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1955-12-23 第24回国会 参議院 本会議 第2号
公式Web版
会議録情報
0
昭和
三十年十二月二十三日(金曜日) 午後零時十四分
開議
━━━━━━━━━━━━━
議事日程
第二号
昭和
三十年十二月二十三日 午前十時
開議
第一
参議院予備金支出
の件(
委員長報告
) ━━━━━━━━━━━━━
河井彌八
1
○
議長
(
河井
彌八君) 諸般の
報告
は、朗読を省略いたします。
—————
・
—————
河井彌八
2
○
議長
(
河井
彌八君) これより本日の
会議
を開きます。
木下源吾
3
○
木下源吾
君 私は、この際、
北海道開発
に関する
緊急質問
の
動議
を提出いたします。
剱木亨弘
4
○
剱木亨弘
君 私は、ただいまの
木下源吾
君の
動議
に
賛成
いたします。
河井彌八
5
○
議長
(
河井
彌八君)
木下
君の
動議
に御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
河井彌八
6
○
議長
(
河井
彌八君) 御
異議
ないと認めます。よってこれより
発言
を許します。
木下源吾
君。 〔
木下源吾
君
登壇
、
拍手
]
木下源吾
7
○
木下源吾
君 私は、この際
日本社会党
を代表いたしまして、
北海道開発
に関する
質問
をいたしたいと思うのであります。 数日前、
正力国務大臣
は
北海道開発審議会
の席上におきまして、
北海道開発
会社法案なるものを発表いたしたのであります。また
与党
の
北海道総合開発調査特別委員会
は、
北海道省
の
設置
を伴う
開発要綱
、いわゆる
廣川案
なるものを
決定
して新聞にも発表いたしておりますし、私はまたその資料も受け取っておるのであります。もちろん両案とも
政府
と
与党
とが連絡の上にいろいろ作業を進めておられると
考え
ますが、この問題は、きわめて重大な内容を含むものでありまして、
北海道民
もまた全国民も、非常に注目しておるところでございます。つきましては、次の諸点について
首相
初め
関係大臣
から
所見
を承わりたいのであります。 第一に、
廣川案
によると、
地方公共団体
である
北海道
、これを廃止してしまう。そうして
北海道
を
特別行政
区として数県に分ち、その上に省を設けて、これに司法、
行政
、
防衛
を除く通産、文教、交通、
農林
、
建設等
の一切の
行政権限
を与え、また
国有林
のごときもこれに移管して、国鉄、
電信電話
を公社から分離して国営としてこれを経営する。このことは、一見今日までのような各省間の
セクト主義
を排して強力に
北海道開発
を遂行するように見えるのでありまするけれども、実は御
承知
のように、
地方自治制度
の精神にきわめて逆行しておると
考え
られます。そうして
中央集権的傾向
を非常に強めるものでありまして、現に御
承知
のように、
町村合併
を進め、そうしていろいろ道州
制度
なんということが研究せられておる今日、まさにこれに逆行するところの
制度
と言わなければならないのでありまして、
自治制
の
破壊
であると
考え
られるものであります。 次に、また
経済開発
の
構想
とあわせて、いわゆる戦前の台湾、朝鮮、樺太などのごとく、
植民地統治
の再現となりはしないか。果してそうであるとするならば、
民主主義
に逆行するもはなはだしいものと
考え
られますが、この点についての
所見
を伺いたいのであります。 今日、
北海道
は
社会党出身
の知事でありまして
北海道議会
は
与党
が過半数の勢力を占めています。これに対して、先には
北海道開発庁
を設けまして、その
自治権限
を弱めようといたしたのでありました。今度は
北海道
から
自治制
を取り上げて、
中央集権
を強化しようとしておるのであります。
北海道
の
行政
が、政争の具となって、
自治
と
自主性
が奪われ、またその
たびごと
に利権の対象が強くなることは、まことに
道民
の不利益とわれわれは
考え
ておりますが、この点についての
所見
を伺いたいのであります。
アメリカ
は
日本防衛
