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政府委員(
森永貞一郎君) 戦前の大蔵省の財務官、これは詳しくは海外駐剳財務官という名前で、明治四十三年に置かれまして、その後終戦後までずつと引続いてあ
つたわけでございます。規定の上では、現在の設置法が公布されますまで残
つておりましたが、事実上は、昭和二十年八月の終戦と同時に海外における財務がなくなりましたので、事実上消滅いたしました。現在の設置法が制定されますときには、まだ表向きの外交というようなものがなか
つたわけでございますが、今回の
機構改革に際しましては、外交再開後の事態として、できるだけ海外における外交
事務は一元的に処理するほうがいいという
政府の方針に則りまして、財務官という長い伝統の
制度も復活することなく、大使館で処理されるような恰好に一応な
つておるわけでございます。
尤も財務と申しますと、非常に専門的複雑な
事務でございますので、通常の
交渉事或いは
情報の処理等についても、
外務省の本来の職員を以ていたしましては処理し切れない分野がございますので、事実上の問題といたしましては、大蔵省の職員を
外務省に派遣いたしまして、
外務省の職員として在外公館に勤務させる、さような形態で一元的に処理されることにな
つておるわけでございます。ところが今までは仕事が実質上なか
つたので、余り問題がなか
つたのでございますが、御
質問にもございましたように、例えば外債の処理、これは普通の外交と違いまして、国が相手ではございません。私人的な
立場で、債務者としての
日本が債権者に
交渉するというような問題にな
つて参りますと、在外公館の国を相手としての外交
交渉という問題と、
法律的にも多少性格を異にしますし、専門的知識を要することは勿論でございますが、さような観点から、大使館の職員乃至は
外務省系統の職員を以てしては、
法律上処理ができないというような
法律的な問題もございまして、今回の外債の処理に際しまして、津島顧問が行かれますに際しましては、
政府代表としての、
外務省の職員としての資格のほかに、大蔵省顧問というような資格も併せ持ちまして、債権者との
交渉という部面につきましては、大蔵
大臣から特別に権限の委任を受けてお出掛けになる、そうい
つたような処置を必要としたような次第でございます。そのほかに、例えば国際通貨基金に加入するにつきまして、金の現送をいたします。現送をしました金を
受取り、或いは改鑄したり、保管するとい
つたような、そういう仕事も最近加わ
つて参りましたがこれも
国内におきましては、大蔵
大臣の仕事でございます。大蔵
大臣がそれを
自分の部下でない
外務省の官吏に委任することは如何かと思われる点も出て参りまして、結局外交一元化という観点から、外交
交渉はできるだけ大使館に一元化して行かなければならないのでございますが、そういう個々的の
事務の処理に際しましては、大蔵省の身分を持
つた人を特派するなり、或いは大使館の職員の一部を大蔵省の兼任にして頂きまして、大蔵
大臣の部下としての資格で、その
事務の処理に当ることが必要である。こういう事態が起
つて参りまして、現に兼務の発令もいたしまして、兼務によ
つて何とかつないで行こうというような考え方をいたしております。お
示しのございました在外正貨、これは、今日は外国為替特別会計の所有外貨でございまして、外国においてというよりは、むしろ
日本における外国銀行を相手といたしまして、そこに大部分は無利子で預託してあると、こういうことでございますが、今後の問題といたしましては、
日本側の銀行も海外に店舗を持つようになりまするし、外国銀行よりも、むしろ本邦の外国における支店銀行にその保管、運用を移管するということによ
つて有利に運用させるということにしなくちやならんと思いますが、その場合には、国庫
大臣といたしまして、そうい
つた銀行の監督というような問題も起
つて参ります。それでこの問題も、本来の大使館の仕事と性格を大分異にいたしますし、法理論的にもいろいろ問題がございまして、やはりそれを処理するのには差当りは兼務というようなことででも処理しなければならないのではないか、さような
法律上の問題があるという事態に相成
つておるような次第であります。