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1952-05-13 第13回国会 衆議院 郵政委員会 第15号
公式Web版
会議録情報
0
昭和二十七年五月十三日(火曜日) 午後零時二分
開議
出席委員
委員長
尾関
義一君
理事
飯塚
定輔
君
理事
風間
啓吉
君
理事
山本
久雄
君
理事
受田 新吉君
池田正之輔君
石原
登君 江崎 真澄君
小西
寅松
君 玉置 實君 坪川 信三君 降旗 徳弥君 牧野
寛索
君
出席国務大臣
郵 政 大 臣
佐藤
榮作君
委員外
の
出席者
郵政事務次官
大野 勝三君 専 門 員 疎田 穰君 専 門 員 山戸 利生君 四月二十五日
委員小金義照
君
辞任
につき、その
補欠
として池
田正之輔君
が
議長
の
指名
で
委員
に
選任
された。 同月三十日
委員石原登
君
辞任
につき、その
補欠
として
中馬
辰猪
君が
議長
の
指名
で
委員
に
選任
された。 五月六日
委員中馬辰猪
君
辞任
につき、その
補欠
として石
原登
君が
議長
の
指名
で
委員
に
選任
された。 同月七日
委員小西寅松
君、
山本猛夫
君及び
田代文久
君辞 任につき、その
補欠
として
橘直治
君、
中野武雄
君及び
梨木作次郎
君が
議長
の
指名
で
委員
に
選任
された。 同月九日
委員飯塚定輔
君
辞任
につき、その
補欠
として井
上知治
君が
議長
の
指名
で
委員
に
選任
された。 同月十日
委員高塩三郎
君及び
橘直治
君
辞任
につき、その
補欠
として
西村直己
君及び
小西寅松
君が
議長
の
指名
で
委員
に
選任
された。 同月十三日
委員井上知治
君、
西村直己
君及び
椎熊三郎
君辞 任につき、その
補欠
として
飯塚定輔
君、
山本久
雄君及び
三木武夫
君が
議長
の
指名
で
委員
に
選任
された。 同日
飯塚定輔
君、
山本久雄
君、
小野孝
君及び
受田新
吉君が
理事
に
補欠
当選した。 ――
―――――――――――
四月二十五日
簡易生命保険
及び
郵便年金積立金
の
運用
に関する
請願
(
渕通義
君
紹介
)(第二三四九号) 同(
渡邊良夫
君
紹介
)(第二三五〇号) 同(
佐々木盛雄
君
紹介
)(第二三六九号) 五月一日
簡易生命保険
及び
郵便年金積立金
の
運用
に関する
請願
(
安部俊吾
君
紹介
)(第二四五七号) 同(
有田喜一
君
紹介
)(第二四九三号)
山中簡易郵便局
を
特定局
に昇格の
請願
(
中野四郎
君
紹介
)(第二四五八号) 同月七日
簡易生命保険
及び
郵便年金積立金
の
運用
に関する
請願外
二件(
井出一太郎
君
紹介
)(第二五六五号) 同(
佐々木盛雄
君
紹介
)(第二六〇二号) 同(
淺香忠雄
君
紹介
)(第二六〇三号) 同(
飯田義茂
君
紹介
)(第二六一九号) 同外一件(
熊本虎三
君
紹介
)(第二六二一号) 同外二件(
山口シヅエ
君
紹介
)(第二六二二号) 同外一件(
松岡駒吉
君
紹介
)(第二六二三号) の
審査
を本
委員会
に付託された。 四月二十八日
簡易保険
及び
郵便年金
の
積立金運用
に関する
陳情書外
三件(第一五七六号) 同外一件(第一五七七号) 同(第一五七八号) 同(第一五七九号) 同(第一五八〇号) 同(第一五八一号)
簡易保険積立金独立運用再開反対
の
陳情書外
四件(第一五八二号) 同(第一五八三号) 同外十件(第一五八四号) 同外一件(第一五八五号) 同外二件(第一五八六号) 同(第一五八七号) 同外二件(第一五八八号) 同外七件(第一五八九号) 同外四件(第一五九〇号) 同(第一五九一号) 同外十六件(第一五九二号) 同外四件(第一五九三号) 同外一件(第一五九四号) 同外八件(第一五九五号) 同(第一五九六号) 同(第一五九七号) 五月七日
簡易保険
及び
郵便年金
の
積立金運用
に関する
陳情書外
三件(第一六六六号) 同外四件(第一六六七号) 同外一件(第一六六八号) 同外一件(第一六六九号) 同外三件(第一六七〇号) 同(第一六七一号) 同外九件(第一六七二号) 同外一件(第一六七三号) 同外一件(第一六七四号) 同(第一六七五号) 同外一件(第一六七六号) 同(第一六七七号) 同外一件(第一六七八号)
簡易保険積立金独立運用再開反対
の
陳情書
