○倉石忠雄君 私は、ただいま
議題となりましたる
昭和三十年度
暫定予算三案に対して、自由党を代表して、わが党提出にかかる附帯決
議案の可決を条件として
政府原案に賛成し、両派社会党の組みかえ案に反対の意を表明せんとするものであります。（拍手）
予算委員会におけるわが党同僚の質問に対しまして、
政府の答弁はすこぶるあいまいでありましてしかも一貫性を欠き、とうてい了承いたしがたきものでありますので、当然修正組みかえを要求いたすべきが本筋ではありまするが、かくては、年度末が数日に迫っておりまする今日、明年度初頭より財政的空白を生ずるおそれがありますので、われわれはこの際忍びがたきを忍んでこれを
承認いたし、三十年度本
予算案編成の際、わが党の指摘いたしましたる諸点に、特にその附帯決
議案の継続的補助事業国庫負担金に対し、本
暫定予算の補正を要求せんとするものであります。
以下、数点を指摘いたしまして、
政府及びその与党の反省を促さんとするものであります。（拍手）
第一に申し上げたいと存じますことは、今回
予算委員会に資料として
政府より提出されましたる「
昭和三十年度
予算の骨格に関する大蔵大臣の構想」なる文書であります。これを拝見いたしますれば、それには数字的裏づけは全くございませんで、ただ数字の表示されておりまする点は、
予算の総ワクを一兆円以内に押える、減税は三百億と申されているのみであります。これでは、わが自由党
内閣がやって参りました緊縮財政を現在もなおそのまま踏襲いたしたにすぎないのでありまして、しかも
内容的には、三十年度の国民所得額や物価の見通し、あるいはさらに国際収支の見通し等につきまして全然見当もつけておらず、ただ漫然とその規模を一兆円と押えたにすぎないのであります。しかるに、
政府及びその与党は、過般の総
選挙においては国民大衆の飛びつきそうな好餌を盛りだくさんに掲げましたために、国民の方がかえって公約過多症に陥りましたことは御承知の通りであります。（拍手）この盛りだくさんの公約を、
政府は一兆円
予算というワク内で果していかに処理せらるるお考えでありましょうか。このたびの大蔵大臣の構想なるものは、これについて何らの数学的
説明がございません。おそらく、これは、
政府自体に何らの確信も見通しもない証左であろうと思われるのであります。
このように、
昭和三十年度本
予算案にいまだ何ら具体的な見通しのないままに編成されましたる
暫定予算案でありますので、この
予算案が、筋の通ったものではなく、多くの欠陥を持ったものであるのは当然と申さなければならないのであります。私は、まずこの点を指摘して以下、その
内容につきわれわれの所見を申し述べてみたいと存ずる次第であります。
第二には、本
暫定予算案は、政策を盛り込んだものではないと称しながら、実は大きな政策を含んでおることであります。しかも、それは、地方行財政に重大なる影響を及ぼす性質のものであることは御承知の通りであります。すなわち、地方財政に対し、生活保護費、義務教育費、地方交付税交付金、災害復旧
補助金等が三カ月分計上され、他の公共事業は直轄事業の二カ月分だけが計上されておりまするけれども、一面においては災害復旧費を除く公共事業の補助金及び普通補助金が全部落されておることであります。
昭和二十八年度
暫定予算の前例を見ましても、継続的な補助事業や普通補助につきまして必要
最小限度の
経費はりっぱに
暫定予算に計上をいたしておいたのであります。しかるに、この前例を破って、かかる補助金を全然削除いたしました
政府の本来の意図するところは、
昭和三十年度本
予算案において大幅に補助金を整理せんとする下心の現われであると断定いたして差しつかえないのであります。（拍手）このような大幅なる補助金整理ということは、きわめて重大なる政策でありましてこれを前提としての
暫定予算案は、政策的
内容を盛ってはならないとする
暫定予算本来の性質よりして、わが党のとうてい
承認しがたいところであります。（拍手）
また、このような
暫定予算が地方の財政、行政に及ぼす影響もきわめて重大であります。第一には、従来補助金に依存いたして参りました各種の事業や事務が全くお先まっ暗となり、事業や行政の非常な混乱及び停滞を来たすのみならず、かりに地方団体が独自の見解で事業を遂行するといたしましても、地方財政の現状はとうていこれを許さないのであります。御承知のごとく、地方財政は二十八年度決算においてもすでに四百六十二億円の赤字を出しており、二十九年度決算においてはおそらく六百億円に近い赤字の累積となるものと推察されるのであります。なるほど、交付税、義務教育費国庫負担金等は三カ月分を計上いたしてはありまするけれども、これをもってしても、都道府県の赤字団体は、わが党の調査によりますれば、おそらく四、五の二カ月で約九十億の財源不足を生ずる見込みであります。このような実情を考えまするときに、今回の
