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岩木哲夫君 大臣もお急ぎのようですから、私駄目を押すと言いますか、
結論的な
質問をもう一点しておきたいと思います。で、先ほど來私及び同僚
委員の
質問に対して、
大蔵大臣等の御
答弁を総合いたしまして、
政府はこの
地方平衡交付金の
増額及び
起債五十億の問題については、
答弁の状態から窺われますように誠意がない、こういう判断をしなければならん。で、百億を
増額したので十分と思つたが、その後又足らんというならこれから
検討しよう、それから越年その他の緊急止むを得ざるものは、
個々にその
実情を見て出しても見よう、こういうことを言われている点は、私は
両院院議の
決議及び
予算、
地方行政の衆参
委員会を通じての
実情と相反する
態度だと思うのです。それから第二は
繋ぎ資金であ
つて、來
年度の
財政措置は考慮するものもあるかも知れんけれ
ども、そうでないものもあるという
工合に
言つていることは、極めて
地方財政、
地方自治体の不安を釀成するものであ
つて、或いは
繋ぎ資金に幾分は借りても、それが借金となるのか、
財政補填をしてくれるのかわからんというようなことでは、なかなか困難な
地方財政の理事者といたしましては非常にこの
措置は取扱いにくい問題であ
つて、借りられたり、借りられないというようなことで、非常にこの問題は将來錯綜する問題が出て來る。それから
個々に当
つて調査するということは、
大蔵省が当然国の
財政、収入支出責任担当機関としてのとるべき
態度はわかりますけれ
ども、あたかもこれが上級機関、或いは特権機関かのような
程度の印象を受ける、或いはそういう方策をやるということは私はどうかと思う。いやしくも
地方財政委員会が
地方の
実体を
調査して、
検討の上に
検討を重ねて、当初よりこれだけ足りないということを
言つている。その当時にこれで百億で十分だと見た
大蔵省の想定をなお蒸し返して來たから、それじや
検討しようということに、将來の
大蔵省の
態度というものはもう言わなくても窺い知ることができるのであ
つて、そうして幾分の止むを得ざるものの少額くらいのものは面倒見ようが、それ以外のものは見れない、而もこれは
繋ぎ融資であ
つて、來
年度の
財政措置には考慮されるかどうかわからんというふうなあやふやな
態度をつまびらかに
検討しようと思えば年末にも間に合わん、急場の間に合わんというようなことが展開されるということは甚だ私は遺憾至極だと思う。それからいずれも国民の血税であると
言つておるのでありますが、これは仰せの
通りであります。但し今日このシヤウプ
勧告、税制
勧告以來の
地方税のやり方につきまして、或いはその税収の問題につきまして、或いは
地方自治体のこれの分け前の状態につきましても極めて不均勢であるために非常に困難な
地方自治が、とりわけ市町村側に多く出ておるということは税種、税制から
考えましても総括的に私は大臣もわかる問題だろうと思うのです。そこで
地方税は今日
地方住民の負担限度以上の問題で、徴税の部分から現われておる。国税の
実体と、
地方税の
実体というものは、これはどうしても
大蔵大臣は御存じであろうと思う。であるから
地方税がもうこれ以上増徴できないと、ですから
地方財政が
窮乏するならば
地方税を増徴するか、或いは国の助成を仰ぐか、或いは一時的に
資金を借りるか、この三つにかか
つておる。おるとして
資金を借りる部面も、
地方財政の支出を仰ぐ部面も
大蔵省は掌握しておる。この
地方税の収納率を高めるということも、今申上げました
通り地方住民の徴税能力というような限度以上なものができて
地方税はこれ以上増徴できない。こういう
事態から
地方自治体が止むに止まれず
最低限度の
要求を国民の一人として
地方自治を安定せしめて、国の中央、
地方の行政の一体としてこれを
要求することは当然であ
つて、これが両條約承認後の日本の治安或いは生活安定或いは日米協力、あらゆる角度におけるこれが基盤である、
地方財政、
地方自治というものが基盤であるということからそれを
考えますならば
大蔵大臣はこれに対して国のものは国民の血税であるといつた
考え方に終始するのではなく、これは総合的にその他の問題等も考察されなければならん。で、こういうようなことでこの
大蔵大臣のこうした問題に対してとらんとする
態度というものについては我々は了承はできない。いやしくもこういう
両院決議により国を挙げてのこういう要望事項に対して、今私から申上げたような
大蔵省の当局者としてのとらんとする
態度は到底
地方自治体も
地方住民も全般を通じても満足はできない。もとより満足ということはできなくしても、どうしても了承はできない
措置、だと深く私は感ずるのでありまするから、
大蔵大臣といたしましては、こういつた問題につきましては、私は最後的にお尋ねいたしておきたいのでありますが、今まで私が申上げたような
工合に
大蔵大臣としての
態度は極めて我々は不可解であるし、了承のできない点が多々あ
つて、このままの状態では
地方自治、
地方財政というものは非常な困惑、或いは破滅と申しますか、
地方治安の上におきましても、憂慮すべき
事態が現われると思うのでありますが、こうした問題に対しても
大蔵大臣はどういうお
考えを持
つておるかということをお伺いしたい。