(第一六七九号) 同(第一六八〇号) 同(第一六八一号) 同外一件(第一六八二号) 同外三件(第一六八三号) 同(第一六八四号) 同(第一六八五号) 同外三件(第一六八六号) 同外一件(第一六八七号) 同外十一件(第一六八八号) 同(第一六八九号) 同外二件(第一六九〇号) 同外三件(第一六九一号) 同外十件(第一六九二号) 同外八件(第一六九三号) 同外二十六件(第一六九四号) 同(第一六九五号) 同月十二日
簡易保険
及び
郵便年金
の
積立金運用
に関する
陳情書外
一件(第一七五九号) 同外四件(第一七六〇号) 同外四件(第一七六一号) 同外一件(第一七六二号) 同外三件(第一七六三号) 同外十二件(第一七六四号) 同外三件(第一七六五号) 同外一件(第一七六六号) 同(第一七六七号) 同(第一七六八号) 同外二件(第一七六九号) 同(第一七七〇号) 同外一件(第一七七一号) 同(第一七七二号) 同(第一七七三号) 同(第一七七四号) 同(第一七七五号) 同外十九件(第一七七六号) 同外三件(第一七七七号) 同(第一七七八号) 同外一件(第一七七九号) 同外一件(第一七八〇号)
簡易保険積立金独立運用再開反対
の
陳情書
(第一七八一号) 同(第一七八二号) 同(第一七八三号) 同(第一七八四号) 同(第一七八五号) 同外三件(第一七八六号) 同(第一七八七号) 同外四件(第一七八八号) 同外一件(第一七八九号) 同(第一七九〇号) 同外二件(第一七九一号) 同(第一七九二号) 同外一件(第一七九三号) 同外四件(第一七九四号) 同外三件(第一七九五号) 同外三件(第一七九六号) 同外一件(第一七九七号) を本
委員会
に送付された。 ――
―――――――――――
本日の会議に付した事件
理事
の互選
連合審査会開会要求
に関する件
郵政省機構改革
に関する
説明聴取
に関する件 ――
―――――――――――
尾関義一
1
○
尾関委員長
これより
郵政委員会
を開会いたします。
郵政省機構改革
について
政府
よりその
説明
を求めます。
佐藤郵政大臣
。
佐藤榮作
2
○
佐藤国務大臣
行政機構
の
改革
は昨秋来の懸案でありまして、
政府
におきましては
行政簡素化
の線に沿いまして種々検討を重ねて参つたのでありますが、先月上旬ようやく最終的な結論を得た次第であります。
郵政事業
の
所管
につきましては、一時運輸省と合体して交通省を設置し、その
外局
として
郵政庁
を設けて
所掌
せしめるという案も一部で考えられたこともありましたが、この厖大な
機構
と人員を擁し
業務面
の幅も広い
郵政事業
を、一
外局
の
機構
をもつてしてはとうてい満足な運営は困難であり、どうしても
専管大臣
のもとに置く必要があるというわれわれの
意見
が認められまして、
郵政省
は存続し、従来の
業務
のほか、七月に発足を予定せられている
日本電信電話公社
及び
国際電信電話会社
の
監督行政
と、現在
電波監理委員会
が
所掌
している
電波行政
を新たに
所掌
することと相
なつ
た次第であります。この
改革
に伴う
郵政省設置法
の一部
改正法案
及びこれに伴いまする
関係法令
の
整理
に関する
法律案
は、去る十日に
国会
に
提案
いたし、目下
衆議院
の
内閣委員会
で御
審議
を願つているのでありますが、ここで両
法案
の要点を御
説明
申し上げておきたいと存じます。 まず
郵政省設置法
の一部
改正法案
から申し上げます。第一に
郵政省
の
権限
でありますが、現在
郵政省
が
所管
いたしております三
事業
を運営するため、
郵政省
の
権限
に属しておりますものはもちろんそのままでありまして、ただこれに新しく
行政事務
に関する
権限
が加わることに相なるのであります。この新たに
郵政省
の
権限
となりますものは、第一に
電気通信省
の廃止に伴うもので、ただいま申し上げました七月に
設立予定
の
日本電信電話公社
と
国際電信電話株式会社
の
監督
をすること及び
有線電気通信
を
規律
、
監督
する
権限
であります。第二は現在の
電波監理委員会
を廃止して
電波行政
を
郵政省
の
所管
に移すためのものでありまして、
無線局
の開設の
根本的基準
の設定、
無線局
及び
無線従事者
の免許、
電波
の監視、それから
日本放送協会
の
監督等
の
権限
がその主要なものであります。 次に
内部部局
及び
地方支分部局
でありますが、これは今申し上げました
通り権限
が新たにふえるのに対応いたしまして、
電波行政
を
所掌
するため、
内部部局
として
電波監理局
を、また
地方支分部局
としては、全国十箇所に
地方電波監理局
を設けることにいたしました。また
日本電信電話公社
及び
国際電信電話会社
に対する
監督事務等
は、本省におきましては
大臣官房
で
所掌
し、
地方
では
電波行政
