○山下義信君 これは又
専門家の御見解を承わりながら私も
考えさして頂かなければなりませんが、非常に私はこれは重大だと思います。
考える余地は、
点数その他が
決定せられる間にあるわけであります。今の
医務局長の理論は、無形の
報酬を尊重するという建前をと
つたのか。新
医療費体系がその理論を通すならば、処方箋という、紙とか物というものに重きを置いて、価値を
認めて、
報酬が払われるという姿に成るべくならないほうが望ましい、こういう無形
報酬理論から出ておるのですね。そういう
意味からいうと、成るべく処方箋は出さなくても
診察料として払うという風習が望ましいと、こういうことにな
つて来る。そうすると、言い換えると、これは聞き違いと思い違いがあ
つてはいかんのですが、卒爾と聞きますと、
医師は今後成るべく処方箋を出さないように心掛けるような傾向が望ましいということになる。そういうこと自体は、
医薬分業に成るべくならんように、調剤、投薬の必要のないような
方法方針を
医師はこれからとることが望ましいというように、つなが
つて来るのですね。これは
考え方が飛躍するかと思うのですが……。仮に薬剤師の側から言えば、処方箋が唯一の命の綱だと思うのです。
医薬分業をさせるものは、これは調剤、投薬の必要な場合ですから、その場合において薬局とのつながりは、処方箋以外にはない。処方箋を出すことを成るべくせぬほうがよいという当局の新
医療費体系の
考え方だということになれば、成るべく
医薬分業にならぬほうがよろしいと、こういうことに私は連想が行くのです。それでやはり調剤、投薬が
原則として分業化することが望ましいという、薬局のほうへ患者が行く唯一の
関係は処方箋なんですね。ですから、処方箋を出すということは非常に重大であるからこそ、
医薬分業三法ではこれが強制義務規定となり、だから強制分業と言われておるので、体刑までも科する。そういう処方箋を、これはもう紙一枚のものであ
つて、価値は微々たるものであ
つて、これは診察
行為の一部であ
つて出そうと出すまいと、もうそのものを切り離してみると、大した価値はないものである、とるに足らぬものであるということになれば、その
考え方で
医薬分業というものを判断して行かなければならない。そういう
考えなら、そういう
考えのように、法律を直して行かなければならん。法律では処方箋を出すということを非常に重要視して、これによ
つて分業というものの形が次第に整
つて行くのだということにな
つておるから、義務づけてあり、罰則があるので、私はそれが診察
行為の一
部分であろうと二
部分であろうと、何であろうと、非常にこれは独立した
一つのそのもの自体に制度の上にも価値があり、
医師の義務にな
つている。
従つてそれをすることが手間が要る、頭がそれだけ要るという
医師の専門的な議論は私はここで、素人ですから引用しません。引用しませんが、これは単に印鑑証明でも今日手数料を払
つているのです。何だ
つて証明にはみなそれをや
つているのです。而も実に重大なる治療方針を示すところのその処方箋、これに
報酬を払わんということ自体が、診断の結果を重視しないのと、逆からいうと、同じことです。この処方箋というものを大事に患者がこれを見、受取
つて、処方箋ということに注意を払うということが、私は眼目じやないかと思います。それが料金は払わんでもどちらでもいいのだという取扱い方は、私は、これは処方箋料を
考えると非常に
医療費が増大しても困るからとい
つて、そういう
医療費の
計算から、原価
計算というと聞えがいいが、できるだけあすこを削りここを抑えつけてふくれんようふくれんように
考えて、処方箋料を削
つたのが本当の肚であ
つて、実際の
費用は、そういう点を
考えないならば、この価値を処方箋に
認めて行くというのが本当の本筋だろうと私は思う。ですから、私は処方箋というものを、当局はこれを
医療費として二点と
認め或いは三点とあなたがたが
検討しておきめにな
つて、何千万枚或いは何億万枚の処方箋が出ることによ
つてそれで
医療費が増嵩しても、その処方箋が実施せられることによ
つて医療費の実は明確なるところの何が行われるがために、処方箋料を払う以上の
プラスの効果の面があるからこうだということでなければ、筋が立たんのです。それでなければ、
医薬分業の全体から言うても、分業
関係の三法の建前から言うても、処方箋料を無料にしたということは、私はこれは何としても、素人ながら、納得できんという気持がするのです。これは無料でもよろしいのだということは、ただ単に診察
行為の一部であるからと、それならば処方箋を出さなくてもいい診察と、出してもいい診察と、同じ
点数じやないか。内容が
違つて同一の
点数とは、これも合点が行かない。処方箋を出さないでもいいような
診療料の
点数はすべからく下げ、処方箋を出すような調剤、投薬の必要のある診察ならば正しと言わなければならん。その
点数は高くなければならん。だから、処方箋を出す必要のある診察ならば、出さないでもいい
診察料より多くなければならんはずであると、私は素人ながら
考えます。ですから、これを無料にしたということは、この点から
考えても、筋が通らなく、納得ができないように思うのであります。当局が御再考のできる余地があるかどうかはわかりませんが、非常に大きな問題で、分業に
関係する者、恐らく分業賛成論者はこれを無料にすることがいいのか、有料にすることがいいのかということは、非常に重大な課題だと思う。それでそれを無料にするのだということの
考え方は、私は分業の賛否の上にも非常に理論的にも大きな影響があると思う。そういう
意味で私は伺
つたのでありますが、今の御説明では実は少し納得しがたいように思う。なお私にわかるように御説明頂ければ、伺いたいと思います。