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1953-06-24 第16回国会 参議院 人事委員会 第6号
公式Web版
会議録情報
0
昭和
二十八年六月二十四日(火曜日) 午前十時四十四分開会
—————————————
出席者
は左の
通り
。
委員長
村尾
重雄
君
理事
宮田
重文
君
千葉
信君
委員
溝口
三郎
君 岡
三郎
君
紅露
みつ
君
衆議院議員
山花
秀雄
君
政府委員
調達庁長官
根道
廣吉
君
事務局側
常任委員会専門
員 川島 孝彦君
常任委員会専門
員
熊埜御堂定
君
—————————————
本日の会議に付した事件 ○
日本国
との
平和條
約の
効力
の
発生及
び日本国
と
アメリカ合衆国
との間の
安全保障條
約第三條に基く
行政協定
の
実施等
に伴い
国家公務員法等
の一 部を
改正
する等の
法律
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣送付
) ○
日本国
との
平和條
約の
効力
の
発生及
び日本国
と
アメリカ合衆国
との間の
安全保障條
約第三條に基く
行政協定
の
実施
に伴い
国家公務員法等
の一部 を
改正
する等の
法律
の一部を
改正
す る
法律案
(
衆議院送付
)
—————————————
村尾重雄
1
○
委員長
(
村尾重雄
君)
只今
より
人事委員会
を開会いたします。 本日の議題は、
公報掲載
の
通り
、
日本国
との
平和條
約の
効力
の
発生及
び日本国
と
アメリカ合衆国
との間の
安全保障條
約第三條に基く
行政協定
の
実施等
に伴い
国家公務員法等
の一部を
改正
する等の
法律
の一部を
改正
する
法律案
(
衆議院提出
一、及
び日本国
との
平和條
約の
効力
の
発生及
び日本国
と
アメリカ合衆国
との間の
安全保障條
約第三條に基く
行政協定
の
実施等
に伴い
国家公務員法等
の一部を
改正
する等の
法律
の一部を
改正
する
法律案
(
内閣提出
)であります。一先ず
政府提出案
について
調達庁長官根道廣吉
氏の
説明
を願います。
根道廣吉
2
○
政府委員
(
根道廣吉
君)
只今提案
になりました「
日本国
との
平和條
約の
効力
の
発生及
び日本国
と
アメリカ合衆国
との間の
安全保障條
約第三條に基く
行政協定
の
実施等
に伴い
国家公務員法等
の一部を
改正
する等の
法律
の一部を
改正
する
法律案
」の
提案理由
及びその
概要
を御
説明
いたします。 前の
国会
に
菊川議員外
三名の
議員
から、
連合国軍労務者
であ
つて
、
平和條
約
発効
後引き続き
駐留軍労務者
と
なつ
た者に対し、その者が
連合国軍労務者
として在職した
期間
に係る
退職手当
を、
平和條
約
発効
の日から満「年を経過した
昭和
二十八年四月二十八日に支給するという
内容
の
法律案
が
提案
されました。 本件については、
政府
といたしましても、
該退職手当
を
退職
前においても支給し得ることとし、
特別調達資金
の
金繰り状況
からみて政令の定めるところにより分割して支給するという
内容
の
法律案
を立案し、
議員
との間に
法律案
の
扱い方
について調整中のところ、
衆議院
の解散により
審議未了
とな
つたの
であります。 今回
政府
としましては、
退職手当支給
についての
特別調達資金
の
見通し
もつきましたので、
連合国軍労務者
であり
平和條
約
発効
後引き続き
駐留軍労務者
とな
つて
いる者に対し、その者が
退職
以前においても
連合国軍労務者
として在職した
期間
に対する
退職手当
を支給する必要があると
考え
られますので、
政府提出
の
法律案
としてここに
提案
することとな
つたの
であります。 本
法律案
の
内容
につきましては、
附則
の第三項を
改正
いたしまして、
連合国軍労務者
であ
つて平和條
約の
効力発生
の日において引き続き
駐留軍労務者
と
なつ
たものに対して、その者が
平和條