とともに
地方電波監理局
で分掌せしめることに相
なつ
ております。 次は
付属機関
について申し上げます。新たに設けますものは、
電波研究所
と
電波監理審議会
、それに
電波技術審議会
、この三つであります。もつともこのうち
電波研究所
と
電波技術審議会
は、現在
電波監理委員会
に
付属機関
として設けられておりますものを
郵政省
に、いわば移しかえるにすぎないのであります。なお
電波監理審議会
について若干申し上げますと、これは單なる
諮問機関
ではなく、
郵政大臣
の
行政処分
に対する
異議
の
申立て
について、
審査
し議決することをも目的といたすものであります。申すまでもなく
行政処分
に対する
異議
の
申立て
の処理は、国民の利害に大きな影響がありますので、極力公平にかつ慎重に取扱うため、かような性格の
機関
を設けておく必要があると考えるのであります。従いましてこの
審議会
の
組織
につきましては、今回
提案
の
関係法令
の
整理
に関する
法律
に規定されているのでありますが、その
委員
の任命につきましても、特に両議院の同意を得て
郵政大臣
が行うことに
なつ
ておるのであります。 次に新たに特別な職といたしまして、
日本電信電話公社
と
国際電信電話会社
の
監督
及び
有線電気通信
の
規律
、
監督事務等
を掌理する
電気通信監理官
二名を
大臣官房
に、また
電波法
に基く聴聞を主宰する
審理官
を
電波監理審議会
に、それぞれ置くことといたしました。
審理官
の数は五人以内と
なつ
ております。またこの
審理官
は、
現存電波監理委員会
に置かれている
審理官
と同様な
職務内容
のものでございます。なお現在
監察局
に次長一人を置いておりますが、今回これを廃止することにいたしました。 次に
郵政省設置法
の一部
改正
に伴う
関係法令
の
整理
に関する
法律案
につきまして、ごく
簡單
に御
説明
申し上げます。 第一に、現行の
電波監理委員会設置法
を廃止することでございます 第二に、
郵政省
に
付属機関
として、
電波監理審議会
が置かれることになりますので、
電波監理審議会
の
組織
、
所掌事務等
を定めるため、
電波法
の一部を
改正
し、さらに
放送法
その他の
関係法令
につきましても
電波監理委員会
を
郵政大臣
に改める等、若干の
改正
を加えようとするものであります。 以上をもちまして
簡單
ながら両
法案
につきまして一応の御
説明
を終りたいと存じますが、なお詳細な点につきましては、御質問によりお答え申し上げたいと存じます。
尾関義一
3
○
尾関委員長
ただいまの
説明
に対し、
質疑
がありましたらこれを許します。
飯塚定輔
4
○
飯塚委員
内容
については将来
機会
があればお尋ねしたいと思つておりますが、この
機会
に、
電信電話
に関しては新たに
公社
ができることになり、今まで
電気通信省関係
の
所掌
に
なつ
ておるところのものを
郵政省
に
所管
がえと申しますか、そういう形に
なつ
て来る。そうなりますと、今まで数十年来われわれの耳に親しんでおつたところの
逓信省
というのが、
郵政省
よりも言葉が自然に出るような感じがいたしますから、この
機会
に
郵政省
を
逓信省
という名称に改める御意思があるかないか、またそういう
機会
があるかないかということを一言だけお伺いしたいと思います。
佐藤榮作
5
○
佐藤国務大臣
御
指摘
のように今回
行政機構
を
改革
いたしまして、
郵政省
内に
電気通信
に関する
監督部門
並びに
電波管理行政
を移したのであります。その際に省の
名前
をいかにするか、いろいろ論議また
審議
をいたしたわけであります。御
指摘
のように元ありました役所の
名前
、
逓信省
というのを考えるのも一つの案であつたかと思いまするが、あるいはまたこの際に、
通信省
というような
名前
にかえてはどうかというような
意見
もあつたわけでございます。私当時いろいろ勘案いたしました結果、現在
提案
をいたしましたように、
郵政省
の
名前
をそのまま存続することにいたしたのであります。
経過
といたしましてはいろいろ
審議
はたどりましたが、結局
郵政省
という現在まで使つておりまする
名前
そのままにし、ただそれに
所掌事務
をつけ加えて、今回最終的な
決定
をいたしておるのであります。今後この
名前
をかえる要があるかどうかということでございますが、ただいまの
状況
だけから申しますれば、別に
名前
をかえる必要はないのではないか、かように考えます。しかしいずれにいたしましても問題は将来のことでございますので、ただいまからとやかく申し上げることは差控えた方がよろしいかと思います。
