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1959-11-06 第33回国会 衆議院 逓信委員会 第2号
公式Web版
会議録情報
0
昭和
三十四年十一月六日(金曜日) 午前十時四十二分
開議
出席委員
委員長
佐藤洋之助
君
理事
秋田 大助君
理事
淺香 忠雄君
理事
進藤 一馬君
理事
橋本登美三郎
君
理事
早
稻田柳右エ門
君
理事
大野 幸一君
理事
片島 港君
理事
森本
靖君 上林山榮吉君 木村 武雄君
寺島隆太郎
君 渡邊 本治君 金丸 徳重君 原 茂君
出席国務大臣
郵 政 大 臣
植竹
春彦君
出席政府委員
郵政政務次官
佐藤虎次郎
君
委員外
の
出席者
会計検査院事務
官 (第五
局長
)
平松
誠一君 参 考 人 (
日本放送協会
野村
秀雄
君
会長
) 参 考 人 (
日本放送協会
副
会長
)
溝上
けい君 参 考 人 (
日本放送協会
専務理事
)
小野
吉郎君 参 考 人 (
日本放送協会
総務局長
)
赤城
正武君 参 考 人 (
日本放送協会
経理局長
)
春日
由三君 専 門 員 吉田
弘苗
君 本日の
会議
に付した案件
日本放送協会昭和
三十二年度
財産目録
、
貸借
対
照表
及び
損益計算書
郵政事業
に関する件 ――――◇―――――
佐藤洋之助
1
○
佐藤委員長
これより
会議
を開きます。
日本放送協会昭和
三十二年度
財産日録
、
貸借対照表
及び
損益計算書
を
議題
とし、
審査
を進めます。 ―――――――――――――
佐藤洋之助
2
○
佐藤委員長
まず
植竹郵政大臣
より
説明
を聴取することにいたします。
植竹郵政大臣
。
植竹春彦
3
○
植竹国務大臣
ただいま
議題
となりました
日本放送協会
の
昭和
三十二年度
財産目録
、
貸借対照表
及び
損益計算書並び
にこれに関する
説明書
の
国会提出
について、概略御
説明
申し上げます。
日本放送協会
のこれらの
書類
は、
放送法
第四十条の規定に基づきまして、
国会
に
提出
いたすものであります。
協会
から
提出
されました
昭和
三十二年度の
貸借対照表等
の詳細は、お手元の
書類
の
通り
でありますが、その
概要
について御
説明
申し上げますと、
昭和
三十三年三月三十一日現在における
資本総額
は四十八億六千三百余万円で、前年度末に比し六億九千三百余万円の
増加
となっております。また、これに照応する
資産総額
は百二億七百余万円で、前年度末に比し十二億二千八百余万円の
増加
であり、
負債総額
は五十三億四千三百余万円で、前年度末に比し五億三千一四百余万円の
増加
となっております。
資産
の
内容
を見ますと、
流動資産
十三億五千六百余万円、
固定資産
八十二億九千余万円、
特定資産
四億九千二百余万円、
繰り延べ勘定
六千七百余万円となっております。また、
負債
の
内容
は、
流動負債
五億九千三百余万円、
固定負債
四十七億四千九百余万円であり、
固定負債
の
内訳
は、
放送債券
二十億九千六百万円、
長期借入金
二十六億五千三百余万円となっております。 次に
損益
につきましては、
事業収入
は、
ラジオ関係
百十三億二千七百余万円で、前年度に比べまして五億四千二百余万円の
増加
であり、
テレビジョン関係
は二十三億九千百余万円で、前年度に比し十三億五千四百余万円の
増加
、となっております。
事業支出
は、
ラジオ関係
百八億七千百余万円で、前年度に比べまして六億三千百余万円の
増加
であり、
テレビジョン関係
は二十一億五千三百余万円で、前年度に比し八億四千百余万円の
増加
となっております。従いまして
ラジオ関係
においては四億五千五百余万円の
当期剰余金
を計上しておりますが、これは
昭和
三十二年度の
収支予算
におきまして
放送債券
及び
長期借入金
の
返還等
に充当するため予定した額の五億四千八百余万円を若干下回っております。また、
テレビジョン関係
においては、
事業開始
以来六年目に初めて
事業収支
の均衡がとれまして、かつ二億三千八百余万円の
当期剰余金
を計上しております。 以上で
概要
の
説明
を終わりますが、何とぞよろしく御
審査
のほどをお願いいたします。
佐藤洋之助
4
○
