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1951-10-27 第12回国会 衆議院 内閣委員会 第5号
公式Web版
会議録情報
0
昭和
二十六年十月二十七日(土曜日) 午後一時三十二分
開議
出席委員
委員長
木村
公平君
理事
青木
正君
理事
江花
靜君
理事
坂田 英一君
理事
鈴木
義男君 井上 知治君 大内 一郎君 本多 市郎君 松本
善壽
君 千葉 三郎君 松岡 駒吉君 加藤 充君 小平 忠君
出席政府委員
総理府事務官
(
宮内庁皇室経
済主管
) 近藤 直人君
委員外
の
出席者
経済安定事務官
(
総裁官房次
長)
西原
直廉君
経済安定事務官
(
総裁官房庶務
課長) 富岡 輝吉君
経済安定事務官
(
経済調査庁次
長) 奧村 重正君
経済安定事務官
(
経済調査庁長
官官房秘書課
長) 山口 酉君 專 門 員
龜卦
川 浩君 專 門 員 小關 紹夫君 ――
―――――――――――
十月二十六日
委員江花靜
君
辞任
につき、その
補欠
として
片岡
伊三郎
君が
議長
の
指名
で
委員
に選任された。 同月二十七日
委員片岡伊三郎
君
辞任
につき、その
補欠
として
江花靜
君が
議長
の
指名
で
委員
に選任された。 同日
江花靜
君が
理事
に
補欠
当選した。 ――
―――――――――――
十月二十五日
戰傷病者
に対する
恩給増額
の
請願
(
鈴木仙
八君 外一名
紹介
)(第二二一号) 同月二十六日
戰傷病者
に対する
恩給増額等
の
請願
(
菅家喜六
君
紹介
)(第三八六号) の
審査
を本
委員会
に付託された。 同月二十四日
恩給制度改正
に関する
陳情書
(第二二四号) 新
恩給法制定
に関する
陳情書
(第二三一号) を本
委員会
に送付された。 ――
―――――――――――
本日の
会議
に付した事件
理事
の互選
日本国憲法
第
八條
の
規定
による
議決一案
(
内閣
提出)
行政整理
に関する件 ――
―――――――――――
青木正
1
○
青木
(正)
委員長代理
これより
会議
を開きます。
委員長
が所用のため、
理事
の私が
委員長
の職務を行います。 この際お諮りいたします。
理事
でありました
江花靜
君が
委員
を
辞任
せられ、再び
委員
に選任せられました。 つきましては
理事
の
補欠選挙
を行わねばなりませんが、先例によりまして私から御
指名
いたすに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
青木正
2
○
青木
(正)
委員長代理
御
異議
がなければ
江花
君を
理事
に御
指名
いたします。 —————————————
青木正
3
○
青木
(正)
委員長代理
本日はまず
行政整理
の件につきまして
調査
を進めたいと存じます。
経済安定本部
及び
経済調査庁関係
の
調査
をいたしたいと存じます。まず
経済安定本部
より
説明
を求めます。
経済安定本部官房次長西原直廉
君。
西原直廉
4
○
西原説明員
それでは
経済安定本部
の
行政整理
の
経過
につきまして、概略御
説明
申し上げたいと思います。
経済安定本部
の
人員整理
は、
本部関係
が二五%、
物価庁関係
が三〇%、
経済調査庁関係
が五〇%、また
外資委員会
では一名の
一般的整理率
に伴う
職員
の
整理率
を五%にしてこれを
調整
いたしました。大体次の
通り
に決定しております。 現在
定員
が
経済安定本部関係
では
管区調整部
と
本部
と両方合せまして八百二十三名でございますが、そのうち
整理人員
が百九十一名、新
定員
が六百三十二名、こういうことに
なつ
ております。そのうち
本部関係
では現在
定員
が六百六十四名、
整理人員
が百三十一名、新
定員
が五百三十三名。
管区調整部
では現在
定員
が百五十九名、
整理人員
が六十名、新
定員
が九十九名でございます。また
物価庁
の
関係
におきましては、
本部
と
管区物価部
と両方合計いたしまして現在
定員
が二百三十六名でございますが、このうち六十七名が
整理
されまして新
定員
としては百六十九名ということに
なつ
ております。これを
本部
と
管区物価部
にわけて申し上げますと、
本部
の現在
定員
が百七十六名、
整理人員
が四十三名、新
定員
が百三十三名。
管区物価部
におきましては、現在
定員
が六十名、
整理人員
が二十四名、
差引
新
定員
が三十六名、こういうことに
なつ
ております。 また
経済調査庁
の
関係
におきましては、
本庁
、
管区監査部
、
査察部
、
地方経済調査局
を合せまして現在
定員
は二千五百四十三名でございますが、そのうち千百九十七名が
整理
され、千三百四十六名が新
定員
として残ることに
なつ
ております。なお
本庁
及び
管区
、
地方
にわけて申し上げますと、
本庁関係
の現在
定員
は二百十二名でありまして、