尾関義一
6
○
尾関委員長
本案に対する
質疑
は、本日はこの程度にとどめます。
尾関義一
7
○
尾関委員長
この際
委員長
として
郵政大臣
にお尋ねしておきたいと存じます。かねて問題と
なつ
ておりまする
簡易保険金等
の
運用権
に関する問題でありまするが、
郵政省
としてのこれに対するお考えをお聞きしたいと思うのであります。
佐藤榮作
8
○
佐藤国務大臣
お尋ねのありました
簡易生命保険
の
積立金
並びに
郵便年金
の
積立金
の
運用権
を
郵政省
に復元しろ、こういう問題につきましては、
郵政省自身
もかねてこの席、あるいはまた他の公開の席において申し上げておりますように、できるだけ早い時期にこれを実現したい、かように
念願
をいたしていろいろ研究も、同時にまた
努力
も続けて参つておるのであります。ところが御承知のように今回またまた
衆議院並び
に
参議院
におきまして、一日もすみやかに両資金の
積立金
を
郵政省
へ復元しろという
国会
の
決議
を、満場一致の形におきまして受けたのでありまして、私どもといたしましては
国会
の御趣旨に沿いまして善処することは当然の義務だ、かように考えておりますので、できるだけ早い時期にこれが実現を期すべく、せつかくただいま
努力
をいたしておる最中でございます。
新聞等
ですでに報道しておりますので、
委員
の
皆様方
も御了承願つておることだと思いますが、
郵政省
といたしましては
簡易保険
並びに
郵便年金
の
積立金
の
運用権
を
郵政省
に復元する
法律案
をすでにつくりまして、閣議にも提出し、まだ
最終的決定
は見ておりませんが、いろいろ
審議
を続けておるような
状況
でございます。従いまして先ほど申しましたように、
国会
の
決議
を三回もいただいております今日、またかねてのわれわれの
念願
でもありますので、
皆様方
の格段の御指導をいただいておる問題でもありますだけに、できるだけ早い時期に
最終的決定
を見ますように、一層の
努力
を続けて参る所存でおることをこの
機会
に申し上げておきます。
石原登
9
○
石原
(登)
委員
先日
参議院
の
郵政委員会
の席上で、
大臣
は今
国会
中にただいまの
簡易保険金積立金
並びに
年金積立金
の
運用
の
法律案
を提出する、こういうような言明があつたように聞いておりますが、それは事実でありますか。本院においてもその間の
決意
を披瀝していただきたいと思います。
佐藤榮作
10
○
佐藤国務大臣
ただいま私の
決意
をはつきり申し上げたつもりでありますが、
参議院
におきましてもただいま申し上げました
経過
をお話をいたしまして、早急――と申せばこの
国会
がその時期に
なつ
ておるわけでございますから、この
国会
中に
法案
が成立するような最善の
努力
をいたしておる次第でございます。
尾関義一
11
○
尾関委員長
この際
連合審査会開会
の
申入れ
の件についてお諮りいたしたいと思います。ただいま
電気通信委員会
に付託に
なつ
ております
日本電信電話公社法案
、
日本電信電話公社法施行法案
及び
国際電信電話株式会社法案
は、本
委員会
といたしまして重大な関を有するものでありますので、この際以上三
法案
について、
電気通信委員会
に対し
連合審査会開会
の
申入れ
をいたしたいと思いますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
尾関義一
12
○
尾関委員長
御
異議
なしと認め、さようにとりはからいます。 なお
連合審査会開会日時
につきましては、
電気通信委員長
と協議の上
決定
いたしたいと思いますので、御了承を願います。 ――
―――――――――――
尾関義一
13
○
尾関委員長
次に
理事補欠選任
の件についてお諮りいたします。去る二月二十七日
小野孝
君、四月二十二日に
山本久雄
君及び
受田新吉
君、五月九日に
飯塚定輔
君が、それぞれ
委員
を
辞任
いたされましたので、
理事
が四名欠員に
なつ
ておりますので、
委員長
より
補欠理事
を
指名
いたしたいと思いますが、御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
尾関義一
14
○
尾関委員長
御
異議
なしと認め、
飯塚定輔
君、
山本久雄
君、
小野孝
君及び
受田新吉
君を
理事
に
指名
いたします。 本日はこれにて散会いたします。
次会
は公報をもつてお知らせ申し上げます。 午後零時二十一分散会