佐藤委員長
次に
日本放送協会会長野村秀雄
君より
補足説明
を聴取することといたします。
野村参考人
。
野村秀雄
5
○
野村参考人
日本放送協会
の
昭和
三十二年度
財産目録
、
貸借対照表
及び
損益計算書
について、その
概要
を御
説明
申し上げます。 まず
財産目録
と
貸借対照表
について申し上げますと、
昭和
三十三年三月三十一日現在における
固有資本
は三十二億五千百九十五万円でありまして、これに対し、
資産
は百二億七百二十一万円、
負債
は五十三億四千三百四十一万円で、
資産
から
負債
と
固有資本
を差し引いた
剰余金
は十六億一千百八十五万円でございます。このうち、
当期剰余金
は六億九千三百五十二万円となっておりますが、その
内訳
は、
ラジオ関係
で四億五千五百二十八万円、
テレビジョン関係
で二億三千八百二十五万円でございます。 次に、前年度との比較を御
説明
いたしますと、
資産
につきましては、十二億二千八百二十四万円の増で、
当年度
末におきまして百二億七百二十一万円となりましたが、この
内訳
を申し上げますと、
流動資産
は三億八千七十九万円の増で、
当年度
末十三億五千六百八十二万円となり、また
固定資産
においては、
難聴地域
の
解消
、
外国電波
による
混信防止
のための、
札幌局
の百キロワット
増力
、根室ほか十局の
中継放送局新設
、
津和野外
三局の第二
放送増設
、高知、
尾道外
七局の
ラジオ関係放送所
の
増力
を初めとし、金沢、岡山、
熊本外
十四カ所の
テレビジョン放送所
の建設、
福岡テレビジョン放送所
の十キロワット
増力
、
業務用宿舎
の
増設等
を実施いたしまして、
当年度
末八十二億九千四十九万円となったのであります。また、
放送法
第四十二条第三項によって積み立てた
放送債券償還
のための
特定資産
は、三千三百六十万円の減で、
当年度
末四億九千二百二十万円となりました。
繰り延べ勘定
は、主として
放送債券発行差金
の増によるものでございますが、八百六十五万円の増で、
当年度
末六千七百七十万円となっております。 次に
負債
につきましては、
昭和
三十一年度に比較いたしまして五億三千四百三十八万円の増で、
当年度
末五十三億四千三百四十一万円となりましたが、この
内訳
は、
流動負債
において一億八百七万円の増で、五億九千三百七十六万円となりました。また
固定負債
は、
放送債券
において、
ラジオ
で二億五千八百万円の減、
テレビジョン
で一億八千八百万円の増となり、
当年度
末
発行残高
は二十億九千六百万円、
長期借入金
においては、
ラジオ
で一億円、
テレビジョン
で四億円のそれぞれ
新規借り入れ
をいたしまして、別途
返済分
を差し引きますと、
当年度
末二十六億五千三百六十五万円となって、
固定負債
全体としては四十七億四千九百六十五万円になったのであります。 次に
損益計算書
について御
説明
いたしますと、まず
ラジオ
におきましては、
事業収入
は百十三億二千七百三万円、
事業支出
は百八億七千百七十五万円となり、
差引当期剰余金
は四億五千五百二十八万円で、前年度に比し八千八百四十九万円の減となりました。
収入
の面におきましては、
受信料収入
が
昭和
三十一年度に比較し五億千八百九十一万円の増となっておりますが、これは
受信者
低
普及地域
の開発や、
受信者
の
早期契約締結運動
を積極的に
推進
いたしたためであります。
当年度
内における
有料受信者数
の
増加
は五十四万でありましたが、これは前年度の
増加数
に比し十三万の減であり、
ラジオ
においては
普及率
の上昇とともに
新規受信者
の獲得が次第に困難になっていることを示しておるものと考えられます。この
増加数
を加えて
当年度
末
有料受信者数
は千四百二万となったのであります。 以上申し上げました
収入財源
をもって
事業
の
推進
にも
積極的努力
を払い、
放送番組
の充実、
改善
に一段と努力し、
東京
、大阪においては
FM実験放送
を、また
東京
においてはVHFによるカラー・
テレビジョン実験放送
を開始し、
他方増収
や経費の節減をはかりまして、鋭意職員の
待遇改善
にも努めて参りました。このため
支出
におきましても
事業費
は