暫定予算は地方財政を困窮に追い込む以外の何ものでもないとわれわれは断言せざるを得ないのであります。（拍手）私どもは、国家財政のあり方を考えまするときに、今日のいわゆる補助金と称されるものは、
予算総額の三分の一、すなわち約三千億円余となっておりまするので、これが不当不急なるものの整理の必要のありますることを痛感いたすものではあります。しかしながら、ことに継続事業等必要性のあるものは事欠かないよう補助金の
支出はやむを得ないものであると存じまするので、わが党提出の附帯決
議案のごとく善処せらるるよう、強くここにこれを要望いたす次第であります。
第三に指摘いたしたいと存じますことは、防衛
支出金の点であります。鳩山
内閣は、総
選挙中、防衛分担金の大幅削減を陰に陽に宣伝いたされまして、あるいはこれによって住宅
建設費を増額するがごとき口吻をもしばしば
内閣総理大臣みずから漏らされましたことは、いまだ私どもの耳に新たなるところであります。（拍手）しかるに、本
暫定予算を拝見いたしまするに、防衛
支出金は二十九年度
予算の三カ月分を機械的に計上いたしておるにすぎず、かかる重大なる事項が現在に至るまでなおいまだ未解決に残されておりますことを、私どもははなはだ心外に存ずる次第であります。（拍手）事柄は現在なお交渉中に属する問題でございまするがゆえに、私はこれについて多くを申し述べることを御遠慮いたしますが、今後の交渉を十分に監視し、本
予算案において追及すべきは徹底的に究明いたしたいと存ずる次第であります。
第四には、義務教育費国庫負担額についてであります。およそ小学校児童は
昭和三十年度において約七十五万人の
増加を見込まれるのでありますが、これがため、校舎の増築も必要ではありまするけれども、さしむき教職員の増員約二万人が必要であると称せられておるのであります。しかるに、本
暫定予算案には、その考慮を何ら払われた跡がございません。このようなことがまた地方財政をますます圧迫する結果に相なってくることは当然であります。（拍手）わが党は、当面地方財政の困窮を切り抜けるために特別なる融資の道を講ぜられるよう強く要望いたす次第であります。
第五には、農村民に対する不当課税の問題であります。御承知のごとく、
政府の米の買い上げ額は、二十九年度産米は二十八年度産米に比しわずかに一割五分ないし二割を
増加いたしておるのに対し、その税金は二倍から三倍になっておることであります。これがために、地方農村の人々は、その負担に悲鳴を上げておるのは御承知の通りでありまして
政府によって何らの
措置がとられておらないことを、私どもはこの際強く指摘せざるを得ない次第であります。
第六には、国際収支の悪化と物価値上りの問題でありまするが、自由党
内閣の緊縮政策により物価は漸次国際価額に近づき、輸出も次第に好転して参りましたことは御承知の通りであります。しかるに、旧臘鳩山
内閣が成立いたしまするや、時を同じゅうして、卸売物価は平均二％の騰貴を示し、国際収支は次第に悪化の傾向を来たし、輸出は漸次落潮を示しつつ今日に及んでおるのであります。かくのごとく物価は高騰の足取りを示しておるにもかかわらず、本
暫定予算に計上されておる物件費の基準は
昭和二十九年度補正後の価格より二割天引きをいたしておるのは、いかがなものでございましょうか。私どもは、
経費の節減に対して何ら異論を略えるものではありません。しかしながら、
予算算出の根拠において、三十年度の物価の見通しもなく、漫然とただ二割天引きをせらるるがごとき不合理かつ非科学的態度につき、
政府の反省を求むる次第であります。（拍手）
以上申し述べましたごとく、本
暫定予算は、補助金の大幅整理という重要なる政策の一端を盛り込みっつ、しかも、その他の点については、思いつきの責めふさぎの
予算としか思われませんので、この際私どもは修正組みかえを要求すべきではありまするが、当初申し述べました
理由により、この際附帯決議を付して原案の成立に賛成いたさんとするものであります。附帯決議につきましては、
委員長報告がございましたので、これを省略いたす次第であります。
次に、両派社会党の組みかえ提案でございますが、防衛分担金百四十七億円の全額を削除し、これを社会保障費、義務教育費その他に振り向けようとせられるのでございますけれども、たとい防衛分担金減額の交渉中とは申しながら、これは日米行政協定に基くわが方の義務でございますので、私は遺憾ながら両派社会党の理念には賛成を表しかねる次第であります。
本
暫定予算案に対するわが党の立場を明確にいたし、私は自由党の
討論を終結いたす次第であります。（拍手）