約の
効力発生
の目から三十日以前に解雇の予告を受けてその目に解雇されたものとみなして、その者が
連合国軍労務者
として在職した
期間
に係る
退職手当
を
昭和
二十八年七月十日の日に支給するというのであります。 その場合における
退職手当
の額は、
国家公務員
に対する
退職手当
の
臨時措置
に関する
法律
の
附則
第四項の
規定
、即ち
連合国軍労務者
に対する
退職手当
の
計算方法
を適用して計算した
金額
と、その
金額
に対して
平和條
約
発効
の日の翌日から七月十日までの日数に対して一年につき五分の割合を乗じて得た額とを合算した
金額
とするのであります。 次に本
法律案
の
附則
におきまして、
改正
に伴う
経過規定
を設けております。 即ち、
本法施行
の七月十日以前に
退職
した者に対しては、従前の例によりその者が
退職
した目に
連合国軍労務者
として在職した
期間
に対する
退職手当
をその
退職
の目に支給するのであります。 以上が本
法律案
の
概要
でございます。よろしく御
審議
のほどをお願いいします。
村尾重雄
3
○
委員長
(
村尾重雄
君)
ちよ
つと
速記
をとめて下さい。 〔
速記中止
〕
村尾重雄
4
○
委員長
(
村尾重雄
君)
速記
を始めて下さい。 別に御
異議
がなければ、引続き
衆議院提出法案
について
説明
を願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
村尾重雄
5
○
委員長
(
村尾重雄
君) それでは
説明
を願います。
発議者山花秀雄
君。
山花秀雄
6
○
衆議院議員
(
山花秀雄
君)
印刷物
がお手許に廻
つて
おりませんので、大変恐縮でございますが、すぐ
印刷物
ができて参りますので、御了承願いたいと思います。
日本国
との
平和條
約の
効力
の
発生及
び日本国
と
アメリカ合衆国
との間の
安全保障條
約第三條に基く
行政協定
の
実施等
に伴い
国家公務員法等
の一部を
改正
する等の
法律
の一部を
改正
する
法律案
につきまして、以下
提案理由
を
説明
申上げます。
連合国軍労働者
であ
つて
、
日本国
との
平和條
約の
効力発生
の日において引き続き
駐留軍労務者
となり、現在も勤務している者に対して、その者の
退職
前にその者が
連合国軍労務者
として在職した
期間
に対する
退職手当
を可及的速かに支給する必要があ
つたの
であります。 然るにこの
退職手当
は、
平和條
約
発効
に伴い、新しい
労働関係
に入り身分の変更を来たした当時、精算されねばならなかつたにも拘わらず、当時は
一般会計
にも
資金
の余裕なく、且つ
特別調達資金
も
アメリカ側
の
ドル償還停滞
によ
つて現金支払
の
資金操作
が不可能であるとの
理由
で、止むなく暫定的に
法律
第百七十四
号附則
第三項によ
つて退職証書交付
という
便宜措置
にかえられたのであります。 其の後、物価の
値上り等
によりまして
貨幣価値
は下落の一途を辿り、速かに
現金化
の必要を認めざるを得なくな
つたの
でありますが、それと同時に、最近
アメリカ側
の
ドル償還
も円滑になりまして、
退職証書現金化
に伴う
資金
の
見通し
もつきましたので、速かに
現金支払
の
措置
を講じたい。又これは全国十九万
駐留軍労務者
の切実な
要望
でもあるので、ここに本
法律案
を
提案
した次第であります。
村尾重雄
7
○
委員長
(
村尾重雄
君)
只今
の
説明
に御
質疑
のあるかたは御発言願います。
千葉信
8
○
千葉信
君
根道
さんにお尋ねしますが、大体これは案質的には余り変らない
法律
のように思うのですが、
議員提案
のほうは大月の十四日に
提出
されているのに、
政府
としてどうしてこれを殊更に、
実質
的に
同一
の
内容
の
法律案
を六月十七日に
提出
しなければならなかつたか、その
理由
を
ちよ
つと伺いたいと思います。
根道廣吉
9
○
政府委員
(
根道廣吉
君) この
提案
が遅れて
議員
の
提出
のほうが先に
なつ
たようでありますが、実は私
ども