昭和
三十一年度に比較し五億九千百十万円の増となりました。 次に
テレビジョン
におきましては、
事業収入
は二十三億九千百五十一万円、
事業支出
は二十一億五千三百二十六万円となり、
差引当期剰余金
は二億三千八百二十五万円で、
テレビジョン
も
事業開始
以来六年目にして初めて
収支
相償う状態にまで成長いたしたのであります。
収入
においてこのような成果を上げ得ましたのは、
テレビジョン受信機
の生産、
販売
の促進や価格の
低廉化
と
月賦販売制度
の
確立等
のため、
関係方面
との連携を密にしてこれに協力いたしますとともに、また
受信公開
、
各種展覧会等
を活発に行なって
普及
に努めた結果でございます。すなわち
受信料収入
は
昭和
三十一年度に比較し十三億四千四百五十九万円の増となり、
有料受信者数
も
当年度
内において四十九万増の実績を上げ、
当年度
末九十一万となったのであります。これに対し、
事業費
は
昭和
三十一年度に比較し六億八千五百六十八万円の増となりましたが、これは
サービス
・エリアの急速なる拡大に対応して、
番組内容
の
改善
と
放送
時間の
増加
に努めました結果でございます。以上で
財産目録
、
貸借対照表
及び
損益計算書
について一応御
説明
申し上げましたが、最後に
ラジオ
、
テレビジョン
各部門についての
収入
と
支出
並びに
収支剰余金
について簡単に御
説明
いたします。 まず
ラジオ
においては、
収入
は百二十六億九百七十六万円、
支出
は百二十五億四千九百九十六万円となり、
差引当期
の
収支剰余金
は五千九百八十万円となったのでありますが、前年度からの
繰り越し収支剰余金
が三億九千八百三十一万円ございますので、
昭和
三十三年度には四億五千八百十一万円の
収支剰余金
を繰り越すこととなったのであります。 次に
テレビジョン
においては、
収入
は三十一億九千九百四十六万円、
支出
は二十九億八千六百五十六万円で
差引当期
の
収支剰余金
は二億一千二百九十万円となりましたが、前年度からの
繰り越し収支剰余金
が一億五千百七万円ございますので、三億六千三百九十七万円を
昭和
三十三年度に繰り越しいたしました。 以上をもちまして
昭和
三十二年度
決算
の
概要
の
説明
を終わりますが、これから先、
テレビジョン
においては、すみやかなる
全国放送網
の完成と
教育テレビジョン
の強力な
推進
、
ラジオ
におきましても
難聴地域
の
解消
、
老朽設備
の
改善等
、
NHK
の
公共放送
としての
重大使命
を達成するために、なお幾多の重要な諸計画を実施していかなければならないわけでありまして、
協会
といたしましては、一そう
国民
の皆様の御意向に沿うよう、
事業
の積極的なる運営、
推進
に微力を尽くして参りたいと存じております。どうかよろしく御了察の上、御
審議
をお願い申し上げます。 ―――――――――――――
佐藤洋之助
6
○
佐藤委員長
次に、
会計検査院
より
検査報告
について
説明
を求めます。
会計検査院平松
第五
局長
。
平松誠一
7
○
平松会計検査院説明員
日本放送協会
の
検査
につきましては、
証拠書類
の
提出
を願いまして、
書面検査
を常時実施しておるほか、
会計実地検査
の方法によって
検査
を行なっておるのでございますが、三十二年度分に対しましては
協会
の本部、
広島中央放送局
、岡山
放送
局につきまして
会計実地検査
を実施いたした次第でございます。
会計実地検査
の
施行率
は、
協会
の
収入面
におきましては、
ラジオ
につきまして三八・七%、
テレビ
につきまして五八・四%、
支出面
におきましては、
ラジオ
につきまして五八・四%、
テレビ
につきまして八二・三%という状況になっております。
検査
の結果につきましては、特に不当と認めて
検査報告
に掲記した
事項
はございません。そのほか
注意
を発しました
事項
もございません。 以上でございます。 ―――――――――――――
佐藤洋之助
8
○
佐藤委員長
これより本件に対する
質疑
を行ないますが、本日お見えの
日本放送協会側
の
参考人
の方は
野村会長
、
溝上
副
会長
、
小野専務理事
、
赤城総務局長
、
春日経理局長
であります。
