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1959-03-31 第31回国会 参議院 外務委員会 第14号
公式Web版
会議録情報
0
昭和三十四年三月三十一日(火曜日) 午前十一時十一分
開会
—————————————
委員
の異動 三月二十六日
委員野村吉三郎
君
辞任
に つき、その
補欠
として
苫米地義三
君を
議長
において指名した。 三月二十七日
委員井上清一
君及び
苫米
地義三
君
辞任
につき、その
補欠
として
青木一男
君及び
野村吉三郎
君を
議長
に おいて指名した。 三月二十八日
委員青木一男
君
辞任
につ き、その
補欠
として
井上清一
君を
議長
において指名した。
—————————————
出席者
は左の
通り
。
委員長
杉原
荒太
君
理事
井上
清一
君 鶴見 祐輔君
苫米地英俊
君 森
元治郎
君
委員
青柳 秀夫君 重宗 雄三君
鹿島守之助
君 笹森
順造
君
野村吉三郎
君
石黒
忠篤
君
高良
とみ君
政府委員
外務政務次官
竹内 俊吉君
事務局側
常任委員会専門
員
渡辺
信雄
君
—————————————
本日の
会議
に付した案件 ○
理事
の
補欠互選
○
核実験禁止等
に関する
請願
(第七 号)(第一三四号)(第二一七号) (第五二九号)(第七四二号) ○
原水爆実験禁止等
に関する
請願
(第 三三八号) ○
在日朝鮮人
の
集団帰国
に関する
請願
(第三五二号)(第三五六号) ○
ILO条約批准促進
に関する
請願
(第五四〇号) ○
在日朝鮮人
の
帰国促進
に関する
請願
(第五六七号)(第六一四号)(第 七一二号) ○
沿海州公海機船底
びき
網漁業
に関す る
請願
(第一一〇二号) ○
日韓漁業問題解決促進
に関する
請願
(第一一〇六号)
—————————————
杉原荒太
1
○
委員長
(
杉原荒太
君) ただいまから
外務委員会
を
開会
いたします。 まず、
理事
の
補欠互選
についてお諮りいたします。去る二十七日に
理事井上清一
君が
委員
を
辞任
されましたので
理事
に一名欠員を生じておりましたところ、翌二十八日再び
委員
になられました。よって
井上清一
君を
理事
に指名いたしたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
杉原荒太
2
○
委員長
(
杉原荒太
君) 御
異議
ないと認め、さよう決定いたしました。
—————————————
杉原荒太
3
○
委員長
(
杉原荒太
君) 次に、
請願
第七号、
核実験禁止等
に関する
請願外
十三件を一括して議題といたします。 お手元に配付いたしました
一覧表
の順序に従いまして審査を行うことにいたします。 まず、
請願
第七号から第三百三十八号までの
核実験禁止等関係
六件について、
専門員
から
内容
の
説明
を聴取いたします。
渡辺信雄
4
○
専門員
(
渡辺信雄
君) ただいま
委員長
から御報告がございました七号から三百三十八号、これには
核実験禁止等
に関するとございますが、この
内容
について多少
趣き
を異にしておるものがございますから、それについて申し上げます。 最初は七号の
原水爆禁止協議会
からの
請願
でございますが、これは
内容
は
核実験禁止
の
国際協定
を締結するよう努力してもらいたい、それから次には、
日本本土
、沖縄への
核兵器
の
持ち込み
、
ミサイル基地化
の
中止
、
米国
と
核兵器
の
持ち込み禁止協定
を締結する、それから三には、自衛隊の
核武装
に反対いたしまして、核非
武装決意
を内外に
政府
において声明すると同時に、
国会
においても核非
武装宣言
を行なってもらいたいというのが初めの
趣旨
でございます。 それから次の百三十四のものは、やはり
原水爆禁止地方協議会
から出ておるものでございまして、一は、やはり
核兵器
の
実験
の停止を求めておる、それから次は、
日本国内
における
核武装
の
禁止
、それから
日本
への
持ち込み
の
禁止
ということを求めておる、それから次には、
核武装
を誘発する
安保条約
の
改定交渉
を直ちに打ち切って、同
条約
を廃棄する、こういうことを求めておるものでございます。 次のものも大体やはり
原水爆禁止
の
協議会
の
地方支部
の方から出ておりまして、これも
趣旨
は同じでございます。 それから次の五百二十九号、これは先ほど申し上げましたのと同じように、
実験禁止
の
協定
を求めているのと、それから核非
武装
について、
米国
から持ち込まぬようにしてくれということを求めているもの、それからそれになお加えまして、この
請願者
は
核武装
に連なるところの
安保条約
を廃棄すること、それから
