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八嶋政府委員 大きな問題はまた大臣からお話があるだろうと思いますが、私から今までの経過等につきまして一応お話を申し上げることにいたします。
村瀬委員からのお話の、都市計画法の改正という問題について考えておるかということでありますが、この点につきましては、私
ども都市計画法の全面的改正をいたすべく実は準備をいたしておるのであります。建設省内における都市局といたしましては、実は一応の改正案をつく
つたのであります。本年はいろいろと建設省から出す
改正法案が多い
関係上、なお
政府提案という立場に持
つて行くにつきましては、各方面との折衝もいたしましたが、その面は十分に遂げられておりませんので、実は今国会には出しかねるような形にな
つたのであります。しからばどういう点を都市計画として考えておるかというお話でございまするが、第一番には、やはりできるだけ現在の中央集権的な考え方を
地方に落して参ろうということが
一つの要点でございまするが、それにいたしましても、やはり各方面との関連というものが、中央方面の施設などという点において、中央方面において管理しておりまするもの等との関連が非常に多うございまするので、ある
程度やはり中央においてもいろいろと調整の任に当らなければならぬということも考えておるのでございます。大きな筋といたしましては、大体
地方に落して参ろうという考え方を実は持
つておるのでございます。なお都市計画の
内容といたしましては、やはりもつと総合的な
内容の
事項というものをはつきりと書こうじやないかということを実は考えておるのでございます。土地の利用計画あるいはいろいろな住居地域であるとか、あるいは工業地域であるとかいうような事柄は、現在建築基準法の中にうたわれておるのでございまして、都市計画法の中には、都市計画の施設として地域制度を考えるという
程度にしか考えておらないのでありますが、こうした問題は都市計画の大きな
内容でありまするので、そうしたような点等は、はつきりと都市計画法の中に書こうじやないか、そうしてあとは、いろいろ建築上の
許可、
取締りといつたような面は、ひとつ建築基準法によ
つて参ろうということで、まずこの都市計画というものにつきまして、もつと詳細なる
規定を置こうじやないかというような点が第一番でございます。そのほか交通網であるとか、あるいは重要な施設の配置計画といつたようなもの、また上下
水道の施設といつたようなもの等は、重要なる都市計画の施設として、まずそれを織り込まなければならぬということも考えておかなければならぬと思うのであります。
それから都市計画をつくりました以上は、その都市計画にマツチをしてすべての施設は行われて参らなければならぬ。都市計画はつくられたけれ
ども、それが
実施という点について、その
効果が非常に薄くなるようでは、せつかく
地方におろし、
地方が全知全能をしぼ
つてつくつたものが、あらゆる面においてめちやめちやにされるということでは、都市計画の
効果は上りません。そういう
意味におきまして、都市計画をつくつた以上は、できるだけその都市計画によ
つてやり、
一つの拘束力というものを
法律的には與えて参らなければならぬのではないかという点等も、今度の改正においては持に考えておるのであります。そのほかいろいろな施設というようなものにつきましても、
地方に都市計画の
委員会を
設置いたしまして、都市計画に載
つていなくても、都市計画に非常に支障のある問題等については、必ずそこの
意見を徴しなければできないというような
意味における拘束を與えて行くとか、いわゆる
効果面におきましてある
程度強化をして参りたいという点等を実は考えているような情勢であります。そのほか数件ございますが、要は、そういうような筋に従
つて都市計画法の改正をや
つて行きたいというようなことである
程度立案いたしたのでありますが、
関係方面との折衝が十分に参りませんので、現在のような状態にな
つている次第であります。