整理人員
は百一名、
差引
新
定員
が百十一名ということになります。次に
管区監査部
、
査察部
におきましては、現在
定員
が五百九十名、
整理
されます
人員
が二百七十五名、残ります新
定員
が三百十五名ということになります。また
地方経済調査局
の現在
定員
は千七百四十一名でございますが、そのうち八百二十一名が
整理人員
となり、新
定員
としては九百二十名が残ることになるわけであります。 また
外資委員会
は現在の
定員
が十六名でございますが、そのうち一名を
整理
いたしまして十五名が新
定員
ということに
なつ
ております。 この
よう
な
整理
を決定されました
経過
を概略申し上げますと、今年の八月末に
閣議決定
で
行政
の
改革
に関することが決定されましたが、これに基きまして、今後における
行政事務
の
整理
及び
官庁職員
の縮減につきましては、
政令改正諮問委員会
が
内閣
に提出した
行政改革
に関する
答申
を参考として実施することになりました。同日付をもつて
行政管理庁長官
からの
答申
中、
経済安定本部
に関する
部分
、すなわち
経済安定本部
を廃止して、
少数
の
参事官
による
総合企画官庁
を設置すること、及び
物価庁
、
経済調査庁
、
外資委員会
を廃止すること等に関し
経済安定本部
の
意見
を求められて、九月の六日に次の
よう
な趣旨の回答をいたしたのであります。 まず第一に
経済安定本部
及び
物価庁
の
行政機構
及び
人員整理
に関する基本的な考え方といたしましては、
講和成立
後における
日本経済
が、その脆弱な
経済基盤
と不安定な
国際情勢
の変動に即応して、健全な
日本経済
の
運営
と発展を達成することはきわめて困難である。これを克服して行くためには、
総合性
のある
経済政策
を確立し、これを強力に
運営
することが必要であります。従いまして、
総合経済政策
の
企画
、
立案調整
及び
経済計画
の
策定
並びにこれが
基礎資料
の
収集整備等
をはかりますために、強力な機能を有する
企画官庁
の存在がぜひとも必要である。またその
人員
につきましては、大体今までの間に
統制
の
撤廃
をずつといたして来ており、また今後
統制撤廃
は継続するということを見越して来ておりまして、すでにほとんど
最小限度
の
人員
に縮小されて来ておるのであります。これを
経済安定本部
に例をとつて申し上げますと、
昭和
二十二年五月に二千名の
人員
が
経済安定本部
の
本部
だけにおりましたが、その後累年縮小せられまして、
昭和
二十三年度の本
予算
では約千四百名に減りました。さらに
昭和
二十四年の六月には約九百名に減員し、昨年の四月にはさらにこれを減らしまして七百十一名、これが今年の十月現在で六百六十四名というふうに約三割三分、
つまり
三分の一にすでに減員して参つているのであります。また
地方
の
経済調査局
につきましても、
昭和
二十二年の一月に二千五百名の人を擁しておりましたけれども、その十二月には千四百名弱になりました。さらに二十三年の本
予算
におきましては、五百名の
人員
に縮小したのであります。次いで二十四年以降それぞれ縮小して参りまして、先ほど申し上げました
よう
に、現在百五十九名という
人員
に減つております。
つまり
一割にも足らない
よう
な
人員
と
なつ
ているのであります。こういう
よう
なふうにすでに現在の
人員
が相当極度に縮小されております。またこれからのことを考えますと、今後
講和
の
成立
あるいは
内外
の諸
情勢
とも関連いたしまして、総合的な
経済政策
の
企画
、
立案
及び
実施面
における
調整業務
の
必要性
が、むしろ増加するのじやないかというふうに考えられますので、
少数
の
参事官制度
による
総合企画官庁
の
運営
はきわめて不適当でありますので、どうしても現在
程度
の
人員
が必要である。 第二に、
経済調査庁
につきましても、
経済施策
の
企画
、
立案
と
実施面
との間における吻合、遊離を実証的に
調査
、検討し、その結果を
施策
の
企画
、
立案
及び
実施面
に反映せしめ、適正な
経済施策
の
企画
、
立案
とこれが円滑な
運営
を確保するためには、どうしても現在
程度
の
人員
による
経済調査庁
の存置が必要である。 次に第三に、
外資委員会
におきましては、ますます最近においては実際の
事務
がふえて来ております。また国際的な性格にかんがみまして、
現状
の
機構
と
人員
のまま存置すべきである、こういう
よう
な
意見
を提出したのでございます。 この
よう
な
意見
に対しまして、
閣僚懇談会
におきまして数次にわたつて検討が行われました。一応
機構
と
人員
を切り離して考慮することと
なつ
たのでございます。九月二十二日に、
経済安定本部
の
人員整理
についてはせいぜい二割を
限度
とすべきこととして、次の
よう
な要旨の
資料
を
行政管理庁
