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1953-02-21 第15回国会 衆議院 議院運営委員会 第31号
公式Web版
会議録情報
0
昭和二十八年二月二十一日(土曜日) 午後二時九分
開議
出席委員
委員長
福永
健司君
理事
有田
二郎君
理事
菅家
喜六君
理事
椎熊
三郎君
理事
土井
直作君
理事
田中
織之進君
荒舩清十郎
君
飯塚
定輔
君 今村 忠助君 久野 忠治君
佐藤洋之助
君 中田 政美君
羽田武嗣郎
君
濱地
文平君 森 清君 石田 一松君
園田
直君 山本 粂吉君 池田
禎治
君
春日
一幸
君 正木 清君 森 三樹二君 渡辺
惣蔵
君
武知
勇記
君
委員外
の
出席者
議 長
大野
伴睦
君 副 議 長 岩本 信行君 議 員 山崎 岩男君 議 員
中村
英男
君 事 務 総 長
大池
眞君 ――
―――――――――――
二月十九日
委員園田直
君及び
坊秀男
君
辞任
につき、その補 欠として
井出一太郎
君及び
荻野豊平
君が
議長
の
指名
で
委員
に選任された。 同月二十日
委員井出一太郎
君
辞任
につき、その
補欠
として
園田直
君が
議長
の
指名
で
委員
に選任された。 同月二十一日
委員松井政吉
君及び
荻野豊平
君
辞任
につき、そ の
補欠
として
春日一幸
君及び
武知勇記
君が
議長
の
指名
で
委員
に選任された。 ――
―――――――――――
本日の
会議
に付した
事件
国会法
第五十六条の二による本
会議
における議 案の
趣旨説明聴取
に関する件
委員派遣承認申請
の件
緊急質問
の
取扱い
の件
警察法改正法案
の付託に関する
衆議院規則改正
についての
法務委員長
よりの
申入れ
の件 本日の本
会議
の
議事
に関する件
院内団体結成届出
について
事務総長
より
報告聴
取 ――
―――――――――――
福永健司
1
○
福永委員長
ただいまから
議院運営委員会
を開きます。 まず
最初
に、
院内団体
といたしまして
無所属会
の
結成
の
届出
がございましたので、右について
事務総長
から御
報告
申し上げます。
大池眞
2
○
大池事務総長
二月十六日に
議長
まで
届出
がありまして、
無所属会
を四人で
結成
したということでございます。その四人は
風見章
君、
川村継義
君、
辻政信
君、
中村英男
君、以上四人で、
院内団体
といたしまして
無所属会
を
結成
したという
届出
がございました。
福永健司
3
○
福永委員長
次に、
義務教育学校職員法案
及び
義務教育学校職員法
の
施行
に伴う
関係法律
の
整理
に関する
法律案
、右両案が提出されたのであります’が、さきに
野党各派
から、本案につきましては、本
会議
において
趣旨説明
を聴取すべきものであるというようなお申出があ
つたの
であります。この際この両案につきまして、
いか
が
取扱い
ますか御協議をいただきます。
椎熊三郎
4
○
椎熊委員
先般の
運営委員会
で大体の御
了解
を得たと思いますが、最近
常任委員会制度
が非常に発達して――これは非常にいい傾向だと思いますが、同時に、大きな
法案
に対して全員が深く掘り下げて知
つて
おく
必要等
もあるので、特に問題になるような大きな
法案
は、まず本
会議
において
当該大臣
の
説明
を聴取し、一
通り
の
代表質問
を
終つて
後、
委員会
の
審議
に入
つて
もらいたいという
趣旨
を述べて御
了解
を得てお
つたの
です。そこで、まず
最初
に
義務教育学校職員法案
と
施行法
の
説明
を本日承りたい、こう存じております。なお、このほかに
労働法
、世にいわゆる
スト禁止法
、あるいは
警察法
、それから
軍人恩給法
、もう
一つ
は独禁法の緩和、この五つくらいが、本
国会
の重要なる
法案
中の最も重要なものと私ども考えているので、これくらいはぜひ本
会議
でやりたい、こういう
希望
でございますから、御
賛成
を願いたいと思います。
福永健司
5
○
福永委員長
ただいま
椎熊
君御
発言
の他の
法案
に関しては御
意見
を伺
つて
おきまして、いずれそれが
提案
になりましたときに正式におきめをいただくといたしまして、すでに
提案
になりました、先ほど申し上げました二案につきましては、権能君御
発言
のごとく、本