核武装
に関連を持ちやすいところの
警職法
の
改悪
、
防諜法
の
制定
の企図を捨てるというほかに、なお
原爆被害者
及びその遺族の
生活保障
の法令を作ってもらいたいということ、それから遺伝、
原水爆症
に関連しまして
原爆症医学調査研究機関
を設けるように
国連
、
米ソ等
に折衝する、それから
原爆被害調査白書
を作ってもらいたい、それからまた南太平洋の住民の
原水爆実験
によるところの
放射能被害調査
を
政府
から
国連
に提出するようにしてもらいたい、こういうような
原水爆被害
に関するところの
救済
の方法をこれにはつけ加えております。 それから七百四十二号のものは、清瀬の
病院
の方から出ておるものでございまして、これもやはりこの
実験禁止
に関するものと、それから核非
武装
、
国内
へ打ち込まぬことのほかに、
日本
の
核武装
に連なるあらゆる
条約
を廃棄してもらいたいということ、それから
核武装
へ道を切り開くところの
警職法
の
改悪
、
防諜法
の
制定
をやめてもらいたいということでございまして、前のと大体同じでございますが、ただこれには、
被害者
の
救済
には触れておりません。 それから三百三十八号は、これは前と少し
趣き
を異にいたしまして、この
国会
において
原水爆
の
実験禁止
及び
核武装
の
禁止
について
決議
をしてもらいたい、こういう
国会
に対しての要請でございます。 以上が
原水爆
に関するところのものでございます。
杉原荒太
5
○
委員長
(
杉原荒太
君) それでは、ただいま
説明
を聴取いたしました六件について、御
質疑
、御
意見
のおありの方は御
発言
を願います。
高良とみ
6
○
高良
とみ君 いろいろこまかなことをあげておられるのでありますが、これは
国民
の
要望
であり、ことに
地方
におられる、あるいは
病院
におられる方方の、人の幸福を思っての
要望
だろうと思うのでありますから、こういうものは、
大意
において御
採択
願って、
政府
に御
送付
願った方がいいのではないかと、私は、婦人あるいは
病弱者
の
立場
から欄間に行くと、そういうことを特に痛感させられますので、そういうふうなことにお取り計らい願うことを私は希望いたします。
森元治郎
7
○
森元治郎
君 私も
専門員
の御
説明
を伺って、われわれがかねて主張している
内容
そのままのようでありまするから、
内閣
に
送付
をされて、しっかりしたその結果の確認を得るくらいの努力をしてもらいたいと思います。
紹介議員
が、書いてありますように社会党の力がほとんどの中に、
紅露みつ
さんという自民党の方も同じく
趣旨
に御
賛成
になり、
紹介
をされているところから見ると、この
請願
は妥当と見て、
国会
の
委員会
の方へ持ち込んだものと思うので、まことに両党とも
意見
が合致したものと思うので、御
採択
を願えたらと思います。
石黒忠篤
8
○
石黒忠篤
君 私も大体
参考送付
がよろしいと思いますが、ただ三百三十八号のなにには、今、
専門員
の
説明
だと、議会に
決議
をしてくれという要求でありますから、これを
政府
に
参考送付
するということはどうかと思うのですが、これはどういうお
取扱い
になりますか。
国会自体
がきめるべきことを
政府
に
送付
することはどうかと思うのですが。
専門員
何かこれの
処理
についての
意見
はないですか。
渡辺信雄
9
○
専門員
(
渡辺信雄
君) 大体従来のあれを見ましても、
請願
は、
内閣
へ
送付
して、
内閣
のこれに対する
措置
を求めておるものでございますから、一応その
内閣送付
という建前から、本件はちょっと異色なものだと思っております。
高良とみ
10
○
高良
とみ君 三百三十八号の
請願
は、しかしながらその読み出しとして、別に
国会決議
をまずせよという
請願
ではなくて、やはり
原水爆実験禁止
に関する
請願
にそれをつけ加えて、今の
国会
の
決議
ということをつけ加えておられるのでありますから、その一点のために、この
趣旨
を殺してしまうことは、まことにこの
趣旨
に反するのではないかと思うのであります。それからもう
一つ
の点は、
政府
におられる力もやはり
国会議員
である方が各大臣としておられるのでありますから、これをあえて削ったり抹殺したりしないでそのまま送られる力が
請願者
の多数の
人たち
の
——
百三十七名の署名があるのでありますから
——趣旨
ではないかと思うのであります。そういう意味で、ただいま
石黒委員
から御
注意
がありましたけれでも、やはり
政府
と
国会
と必ずしもせつ然と切り離された
人たち
ではないと思いますので、あまりこまかい点にこだわらないで、したらいかがかと、こう思うのでございますが。
石黒忠篤
11
○