に送付
説明
したのでございます。 一、
本部
と
物価庁関係
の
人員整理
につきましては、
昭和
二十二年以降逐年
統制撤廃
の結果、またはこれを見越してすでに大幅の
人員整理
を実施しており、その
人員
は現在
最小限度
に圧縮されているので、さらにこれを圧縮することは、他
官庁
に比し著しく困難である。 二、
講和
の
成立
及び
内外
諸
情勢
にかんがみ、
総合的経済政策
の
企画
、
立案
及び
調整
、
経済計画
の
策定
及びこれが
基礎資料
となる
調査統計事務
の
整備強化
の
必要性
が増大して来たこと。 三、特に総
司令部
からの
統計調査事務
が、
経済安定本部
に委譲されることとなり、また従来総
司令部
において行われて来た各種の
企画調整事務
の
主要部分
を直接担当することとなるので、こうした面からはむしろ
事務
の
整備強化
が必要である。 四、
経済調査庁
についても、
昭和
二十四年以来大幅な
人員
の縮小を行つて来たことは、
本部
及び
物価庁
と同様であり、かつ
経済施策
の円滑適正な
運営
を確保するため、その
施策実施
の効果を迅速かつ実証的に
調査
し、その結果を
企画
、
実施面
に反映せしむる必要があり、
経済調査事務
は今後もぜひ必要である。 五、
外資委員会
については、
外資導入
に関する現業的な
審査事務
が主体であり、本格的な
外資導入
に伴い、
申請案件
はますます激増し、さらに現在
人員
においては、
案件処理
に伴う
事後審査
すら実施できない
現状
であり、むしろ増員を必要とする。 〔
青木
(正)
委員長代理退席
、
委員長着席
〕 こういう
よう
なことを
行政管理庁
に
説明
したのでございます。これに関しまして
閣僚懇談会
において
審議
を重ねました結果、九月末、
本部
及び
物価庁関係
が三割、
経済調査庁
は五割及び
外資委員会
一名の
人員整理案
が考慮され、これに対処いたしまして、
本部関係
は次の
理由
によりまして
整理率
五%の引下げを要請いたしました。 その
理由
は第一に、総
司令部統計調査事務
の引継ぎに要する
人員
を増加する必要があること。第二に、
貿易政策
の
企画
、
立案
及び
外貨予算
の編成に要する
人員
についてはこれを増加しなければならないこと。第三に、総
司令部
の
企画
、
計画
に協力するため当部より人を派遣する必要がある。こういうのが
理由
であります。 右の要請は
閣僚懇談会
において
審議
、検討されまして、これを採択され、十月五日、
本部関係
二五%、
物価庁関係
三〇%、
経済調査庁
五〇%及び
外資委員会
一名の
整理
が
閣議決定
となり、さらに守衛、小使、
交換手
、
運転手
及び
掃除婦等
、施設に伴う
職員
については五%の
整理率
としてこれを
調整
することとなりましたので、最初に申し上げた
よう
に、
本部関係
においては、現在
定員
八百二十三名に対して
整理人員
が百九十一名、
物価庁関係
が、現在
定員
二百三十六名に対して
整理人員
が六十七名、
経済調査庁関係
では、現在
定員
二千五百四十三名に対して
整理人員
が千百九十七名、
外資委員会
は、現在
定員
十六名に対して
整理人員
一名、こういうことに決定されたわけでございます。 簡単ですが、以上で御
説明
を終ります。 —————————————
木村公平
5
○
木村委員長
この際
質疑
はあとにいたしまして、本日の議題でありまする
日本国憲法
第
八條
の
規定
による
議決案
を上程いたしたいと思います。
議決案
は先般
岡崎官房長官
から詳細なる
説明
があつた
通り
でありますので、討論を省略しただちに
採決
に入りたいと思います。御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
木村公平
6
○
木村委員長
では、
採決
をいたします。
日本国憲法
第
八條
による
議決案
に賛成の方の御
起立
を願います。 〔
総員起立
〕
木村公平
7
○
木村委員長
起立総員
。さ
よう
に決定いたします。
本案
は原案の
通り
可決いたしましたが、なお
本案
の
委員会報告書
の作成につきましては、
委員長
に御一任願いたいと存じますが、御
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕
木村公平
8
○
木村委員長
御
異議
なければさ
よう
にとりはからいます。 —————————————
木村公平
9
○
木村委員長
なお先ほどの
経済安定本部次長西原
君からの御
説明
に対しまして、
質疑
はありますか。——御
質疑
がなければ本日はこの
程度
にいたし、
次会
は公報をもつてお知らせいたします。 本日はこれをもつて散会いたします。 午後一時五十一分散会 ————◇————— 〔参照〕
日本国憲法
第
八條
の
規定
による
議決案
に関する
報告書
〔都合により
別冊附録
に掲載〕