日本会議
において
関係大臣
から
提案理由
の
説明等
を聴取することに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり)
福永健司
6
○
福永委員長
それでは右二案は、本日の本
会議
において議案の
趣旨説明等
を聴取することにいたします。
椎熊三郎
7
○
椎熊委員
本日は
説明
を聴取するだけにとどめて、月曜日特に本
会議
を開いて、月曜日にこの
質疑
をしたい、こう考えております。
福永健司
8
○
福永委員長
次回の本
会議
につきましては、いずれ後刻さらにお諮りすることにいたしまして、本日
説明
を聴取いたしまして、右につきましての
質疑等
は、次回の本
会議
においてこれを行うことに御
異議
ありませんか。 (「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
福永健司
9
○
福永委員長
御
異議
がないようでございますから、さように
決定
いたします。 ――
―――――――――――
福永健司
10
○
福永委員長
次に、
緊急質問
の
取扱い
についてお諮りいたします。
緊急質問
がただいまのところ七件出ております。中には同一
趣旨
とおぼしき
質問
も出ておりますが、これを
いか
が
取扱い
ますか。
椎熊三郎
11
○
椎熊委員
この
府中
町における
火薬工場
の
爆発事件
は、
各党
からそれぞれ出てお
つて
三件あります。しかし、
内容
はまつたく同一
事件
ですから、これは一本にまとめた方がいいと思います。幸いきようは、そうたくさん出ておりませんが、いずれも重要なる問題ですから、
各党
一件ずつお許しを願いたい。そこで
社会党右派
の方は、
府中火薬工場爆発
に関する
緊急質問
、この問題だけしか出ておりませんが、
社会党左派
は三つも出しておりますから、
社会党右派
は、
一つ
とすれば
府中
の
火薬工場
の問題をや
つて
もらう以外にないので、改進党、
社会党左派
の
府中
の問題はこれを撤回して、
社会党右派
一本にする。その他はそれぞれの
会派一つ
ずつですから、それでよいと思います。それから
大橋忠一
君の問題は、
水産委員会全会一致
の問題でありまして、
大橋
君は
水産委員会
の小
委員長
でありますから、その資格をも
つて
水産委員会
を代表して
質問
したいというのです。これは
水産委員会
においても
関係当局
の
出席
を求めましたが、
農林大臣
は一向に出て参りませんし、
事態
は非常に重大な問題ですが、
内容
が鮮明しておりません。そこで本
会議
において特に
質問
したいというのでありますから、これは同友会の
大橋
君とせずに、
水産委員会代表
としての
大橋
君をお認め
願つて
、ぜひこれもやらしていただきたい。そうすると、
各党
みな
一つ
ずつになると思います。そこでわが党は
竹山
君の
肥料価格値下げ
に関する
緊急質問
、
社会党左派
は
長谷川
君の、ひん発する
米軍
の
暴行事件
に関する
緊急質問
、これをや
つて
いただく。そうすると
各党一つ
ずつ当ることになりますので、そういうふうに
希望
いたします。
田中織之進
12
○
田中
(織)
委員
今の問題ですが、結局
各党一つ
ということになれば、私の方は肥料問題の方は引込めて、
長谷川
君の
緊急質問
ということにいたしたいと思います。しかし
肥料価格
の問題は、実は先般
院議
をも
つて
値下げ
の問題についての決議が行われておるのでありますが、その具体的な方向というものは、まつたく
院議
を無視しておるので、おそらくこれは、
野党
はもちろんですが、やはり
衆議院
全体としても考えなければならぬ大きな問題であると思いますから、特に
質問者
の
竹山
君が、その点について
衆議院
の権威のために大いに
がんばつ
ていただくように、
足鹿
君を引込めるについて
希望
を申し述べておきます。
福永健司
13
○
福永委員長
ちよ
つと
懇談
いたします。 〔
速記中止
〕
福永健司
14
○
福永委員長
懇談
をとじます。 ただいま
懇談
中に御協議いただきましたところに基きまして、
緊急質問
は
肥料価格値下げ
に関する
緊急質問
、
竹山祐太郎
君、それと
府中火薬工場爆発
に関する
緊急質問
、
中村高
一君、それから、ひん発する
米軍
の
暴行事件
に関する
緊急質問
、