上、これまで南は沖縄、北は
北海道
を重要視して、その
基地化
を進めて参りました。このようなときに、
正力国務大臣
は、
北海道開発
会社なるものを新たに設けて、
外資
の導入を行ない、アスファルトの
基幹道路
一千キロ以上を新設すると言っておられるのでありますが、これは結局
軍事道路
となり、
ひも付き融資
となり、
北海道
の
軍事基地化
を進め、
アメリカ
の隷属を強めることになるのではないでしょうか。かかる
事態
は、
道民
の
生活
の安定にとっても、
道民
の平和にとっても、さらに
日本
の
独立
にとってもゆゆしい問題と思うのであります。(
拍手
)このような
開発構想
は、
アメリカ政府
の要請に基いておやりになって行く
考え
であるのでありますか、そういう経緯がありますのでありますか、この点について特に
総理大臣
から御
所見
を承わりたいのであります。
河野国務相
に対しては、このような
機構改革
が、今後の
行政機構改革案
に盛り込まれていますか、また盛り込む
考え
であるのであるか、この点をお伺いしたい。
正力国務相
に対しては、
北海道開発庁
が、今
大蔵省
に要求しておる三十一年度
開発予算
は、前
大久保長官案
が骨子であると
考え
ております。しかしてその中には、
財政支出
が五十億円に上る
公庫案
があるのであります。しかるにこれと同時に
廣川案
として百二十億円
公庫案
が出ております。さらに今回は、
正力
さん自身から、
民間資本
や
外資
を導入いたしまして、
開発
会社案なるものが発表せられたのであります。
一体政府
は、このように数々分れておる案の
調整
を、いつどのようにして
調整
をつけられる
考え
でありますか、と申しますのは、
明年度予算決定
を目前に控えて、まことに支離滅裂の感を抱くのであります。ただ
政府
が、いろいろな案を実行不可能なような形の上において示されて、こういうことは、
政府
のいわゆるから宣伝の具に
北海道開発
を利用しておるのだといっても弁解の辞はないのではないか。今年内から明年早々に
予算
がまとまろうとしておるときである。どうかこの点について、
北海道
の
開発
のために正確な御
所見
を承わりたいのであります。 なお、自衛隊の
除隊兵
をまとめて
北海道
に入植させるいわゆる
予備自衛官
として給与を与えて、
適時訓練
を行いつつ、有事の際に動員しようという、いわゆる新しい
屯田兵制度
が、
防衛庁
と
農林省
の間で具体的に交渉が進められておると伝えられておるのであります。この点については
河野農林大臣
から御説明を承わりたいと思うのであります。 以上が
質問
の要点でありますけれども、御
承知
のように、
北海道
は
日本
に残されたるただ
一つ
の宝庫として、
道民生活
の安定と
資源開発
を目標に、去る
昭和
二十七年度から三十一年度まで五カ年
計画
が策定されたのであります。
道民
は、これの完成に非常な
期待
を寄せて参ったのであります。なぜなれば、
道路
の開さく、河川の改修、漁港の
設置
、
土地改良
を初めとして、ことごとく
道民生活
の基盤であるからであります。しかるにこの
計画
は、満了を明年度に控えて、今三十年度でようやく三七%より遂行されておりません。
道民
は非常に失望を感じております。そうして
請願陳情
がきびすを接しているのは、
諸君
御
承知
の
通り
であります。しかもなお、次の
計画
に大きな
期待
を寄せておるのであります。しかるに今次
与党案
と
政府
の発表されました
機構改革
と
経済開発
の六カ年
計画案
は、
独立
と平和がおびやかされ、
民主主義
と
生活
の危機が印象づけられるために、非常に心配しておるのであります。何とぞかかる心配を解消するために、明確なる御
所見
をこの際承わりたいのであります。(
拍手
) 〔
国務大臣鳩山一郎
君
登壇
、
拍手
〕
鳩山一郎
8
○
国務大臣
(
鳩山一郎
君)
木下
君の御
質問
に対して
お答え
をいたします。
北海道省案
は、どういうことを
考え
て出したのかというようなことについての一般的の御
質問
がありましたが、
北海道省案
の意図するところは、
開発
を促進いたしまして、
経済