としてはできるだけ速かに
提出
するつもりでいましたのが遅れただけで、別段の意味はございません。
千葉信
10
○
千葉信
君 そうしますと、
長官
のほうでも、この
二つ
の
案件
は
内容
においても
実質
的な相違はないというふうに御
答弁
に
なつ
たと解して差支えございませんか。
根道廣吉
11
○
政府委員
(
根道廣吉
君)
期日
の点につきましては別問題でございましようが、
内容
的に見まして全然
同一
じやないかしらと私は
考え
ております。
千葉信
12
○
千葉信
君 そうしますと、まあ大体常識上からも、先に
提出
された
法律案
が先に
審議
の対象になろうかと思います。
従つて採決等
も先に
提案
された
法律案
のほうから
採決
に入ることになろうかと思うのですが、そういう場合に、
政府
としては殊更にここに
実質
上の
内容
において違つたものでない
法律
を、ただ
期日
だけの点で違つたものを出すということになると、かなりこれは要らざる
混乱
を起すことになると思うんですが、一体そういう状態を避けるために、
政府
としては、ただ単に
期日
の点において違
つて
いるわけですから、この点について修正するという意向を表明する立場は
政府
にあると思うのですが、そういう
方法
を
政府
としては
考え
なか
つたの
かどうか、その点、お伺いしたい。
根道廣吉
13
○
政府委員
(
根道廣吉
君) 実は御
承知
のように、前回も
国会
において
議員
の
提案
がございました。従いまして、
政府案
を作ります際にも、事実上それらの
議員
と
連絡
をとりまして、
政府提案
が出るからということを御
連絡
申上げたのであります。
従つて
私
ども
といたしましては、
議員提案
のほうは出ないように相成るかとも実は心得てお
つたの
であります。ところがどういう加減か、如何なる御都合か存じませんです炉、
議員提案
として出て来たのでありまして、出た以上、この間の
扱い方
については、
調達庁長官
といたしましては、いろいろなことにこだわる必要は勿論ございませんので、
実質
が通れば私
ども
としては
事務
的には差支えございません。従いまして、
議院
におきまして、
国会
におきまして、いろいろな手続上、
先例
上、いろいろなな
関係
でよろしく御配慮を願いたい、そういうふうに存じております。
千葉信
14
○
千葉信
君 そうしますと、
只今
もこれは申上げた
通り
、殆んど
同一
の
案件
が上程せられておるわけであります。私
ども
又その
審議
の
方法
若しくは
順序等
をどうするかという点についてまで、この
委員会
としては
お話
合いをしているわけではありませんが、併し常識的に言いましても、又
先例
から
言つて
も、この際は
議員提出
の
法律案
のほうがどうしても
先議
という形に私はなろうかと存じます。そういうことになりますと、
只今
も
横道長官
の
お話
では、その
期日
の
点等
を除けば、何も
政府
のほうとしては、これに対してどうこうするというお
考え
は別に持
つて
おらない。勿論、
法律案
の
提出
の権限は、これは
内閣総理大臣
一人にあるのでありますから、これはここでその問題について直ちに御
答弁
を頂くわけには参らんかと思うのでありますが、併しおいでにな
つて
おられる
根道
さんのほうから、
只今
の御
答弁
の
結論
から言いますと、場合によ
つて
はこの
法律案
を撤回してもよろしいという
結論
になろうかと思うのですが、その点については如何ですか、
根道廣吉
15
○
政府委員
(
根道廣吉
君)
只今
撤回してもよろしいと申上げたのではございません。いろいろなやり方を
考え
まして、然るべき
方法
を
国会
としてお見
出し
下されれば、私の、又
政府
の念願といたしますところは、これが速かにその
内容
が
実施
されるということにありますので、この辺、更によろしく御研究をお願い申上げたい。又
政府部
内におきましてもいろいろこうい場合の
例等
にもなると存じますので、又更に
衆議院
におきましても、同じような
扱い方
につきまして目下
考え