長谷川保
君、それから済州島沖における
韓国官憲
による
日本漁民
の
射殺事件
に関する
緊急質問
、
大橋忠一
君、右四件を本日緊急上程いたしまして、それぞれ十分
内外程度
において
質問
をや
つて
いただく、そういうことに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
福永健司
15
○
福永委員長
さように
決定
いたします。 ――
―――――――――――
福永健司
16
○
福永委員長
次に、
海外
同
胞引揚
及び
遺家族援護
に関する
調査特別委員会
から、
委員派遣
の
申請
がございます。便宜、本
委員会
の
委員
でありますと同時に、
引揚げ委員会
の
委員長
であります
佐藤
君がおられますので御
説明
を伺いたいと思いますが、その前に
事務総長
から
報告
をいただいて、それから
佐藤
君の御
説明
を伺うことにいたします。
大池眞
17
○
大池事務総長
御
報告
申し上げます。ただいま
委員長
から御
報告
のように、
海外
同
胞引揚特別委員長佐藤
さんの方から、
委員
の
派遣申請
が参
つて
おります。それは、
中共地区
からの
引揚者受入れ援護状況
を
調査
のために、三月一日から三日間京都市、舞鶴市、この両方面に行きたい、そこで行かれる人は、
委員長
の
佐藤洋之助
君、
飯塚定輔
君、
中山マサ
君、
森下國雄
君、
平川篤雄
君、
受田新吉
君、
堤ツルヨ
君、
帆足計
君、以上八君でございます。
佐藤洋之助
18
○
佐藤
(洋)
委員
これは本年度内、三月末になるまでに約四千人
引揚げ
て来るということでございます。船は、第一回が十五日に
高砂丸
、十九日に興安丸と、きわめて接近して参りますので、その
受入態勢
の現状をぜひ見たいということでございまして、ごく最少の
範囲
で
行つて
来たいと思います。ただ問題は、一日、二日、三日は
予算
の
関係
もありますので、期日は十日前後までならいいと思います。その
範囲
内でいいと思いますので、一応御了承願いたいと思います。
有田二郎
19
○
有田
(二)
委員
人数が少し多過ぎはしませんか。
佐藤洋之助
20
○
佐藤
(洋)
委員
それは
理事諸君
が六名、それに
堤ツルヨ
君と
中山マサ
君に、婦人の
引揚げ
のいろいろこまかいことについて見てもらおうということで、お二人を入れたわけです。
福永健司
21
○
福永委員長
ちよ
つと
懇談
にいたします。 〔
速記中止
〕
福永健司
22
○
福永委員長
懇談
をとじます。
海外
同
胞引揚
及び
遺家族援護
に関する
調査特別委員会
からの
申請
にかかります
委員派遣承認
の件につきましては、
懇談
中に
お話
をいただきましたことに基きまして、
議長
及び
委員長
に御一任をいただくことにいたしまして、それぞれの御
発言
の
趣旨
を尊重いたしまして善処いたしたいと思います。右御了承をお願いいたします。 (「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
福永健司
23
○
福永委員長
さよう
決定
いたします。 ――
―――――――――――
福永健司
24
○
福永委員長
次に、
法務委員長
から、
衆議院規則改正
についての
申入れ
がございます。右に関して
事務総長
からまず御
説明
を願います。
大池眞
25
○
大池事務総長
田嶋法務委員長
から
議長あて
に
申入れ
がありました。その
申入れ
の
内容
は、近く
警察法
の
改正法案
が
提案
される予定にな
つて
おりますが、今の
規則
のままでは、
警察法
のこの
改正案
は、
地方行政委員会
に付託されることに
衆議院規則
の九十二条ができ上
つて
おります。そこで、これが
法務委員会
の方に付託されるように、
衆議院規則
の九十三条に所要の
改正
をしてもらいたいという
申入れ
でございます。こういう
申入れ
のありましたことを御
報告
申し上げるとともに、
ちようど国会法
の
改正等
の小
委員会
で毎火曜日研究されておりますから、この
決定
がありますれば、いずれは当然これに影響するところの
規則
の方の
改正
も行われることと思いますので、そういうものと一緒にこの問題を研究されるか、あるいは
法務委員長
の
要求通り
、この点だけを至急そういうふうにするかということを御
