの
予算を見てみますと、ことしの
予算はなるほどキャッチ・フレーズとしては、災害復旧、国土保全という旗じるしが立っております。同時に、この
予算は
財政的に見たら中立の
予算だ、こうおっしゃっておるわけです。しさいに
検討してみますと、ことしの
予算は、経費の膨張というものが端的に表われておる。経費の膨張は経費の膨張を呼んで、
予算自体が硬直性に陥っているということです。これが私は端的に言えば、ことしの
予算の特徴じゃないかと思います。しかも、そればかりではございません。人件費が非常に増加の傾向にあるということ、その人件費の増加というものは、行政機構が大きくなりつつあります。しかも、人件費が異常に増加するということは役人の待遇が悪くなりつつあります。従って、日本の役所には人材が集まらないという傾向が今後三十六年以降著明に出るだろうという、こういう心配がことしの
予算にはあります。菅野さんも首を縦に振りつつあるのですが、そういう状態です。いわば硬直をして弾力がない。従ってこの弾力のない
予算というものは、いわば景気変動に対して、何と申しますか、調節の機能が薄くなっておるということです。一言にして言えば、こういうものがことしの
予算の、あなた方のヒゴロクロウナシという
予算の特徴なんです。そこで私は、そのような
予算の中からきわめて具体的に質問をしてみたいと思います。
まずことしの
予算から来年度に増加する経費を
一つ一つ拾ってみますと、まず人件費が端的にいって増加をします。たとえば
防衛庁だけで九十億円ことしは増加をしておる。さらに物件費も増加をします。これらのものは、これは年々増加をしておるから、そう大きな問題ではないと思います。
義務教育費が増加をします。社会保障費も、これは皆保険政策なり国民年金で飛躍的に増加をしていきます。さらに交付税、これも税の自然増が特に三税を中心にして増加をする限り、増加をしていきます。さらに恩給は大蔵大臣も御存じの通り、
昭和三十六年はピークです。今年でも官吏の恩給、それから公務扶助料、軍人恩給をひっくるめると千三百億です。来年はおそらく千四百億くらいになります。それから食管の会計です。食管の会計をごらんになると、現在米作日本一といわれておる農民の方々が一番心配しているのは何かというと、一体将来の日本の米の運命はどうなるでしょうかといって、日本一の米作りの人たちがみな心配しておるということです。それは食管会計に毎年百億ずつの赤字が出て、一般会計から入れなければならぬという情勢があるということです。さらにもう
一つは、治山治水の十カ年
計画で一兆五百億円の
予算が十カ年間に出ていかなければならぬということです。これはもちろん地方の分も含まれるわけです。さらにもう
一つは、ロッキードの
債務負担行為、それから三十六年度には外債の償還が八千八百万ドルです。集中的に現われてきます。こう見てみますと、来年は、今年暗い谷間に陥れられ、犠牲をしいられた部面にまた犠牲の起こる可能性がすでに今年の
予算の中にその萌芽を見ることができるということです。
そこで私はまず第一に大蔵大臣にお尋ねをしたいのは、どうもきょうの質問等を通じてみておりましても、あるいは参議院における補正
予算の
審議の過程を通じてみても、一体
防衛庁の
国庫債務負担行為の総額は幾らなんだ、これがどうもはっきりしない。みな
答弁が違います。佐藤さんのきょうの
答弁と
赤城さんのきょうの
答弁も食い違っておる。一本
国庫債務負担行為の
防衛庁の総額は幾らですか。