質疑
の通告があります。これを許します。
森本靖
君。
森本靖
9
○
森本委員
今、
会計検査院
の
報告
で、全然
注意事項
がないということでございましたが、
書面
による
注意事項
でなしに、
口頭
その他による
注意事項
というものはなかったですか。
平松誠一
10
○
平松会計検査院説明員
口頭
による
注意事項
といたしましても、特にございませんでした。
森本靖
11
○
森本委員
それから、
NHK
の方の
内部監査機構
というのは、
会計検査院
の方から見てどういう工合ですか。
平松誠一
12
○
平松会計検査院説明員
NHK
の
内部監査
といたしましては、一応調べたところによりますと、この年度におきましては十二名の者でもって六十五カ所ばかりの
検査
を実施しておられまして、
相当力
を入れてやっておられるようにお見受けしております。
森本靖
13
○
森本委員
今の
内部監査
における
書類
を
資料
として御
提出
願えますか。
溝上けい
14
○
溝上参考人
監査室
でやっております
監査
は非常に膨大でありまして、
全国
にわたってやっておりますが、大体月に一回ずつ、ごく要約したものを
理事会
でもって
報告
してもらっております。それを全部取りまとめまして、さらに別個に
資料
を作れば何らかできますが、個々の
資料
は非常に膨大なものですからちょっとむずかしいと思います。
森本靖
15
○
森本委員
これは、
普通国会
の
決算委員会
においては
会計検査院
から
報告
があると同時に、その各省にまたがったところの
内部監査報告
が必ずそれにつけられて
報告
をせられて、それによって
決算委員会
は
審査
をするというのが、大体建前としてやられておるわけであります。今まで当
委員会
における
NHK
の
決算
についてはそういうことをやっていなかったわけでありますが、要約して
経営委員会
なりあるいは
理事会
に
報告
をせられる簡潔な
報告事項
でもけっこうであります、一応
内部監査事項
を
報告
しております、そのことを一応
資料
として――あまり膨大な
資料
でなくてもけっこうでありますから、簡潔に要を得た
資料
を御
提出
願いたいと思っているわけでありますが、どうですか。
溝上けい
16
○
溝上参考人
それでは後ほど作成いたしまして
提出
いたします。
原茂
17
○原(茂)
委員
協会
の
損益決算
に関しては次の
委員会
で詳細にお伺いするそうでありますから、きょうは一点だけ先に
協会
にお伺いしておきたいと思います。 非常に大きな
災害
が起きまして、
協会
としてもそのために
収支
に
相当異同
を生じているし、あるいは特別な
サービス
をやっていると思うのですが、
収支
の面はまたあとでお伺いするからいいのですが、この
災害
に際して、特に
協会
という立場で積極的に
救助
なりあるいはその他の援護のためにいろいろ措置をされたと思うのです。その概括的なことでいいのですが、たとえばカンパなんか大きく集めて
災害地
へ向けてみたりやっておられるようです。それで何と何、どんなことをやっているのかということだけお伺いしたい。これをお伺いしたい理由は、
協会
では何か
移動図書館
みたいなことをやっているようですね。多分やっていると思いますが、この際特別な考慮のもとにそういった
図書
の
貸し出し等
をやってきたのか、そういうことを知りたいからお伺いするわけであります。どの程度の
内容
のものを
災害地
に対して特別に考慮してやっているのか、簡単でいいですから
一つ
お伺いしたい。
野村秀雄
18
○
野村参考人
今度の
伊勢湾台風
に際しましては、
協会
としては
報道
の点において万遺憾なきを期するためにいろいろのことを行ないましたが、何しろあれだけの大きな深刻な
災害
であったため、まずわれわれとしてはトランジスターを何十台でしたか、また
テレビ受像機
を何十台、これをそれぞれ
被災者
のお集まりになっておられるところに設置して
報道
を十分に尽くすようにいたしております。また
告示板
のようなものを所々
方々
に設けて、いろいろ変わった
被災者
の
方々
が知っておられねばならぬことについてお知らせいたすようなこともしております。また
受信機
が破損した
方々