研究願つた
上で
取扱い
をいたしたい、こう考えております。
椎熊三郎
26
○
椎熊委員
法務委員長
でも、現在の
法規
ではやれないということを、その文章から見て明白に知
つて
おる。
規則
までかえて、他の
委員会
に当然かくべきものを
自分
の
委員会
でやろうなどということは、どういう
感覚
から出ておるか
了解
に苦しむ。本質的にこの
規則
がかわ
つて
から、それに従うというのならいいが、
現行法
を認めつつ、それまでかえて、無理に
法案
の
審議
をしたいなどというのは少し行き過ぎだと思いますから、私は
反対
いたします。
土井直作
27
○
土井委員
大体今
椎熊
君が言われておるように、現在
国会法
の
改正
に対しての
特別小委員
があげられて、それぞれ
審議
の過程にあるわけでありますが、
規則
の上で
決定
されておるように、
警察法改正
の問題は当然
地方行政
の
委員会
にかかるべきものである。それを特に
規則
を
改正
して、
法務委員会
に持
つて
来ようというような事柄は、これはわれわれ非常に
間違つた主張
であると考えますので、こういう意味合
いか
ら、
法務委員長
の
申入れ
に対しては
反対
であるという
意見
を明確にしておきます。
森三樹二
28
○森(三)
委員
そういうことを許して、各種の
委員会
から、
当該法案
については
自分
の方にまわせというような
要求
があつたら、てんやわんやにな
つて
しまう。とてもやれるものじやない。ですから、私もその
要求
に対しては
反対
いたします。
菅家喜六
29
○
菅家委員
椎熊
君、
土井
君の
意見
に
賛成
です。この
申入れ
については
反対
です。
椎熊三郎
30
○
椎熊委員
この種の問題をどういう
感覚
で出して来たかわからぬが、
委員長
から
法務委員長
に、何という人か知らぬが、
警告
を与えておいてもらいたい。
大池眞
31
○
大池事務総長
これは
法務委員会
で
決定
したらしいのです。
椎熊三郎
32
○
椎熊委員
そういうことがそもそも間違
つて
おる。
田中織之進
33
○
田中
(織)
委員
法務委員会
で
決定
したというのは間違いないのですか。
大池眞
34
○
大池事務総長
これは間違いございません。
委員会
の
決定
に基いてということでございます。
土井直作
35
○
土井委員
この種の問題は、やはり将来いろいろ論議の的になると思う。だから
国会法改正
と関連いたしまして、将来疑義の生じないような
改正
の方法を考えることにして、今のところ
現行法通り
で問題を
処理
する、こういうように御
決定
願つて
おきたいと思います。
福永健司
36
○
福永委員長
いろいろ御意がありましたが、本件につきましては、現在といたしましては
現行法
によ
つて処理
をする、それから毎週火曜日開かれております
国会法等改正
に関する小
委員会
におきまして、この問題はほかの問題とともに検討いたしますが、現在の
処理
といたしましては、先ほど各位御
発言
のごとく、
現行法
によることにいたします。 ――
―――――――――――
福永健司
37
○
福永委員長
次に、本日の本
会議
の
議事
の件について
事務総長
から一応御
説明
を願います。
大池眞
38
○
大池事務総長
本日の本
会議
の
議事
でございますが、
日程
に上
つて
おります
海岸砂地
の問題、
輸出品取締り
の問題は、両方とも
全会一致
の案でありまして、
農林委員会
の
理事青木正
君が
日程
第一の
報告
をいたします。
日程
第二は、
通産委員会
の
理事高木吉之助
君が
報告
されることにな
つて
おります。そこで、ただいま御
決定
願いました
緊急質問
を一番
最初
にいつもお願いしておりますが、それでよろしゆうございますか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
大池眞
39
○
大池事務総長
それでは
緊急質問
の四件を
最初
にお願いいたしまして、それから
日程
一、二を済ましたところで、先ほど御
決定
になりました
義務教育学校職員法並び
に同
法施行
に伴う
法律
の
整理
の二件は、
質疑
に入らないことでございますから、
趣旨弁明
だけを聞いて散会する、こういうことでどうでございましようか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