の興隆、民生の安定をはかることにあるのはもとより当然の事柄でありまして、
防衛強化
のためではありません。また
アメリカ
の要望があったわけでは絶対にないのであります。この点について、私に
答弁
をしろということでございましたから、この点だけを
答弁
いたしまして、他は
関係大臣
から
お答え
申し上げます。(
拍手
) 〔
国務大臣河野一郎
君
登壇
、
拍手
〕
河野一郎
9
○
国務大臣
(
河野一郎
君)
北海道
に関する
行政機構
を改編する案が、われわれの
与党
の方にありますことは御指摘の
通り
であります。この案につきましては、私も
十分研究
をいたしまして、党の方との意見の
調整
、さらにこれが将来どういうふうになるか、
一般行政
との
関係
をどういうふうに
調整
するかということにつきましては、
目下検討
中でございまして、まだ
結論
をここに申し上げる
段階
に至っておりません。
農林大臣
として
お答え
いたします。
防衛庁費
と
農林省
の所管の
開発
に関する
開懇事業費
との間の
関係
でございますが、これにつきましても、先般来、
屯田兵制度
のような
構想
においてやることがいいか悪いかということについては、せっかく両者の間で打ち合せをいたしまして、そして、もしそれが
相当
に実効をあげ得るものであって、とるべきものであるという
結論
に達しますれば、そういう
方向
に進みます。これはむしろそういう
方向
に進んで行く方か妥当ではないかという見当に今進んでおる次第であります。(「まだきまっていないのか」と呼ぶ者あり)
お答え
申し上げます。まだ
結論
を出す
段階
に至っておりませんので、今、
予算
の編成中でございますから、
予算
ができました上で
お答え
申し上げます。(
拍手
) [
国務大臣正力松太郎
君
登壇
、
拍手
]
正力松太郎
10
○
国務大臣
(
正力松太郎
君)
お答え
いたします。
北海道開発
三十一年度
予算
は、お話の
通り
、すでに
大蔵省
に提出しているのでありまして、その
予算
を推し進めて行くつもりであります。そのうち、在来提出しておりまする
北海道産業開発金庫案
に関連いたしまして、
産業開発
の方法として私の
考え
ておりますもりも、党の
廣川委員会
で
考え
ておりますものも、結局
画期的北海道開発
を
考え
ておるものでありまして、この
目的達成
のため今後十分
研究調査
をはかりまして、
具体策
を策定した上、皆さんの御
審議
をお願い申すつもりでおります。(
拍手
) 〔
木下源吾
君
発言
の許可を求む〕
河井彌八
11
○
議長
(
河井
彌八君)
木下源吾
君。 〔
木下源吾
君
登壇
、
拍手
〕
木下源吾
12
○
木下源吾
君 ただいま
首相
の御
答弁
は、
北海道省
を
設置
して行くことに
賛成
のような御
答弁
に承わりましたが、私のお尋ねしておるのは、そのこと自体が、
自治
体の
破壊
であり、
自治制度
の
破壊
であり、
民主主義
に逆行するのではないかという御
所見
を伺いましたので、この点について御
答弁
を願いたいと思います。 なお、
正力大臣
には、今現に
北海道予算
が進んでおるが、そのままで行くというけれども、その中に、五十億円の案と百二十億円の案とが並んで、まだ
調整
がついておらぬのではないか、そのような
事態
では、
予算
の過程に非常な
支障
があるのではないか。同時に、
北海道
の
開発
で非常なる
支障
になると
考え
るので、その点もお伺いして
昭和
三十年度(
昭和
三十年四月一日かおるし、もう
一つ
は、あなたの会社案なるものが、
外資
を導入し、
民間資金
を入れて、そうして
北海道開発
の
幹線道路
を作るんだと、そうしてそれが私は、
軍事道路
になる
危険性
が多分にあるのではないか、
外資
の
ひも付き
が問題になるのではないか、こういうことをお尋ねしておるのであって、その点の懸念がないかどうか、こういうことを御
答弁
を願いたい。(
拍手
) 〔
国務大臣鳩山一郎
君
登壇
、
拍手
〕
鳩山一郎
13
○
国務大臣
(
鳩山一郎
君)
お答え
をいたします。
北海道省案
というものは、ただいまできているわけではありません。
検討