ている向きもあるように聞いておりますので、それらとも歩調を合せて然るべき御処置を願いたい、こう
考え
ておる次第であります。
千葉信
16
○
千葉信
君 私は以上で大体今日の総括的な質問を打切りますが、そこで、御
承知
の
通り
、これはまだ
予備審議
の段階で、
衆議院
のほうの
関係委員会
でどういう
結論
になるか。私
ども
としてはそれを待たなく
ちやいかん
と思うのです。この
委員会
としては、私
ども
の
委員会
としては、もうすでにこの
案件
については前の
国会
でもいろいろ論議を尽された問題でございますので、私
ども
としては、できれば
衆議院
のほうの
結論
を待
つて
この
審査
に入ることにして、取立てて
予備審査
は要らないかと思うのですが、如何でしようか。
村尾重雄
17
○
委員長
(
村尾重雄
君) ほかに御
質疑
はありませんか。
溝口三郎
18
○
溝口三郎
君 今
千葉
さんからの
お話
でしたが、
委員会
でも
議院立法
のほうが
先議
になると思
つて
いるのですが、
支払
の
期日
がどういうふうになりますか。
支払
の
期日
で、
政府
のほうでお
考え
があるようですが、
議院立法
のほうを修正になるか、そのままになるか、これからあとのことだと思いますが、それが若し
採決
になれば、
政府案
のほうは、
立法
としては否決するか、
審議未了
になるかという問題になると思いますが、
只今
の
お話
で撤回するかどうかもまだおきまりになりませんが、否決にでもなるよりか、撤回でもなさ
つて
、
内容
を整理して速かに採択されるような
順序
に
行つた
、はうがいいんじやないかと私は
考え
ますが、その
辺もち
よつと御考慮にな
つて
頂きたい。
根道廣吉
19
○
政府委員
(
根道廣吉
君)
支払期日
の点につきましては、
事務
上いろいろな
関係
におきまして、七月十日、これは是非して頂きたいと
考え
ております。でないと運用の
混乱
を生じますし、不可能に陥るというようなことがあると思います。今仰せのように、まあそういう妙なことにな
つて
は甚だ困りますので、そういうこと全部を
考え
まして、然るべくお計らいを願いたいと、こう
考え
ているわけであります。
村尾重雄
20
○
委員長
(
村尾重雄
君) ほかに……。
宮田重文
21
○
宮田重文
君
山花先生
にお伺いしますが、今まあ
二つ
の同じような
法律案
が出て来たのですが、
衆議院
においても前
国会
以来
議員
からの
提案要望
もあ
つて
この問題について問題に
なつ
たわけですが、この
議院立法
をお
出し
になる前に、
政府当局
にそういう立案や何かについて、
政府
として何らかの
措置
をとるかというような御
連絡
はおやりにな
つて
、こういうものをお
出し
に
なつ
たでしようか、その点、伺いたいと思います。
山花秀雄
22
○
衆議院議員
(
山花秀雄
君) こちらといたしましては、
政府
と正式に折衝するというようなことはいたさなか
つたの
であります。併しながら大体
財政的見通し等
もついているというように判断いたしまして、この
立法
を
提案
したわけであります。
村尾重雄
23
○
委員長
(
村尾重雄
君) よろしうございますますか。
紅露みつ
24
○
紅露みつ
君 これは
衆議院
のほうはどう進んでおるのでございますか。
委員長
はそれを御
承知
ですか。
村尾重雄
25
○
委員長
(
村尾重雄
君)
衆議院
のほうではまだ手をつけてないそうです。今日
理事会
で相談するそうであります。その
程度
だそうです。
紅露みつ
26
○
紅露みつ
君 それじや、やはりこちらでもそういうふうな協議をした上でということで一応如何ですか。
村尾重雄
27
○
委員長
(
村尾重雄
君) ではほかに御発言がなければ、本日はこの
程度
にして散会いたしたいと存じますが……。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
村尾重雄
28
○
委員長
(
村尾重雄
君) それでは本日の
委員会
はこれにて散会いたします。 午前十一時四分散会