福永健司
40
○
福永委員長
それでは本日の
議事
は、ただいま
事務総長
から
報告
をいたしました
通り
に取運ぶことにいたします。 次回の本
会議
は、先ほど
椎熊
君から、月曜日に本
会議
を開いて、先刻
決定
いたしました
義務教育学校職員法案外
一件の
趣旨説明
に伴い、これに関する
質疑
をするという
お話
であ
つたの
でございますが、
いか
がいたしましようか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
福永健司
41
○
福永委員長
それでは次回の本
会議
は、月曜日定刻から
開会
することにいたします。
従つて
、
運営委員会
は月曜日の午前十一時に開く、そういうことに
決定
して御
異議
ありませんか。 (「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
福永健司
42
○
福永委員長
御
異議
がないようでございますから、さよう
決定
いたします。
田中織之進
43
○
田中
(織)
委員
私、
議長
に
一つ要望事項
があります。それは
予算審議
に関連して、われわれ昨日の
事態
から、
議院運営委員会
の
緊急開会
を
委員長
に正式に申し出た
関係
もありますので、
一言議長
に
要望
しておきたいと思います。
予算審議
の問題は、先ほど来の
与野党
の間の
話合い
で、本日午後から軌道に乗るように
話合い
がついたということでございますので、私はその
内容
その他についてはこの際何も申し上げたくないのでありますが、この
予算審議
の問題については、われわれは一月二十三日の当
委員会
において
内閣官房長官
に対しても
質疑
を
行つて
、すでにある意味からいえば
注意
を促しておいたような問題が、やはり原困とな
つて
おるようにわれわれは見ておるのであります。従いまして、たとえば
予算案
に対する関連の
法案
であるとか、あるいは
関係法律案
の
提出等
の問題については、
十分国会
の
審議
がスムースに行くような形において、
政府
においても、特に
運営委員会等
で指摘された問題については十分の準備を整えて提出するように、
議長
の方から
政府
に対して
注意
を喚起していただきたい。それから、そういうことに端を発したのでありますけれども、昨日の
予算委員会等
の
運営
については、これは
国会法
の規定その他の問題について、相当私は問題のある点があると思う。従いまして、各
委員長
を統轄せられます
議長
においては、こういう問題についてもよく
関係
の
委員長
を督励せられまして、いやしくも
法規
に背反するような疑いを持つような
運営
のないように、特に
議長
において善処していただきたい。以上の二点を
要望
しておきたいと思います。
大野伴睦
44
○
大野議長
ただいまの御
要望
、まことにごもつともと存じます。実はここ三、四日来の
予算委員会
の問題は、私ども心ひそかに心配をいたしておりましたが、しかし、事は
予算委員会
で発生した問題であるから、何とか
予算委員会
において善処されることの一日も早からんことを実は念願いたしておりましたが、
議長
がただちに
委員会
あるいは
委員長
に対して
警告
を発するとかいうことは、もう少し
成り行き
を見た上でと、かように考えまして、今日までその
成り行き
を注視いたしてお
つたの
であります。しかし、承るところによると、どうにか
与野党各派
におきましても話がスムースに進んで、いよいよ本格的の
審議
に入
つて
いただくことができるように
なつ
たということを聞いて、私も一安心いたしておりますが、今後も
十分臨機応変
の処置をとりたいと考えております。
福永健司
45
○
福永委員長
本日の
開会
は何時にいたしますか。 (「三時」と呼ぶ者あり〕
福永健司
46
○
福永委員長
それでは本日は三時から本
会議
を開きます。
中村英男
47
○
中村英男
君 従来私どもの方は、
武知
さんが
委員
でございましたが、現在私の方は
委員
がございませんから、今後議運に
出席
して、オブザーヴアーとして
発言
さしていただくようにお
取扱い
願いたいと思います。
福永健司
48
○
福永委員長
善処いたしたいと思います。 本日はこれで散会いたします。 午後二時四十二分散会