石黒忠篤
君 私は、別にこまかい点にこだわっているわけじゃないのであります。ただ、
国会
がすべきことを
要望
された点に対して、
国会自体
がきめべきことがあるのならば、これは
外務委員会
としてこれに対する
態度
についてきめべきじゃないかと、こう思うだけなのであります。
請願
の
内容
を、私不勉強でよく見ておりませんが、どういうことになっておりますか。
渡辺信雄
12
○
専門員
(
渡辺信雄
君) 「
原水爆実験禁止
と
核武装禁止
は、
原水爆
の唯一の
被災国
であるわが国の非願であるが、いまだこれが徹底を欠いているのが
世界
の現状であるから、
国会
において、
原水爆実験禁止
並びに
核武装禁止
について
満場一致
の
決議
をせられたい」。
石黒忠篤
13
○
石黒忠篤
君 そうすると、
政府
に
要望
するのじゃなくして、全部の目的が
国会
に対する
要望
なんですね。こういうものの
処理
はどういうふうにするのでございましょう。
杉原荒太
14
○
委員長
(
杉原荒太
君) ただいまの
石黒委員
の御
発言
は、むしろ
委員長
からどうということでなく、この
委員会
としてきめべきことでありまするから、これからの
皆さん
の御
意見
によって
一つ
きめたいと思います。
高良とみ
15
○
高良
とみ君 これはただいま三百三十八号を読んでいただいてよくわかったのでありますが、やはりこれを
紹介
されるときに、
原水爆実験禁止
に関する
国会
の
満場一致
の
決議
を要求する
請願
というふうに書いて下すったら、それが間違わなくてよかったと思うのでありますが、もしただいまのような
請願
でございましたならば、ただいま
委員長
の御
注意
にありました
通り
、ここで
皆さん
の御
意見
をあわせて、そうしてこの
委員会
として
決議
に関することを御相談いただいたら、
請願者
の
趣旨
に間違いないと思います。私の一番初め申し上げました、これはこの
請願
の一部であるように思いましたことは誤解でございましたので、さよう御承知願います。
苫米地英俊
16
○
苫米地英俊
君 私はこの
原水爆
の
禁止
という方向に
世界
が向うことは、人道的の
立場
から
賛成
であります。また、できるだけこれを推進することに努力することも、これはよいことだと考えております。しかし、この
陳情
せられておる
内容
並びに
陳情
をしておられる
人々
の過去の活動を見るというと、これは相当政策的、イデオロギー的のものを含んであって、われわれの祈願しておるところの
人道的立場
で
世界
をしてやめさせようというのではなく、
日本
を独自に縛ってしまおうというねらいが大いにあるようにかねてから感じておったのであります。ことに、この今
請願
に出ておる
内容
を見るというと、現
政府
の
外交方針
、また
国際関係等
に対して、重大なる影響を及ぼすものがすこぶる多いように兄かける次第であります。で、これはおのおのの
立場
に立って主張せられることは御自由でございますが、それと同時に、われわれもこれに対して慎重に取り計らわなければ、
日本
の
政治
がますます混乱するということが考えられます上に、
日本
の
政治
を混乱させて
世界
の人道的の、
原水爆
の
実験廃止
、製造、
貯蔵等
を、またその使用を
禁止
するのには、何ら貢献するものではないということを私は信じますがゆえに、これらの
請願
は一括して拒否すべきものと私は信じます。
森元治郎
17
○
森元治郎
君 今の
苫米地
さんのお話は、何か
紹介者
が札つきというような……
紹介者
なのか、
陳情者
なのか。
苫米地英俊
18
○
苫米地英俊
君
紹介者
じゃなくて
提出者
です。提出した人の過去の動きを見ていると……。
紹介者
じゃなくて提出した
人々
です。
請願書
を出した
人々
です。
森元治郎
19
○
森元治郎
君 さっきの
国会
に対する
請願
三百三十八号の従来の
取扱い
はどんなふうに……。こんなものがあったと思うのですが、どういうふうになっておるか、
専門員
に伺いたいことが
一つ
と、それから
請願
の文章とか
内容
というものは、これは
法律家
に頼んで書いたのじゃなくて、少しものを知っている人がおれが書いてやろうというようなことで書いたんでしょうから、いろいろ足りないところもたくさんあると思うのですが、
請願
の
趣旨
は一般の
国民
の方々の気持を表わしておるのですから、
大意
において御賛同ならば、
内閣送付
の方に持っていった方が筋ではないかと思うので、第一点のまず
専門員
の御
説明
を伺っておきます。
渡辺信雄
20
○
専門員
(
渡辺信雄
君) ただいまの
森先生
の御
質問
に対しまして、当
委員会
としては、
国会
に対するものについては取り上げたということはないのでございまして、