に対しては、できるだけ早くそれを修繕して機能を発揮し得るようにお
手伝い
もいたしております。その他、助け合い
運動
によりまして
全国
からお集め下さったお金としては約一億ばかり、品物としては千万くらい各
地方局
から集めて
災害地
へお送りして、そしてそれの配給のお
手伝い
もできるだけしておったようなわけであります。今の
図書
のことについては私
報告
を受けておりません。
報道
に関する必要なることは、できるだけいたして参っておるわけであります。
原茂
19
○原(茂)
委員
一つ
お願いしておきたいのは、今は
伊勢湾台風
が非常に大きくクローズ・アップされて、これにみんな焦点がいってしまったわけですが、本年のごときは非常に大きな、例を見ない
災害
というものは各地に何回かあったわけです。七
号台風
でも、あるいは十四
号台風
でも、あるいは
集中豪雨
でも、こういう事例があるわけですから、今後はやはりそんなときには、
NHK
というものの
公共性
を大いに発揮して、そういった
サービス
をまんべんなくやっていただきたい。 それから、これは実は私の知っているところから言ってきたのですが、今までのそういったことについても非常に感謝していましたが、同時に
移動図書館
か何かたしかあるはずです。そういうのが来てくれるとなあということを言っていました。ですからそれもちょっと
参考
までにお耳に入れておくわけです。できるものなら、そういうようにたくさん本があるでしょうから、どんどん貸し出すようにしていただきたいと思います。
野村秀雄
20
○
野村参考人
今伊勢湾
のことを申しましたが、前の
山梨
、
長野
両
地方
における
災害
についても、そういうような
意味
において
報道
上
NHK
がなさねばならぬことについては、相当やったつもりでおります。なお
伊勢湾台風
においても、その後
医療等
について十分お
手伝い
いたしております。
長野
の場合においてもお
手伝い
いたしたのでありますが、
山梨
の方は
県医師会
ですか何かで、
NHK
の方から出てくれない方がいいというようなお話があったために、遠慮して出さなかったのでありますが、前の狩野川のときにも、今申したような
意味
において
NHK
のできることは、大体
伊勢湾
でやったようなことを、規模は小さいけれどもやっておったようなわけであります。
原茂
21
○原(茂)
委員
どうも御苦労さんでした。 ――――◇―――――
佐藤洋之助
22
○
佐藤委員長
次に
郵政事業
に関する件について、
原委員
より発言を求められております。これを許します。
原委員
。
原茂
23
○原(茂)
委員
郵政次官
にちょっとお尋ねいたします。前回の
委員会
のときに、
災害
を根本的に防除するためにも、やはり
国民大衆自体
が
災害
に対する基本的な考え方を持たなければならぬのだという
意味
で、
治山治水事業
をも含めた恒久的な、しかも広範な
災害防除
を国全体の世論として考えるという
意味
で、また現在の
災害
に対する多少の救援にもなるという
意味
から、
お年玉はがき
に準じた
災害救助切手
の
発行
をぜひ考慮すべきではないか。そういうことを特に強く要望して、その後御
検討
の上できょうまでに御返事するということでしたが、その点
一つ次官
から……。
佐藤虎次郎
24
○
佐藤
(虎)
政府委員
ただいま御
指摘
にあずかりました御趣旨は、まことに
罹災者
に対してもけっこうなことだと存じております。ただ
発行
の時期それから意匠、これらの
検討
をいたしますには、
郵政審議会
がありまして、その
審議会
の中に
切手図案審査会
というのがございます。これに一応諮りまして、御期待に沿うように決定いたしたいと存じております。その時期は大体十二月上旬ではなかろうか、こう考えております。そこで実は
お年玉はがき
の皆さんの御協力を得まして、
災害者
にお見舞として今まで出した金が、ちょうど二千三百四十万円くらい出しておりますが、御
指摘
の
通り審議会
に諮ってぜひとも決定したい、かように存じております。御了承願います。
佐藤洋之助
25
○
佐藤委員長
次会
は来たる十一月十日火曜日午前十時より
理事会
、午前十時三十分より
委員会
を開会することとし、本日はこれにて散会いたします。 午前十一時十六分散会