中でございます。案がきまりましたときに御
答弁
いたします。 [
国務大臣正力松太郎
君
登壇
、
拍手
〕
正力松太郎
14
○
国務大臣
(
正力松太郎
君)
お答え
いたします。
公庫案
につきまして、
廣川案
と私の案と
調整
することに今努力しております。その見込みがついておりますから、御安心願いたい。それからなお、お前が
考え
ておる
道路
というのは、
軍用
に利用されるのかと、もう
軍用
とかには絶対利用いたしません。全く平和のために作るのであります。どうぞ御安心願いたい。(
拍手
)
—————
・
—————
河井彌八
15
○
議長
(
河井
彌八君) この際、
日程
に追加して、
原子力委員会委員
の
任命
に関する件を
議題
とすることに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
河井彌八
16
○
議長
(
河井
彌八君) 御
異議
ないと認めます。
内閣総理大臣
から、
原子力委員会設置法
第八条第一項及び同
法附則
第一項但書の
規定
により、
石川一郎
君、
藤岡由夫
君、有沢広巳君、
湯川秀樹
君を
原子力委員会委員
に
任命
することについて本院の同意を得たい旨の申し出がございました。
本件
に同意することに
賛成
の
諸君
の
起立
を求めます。 〔
賛成者起立
〕
河井彌八
17
○
議長
(
河井
彌八君)
総員起立
と認めます。よって
本件
は、
全会一致
をもって同意することに決しました。
—————
・
—————
河井彌八
18
○
議長
(
河井
彌八君)
日程
第一、
参議院予備金支出
の件を
議題
といたします。 まず
委員長
の
報告
を求めます。
議院運営委員長石原幹市郎
君。 〔
石原幹市郎
君
登壇
、
拍手
〕
石原幹市郎
19
○
石原幹市郎
君 ただいま
議題
となりました
参議院予備金支出
の件について、御
報告
申し上げます。 今回御
報告
いたしますのは、
昭和
二十九年十二月十日から
昭和
三十年十二月十九日までの間に
支出
されたものでありまするが、二十九年度分については
支出
はなく、三十年度分の
支出額
は二百七十万六千円となっております。
参議院予備金
の
予算
は、二十九年度、三十年度ともにいずれも五百万円でありまするが、二十九年度分は、前回本議場において御
報告
いたしました百九十三万九千百五十五円の
支出
があったのみで、それ以後
支出
はなく、差引き三百六万八百四十五円が
不用額
となったわけであります。また三十年度分は、今申し上げまするように二百十万六千円の
支出
がありましたが、これを差引きますと二百二十九万四千円の残となっております。
支出済額
の内訳は、第一は、在職中死亡された故
議員前田穰
君及び大逹茂雄君に対する
弔慰金
でありまして、それぞれ歳費一カ年
相当額
、合計百八十七万二千円を
支出
しております。第二は、本年四月十八日、
インドネシア共和国
のバンドンにおいて開催されたアジア・
アフリカ会議出席
のため
議員派遣
に要した経費八十三万四千円であります。これらの
支出
は、いずれもそのつど
議院運営委員会
の承認を経たものであります。
国会予備金
に関する法律第三条の
規定
により、ここに御
報告
申し上げる次第であります。 何とぞ御
審議
の上、御承認あらんことを希望いたします。(
拍手
)
河井彌八
20
○
議長
(
河井
彌八君) 別に御
発言
もなければ、これより
本件
の採決をいたします。
本件
を問題に供します。
本件
は、
委員長報告
の
通り
承諾することに御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
河井彌八
21
○
議長
(
河井
彌八君) 御
異議
ないと認めます。よって
本件
は、承諾することに決しました。
次会
の
議事日程
は、
決定
次第公報をもって御通知いたします。 本日は、これにて散会いたします。 午後零時四十一分散会
—————
・
—————
○本日の
会議
に付した案件 一、
北海道開発
に関する
緊急質問
一、
原子力委員会委員
の
任命
に関する件 一、
日程
第一
参議院予備金支出
の件