審議未了
ということになっております。
杉原荒太
21
○
委員長
(
杉原荒太
君) 今の
専門員
の
同等回答
というか
答弁
、どういうことですって。
国会
において
措置
すべきことの
請願
があった場合、その取り計らいがどうなっておるか、過去の先例はどうなっておるかという
質問
に対する
答弁
として、どうなんですか。
渡辺信雄
22
○
専門員
(
渡辺信雄
君) 過去のここの
委員会
においては、ほかの
委員会
は存じませんが、この
委員会
における過去の
取扱い
は、
国会
に対する
措置
の
請願
は、ここにおいては不
採択
ということでなくて、
審議未了
にこの前のときにもいたしました。(「おしまいの方が聞えない」と呼ぶ者あり)不
採択
とはいたさずに、
審議未了
といたしました、この前のときは。
杉原荒太
23
○
委員長
(
杉原荒太
君) それは
内容
を見てそうしたのじゃないのかな。過去の
取扱い
それ
自体
がどうか、
採択
するとかせぬとかいうことは別として。
渡辺信雄
24
○
専門員
(
渡辺信雄
君) やはり
内容
を見まして、そうしてその
国会
の
取扱い権限
というより、
内容
から
国会
の議決にすることが適当であるかどうかということを
審議
されたのです。
杉原荒太
25
○
委員長
(
杉原荒太
君) しかしこの
委員会
で、要するにそういうことをどうするということをきめるべきですね。
森元治郎
26
○
森元治郎
君 同じ
請願
の中で前段は大へんよろしい、後段はどうもうまくないという場合には、過去においてはどういうふうに取り扱っておるのですか。前は生かして
うしろ
を切るとかいうことは
請願
というものにはあるのですか、私は過去の知識はないけれども。どうなんですか。
杉原荒太
27
○
委員長
(
杉原荒太
君) ちょっと
速記
をとめて。 午前十一時三十七分
速記中止
—————
・
—————
午前十一時五十五分
速記開始
杉原荒太
28
○
委員長
(
杉原荒太
君)
委員長
から申し上げますが、今の六件につきましては、なお
審議
を続けることにして、次回に続行することといたします。 次に他の
請願事項
に移ります。
渡辺信雄
29
○
専門員
(
渡辺信雄
君) 次に出ておりますところの五件は、
在日朝鮮人
の
帰国促進
でございますが、これは
請願者
は
県会議長
でございますが、
地方
で彼らが困っておる状況をあげまして、そうして
人道的見地
から、すみやかに帰国させるようにしたらどうかという
趣旨
でありまして、ただいま
政府
のとっている
措置
を大体プッシュしているものと存じます。
杉原荒太
30
○
委員長
(
杉原荒太
君) ちょっと申し上げますが、
今本会議
が始まりましたので、ここで五分間
休憩
にいたしたいと思います。 午前十一時五十七分
休憩
—————
・
—————
午後零時十八分
開会
杉原荒太
31
○
委員長
(
杉原荒太
君)
休憩
前に引き続きまして
委員会
を再開いたします。
専門員
から
請願
の
説明
を聴取いたします。
渡辺信雄
32
○
専門員
(
渡辺信雄
君)
休憩
前の、
朝鮮人帰国促進
に関する
請願
に引き続きまして、第千百六号の
日韓漁業問題解決促進
に関する件を申し上げます。 要するに、韓国が一方的に不法なる
李ライン
を設定し、
日本漁船
を拿捕、抑留しておることは遺憾である。
日本水産業界
においては、あらゆる手続を尽してこれが
解決
に当っているが、今なお、
抑留船員
全部の
送還
さえおぼつかない状態であるから、
政府
においては、この際、
漁業協定
の締結、全海における
安全操業
の確保、
抑留漁船
、
船員
の
送還
について強硬なる
態度
をもって
日韓会談
の
交渉
に当られたいという
趣旨
のものでございます。
杉原荒太
33
○
委員長
(
杉原荒太
君) 御
質疑
、御
意見
のおありの方は御
発言
願います。 ただいまの
専門員
の
説明
しましたのと、さきに
説明
いたしました
在日朝鮮人帰国関係
五件を、一括して御
審議
願っておりますので、それらについても御
質疑
、御
意見
のおありの方は、御
発言
願います。
森元治郎
34
○
森元治郎
君 これは全部
賛成
です。
杉原荒太
35
○
委員長
(
杉原荒太
君)
在日朝鮮人帰国関係
五件並びに
日韓漁業問題解決促進
に関する件、以上六件につきまして、これを
採択
し、妥当と認めて
内閣
に
送付
すべきものと決することに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
杉原荒太
36
○
委員長
(
杉原荒太
君) 御
異議
ないと認め、さよう決しました。 本日は、これにて散会いたします。 午後零時二十一分散会